天水市藉河巨变系列报道之决策篇
集思广益创大业
配图:天水在线
天水藉河城区段生态环境综合整治工程,之所以被当地人称为“民心工程”,最主要的原因,是该工程的每一个决策都体现了科学和民主。而这,一直都是天水市委、市政府在决策上的孜孜追求。
藉河城区段生态环境综合整治工程的最初设想和倡导者,是天水市政协的吴春桂委员。“1996年,我就以个人提案的形式提交了较为全面的规划设想。”谈起藉河整治工程,从事建筑专业的吴春桂委员总是充满了激情。吴春桂自小在秦州城区长大,藉河给他的同年和少年时期留下了美好的记忆。但是,随着藉河流域植被的破坏、生态环境的恶化,藉河逐渐断流,变成了污水河。“天水没水了,就连藉河因为人为的破坏,也从资源变成了祸害,对从小在藉河边长大的我来说,一直是一个遗憾,改变她的面貌也就成了我的梦想。”
1992年,吴春桂看到一份权威资料,称太阳出现黑子,影响到地球的水位下降,河岸抬升,经过考察后他发现,身边的事实与资料完全相符。于是,吴春桂下决心找出一套科学合理的办法来改造藉河。吴春桂独自调查了50公里河道、37条河谷,在积累大量一手资料后,利用自己的建筑学知识和超前的思维意识,历时几个月,拿出了一份集调查、论证、设计预算和经济回报分析在内的提案。
吴春桂委员的提案得到了天水市委、市政府的重视。“十五”的头一年,也就是2001年,天水市在提出建设陇上最佳人居环境城市构想的同时,就将治理藉河生态环境、建设藉河风情线列入其中。2003年4月,时任天水市市长的赵春在当年的《政府工作报告》中,明确提出了“启动藉河、渭河风情线建设,彻底改变藉河无水,生态环境恶劣现状”的设想。此后,天水市委、市政府在积极借鉴毗邻城市河道治理的先进经验基础上,经相关部门通力合作,果断决策、科学规划、齐心协力,组织实施了藉河城区段环境综合治理工程。
面对“十一五”,藉河整治工程也有着特殊的使命。市委书记赵春说,天水要打好“绿色生态牌”,规划建设以“山水城市”为特色的城市生态系统,把藉河、渭河两岸建成集人居、旅游、文化于一体的城市景观带,力争建成国家生态园林城市,彰显天水山水相映的城市魅力,打造西部最佳宜居环境。
据了解,藉河整治工程建成后,防洪标准大幅度提升,同时对于科学合理利用水资源、营造良好的生态环境都有十分重要的意义。据科学估测,藉河治理工程让藉河的抗洪能力从20年一遇提升到50年一遇。而且,蓄水河槽可控制运行的70万立方米蓄水量,对防汛抗旱有利,也有利于地下水回补,能提高两岸的地下水位,改变地下水水质。届时,天水的城更美,水更多,水质更好。
天水市藉河整治工程决策的科学化、民主化,不仅体现在决定工程是否上马的重大问题上,而且,这种理念和实践体现在工程的每一个环节和细节上。备受天水社会各界关注的藉河工程景观设计,就是这样一步一步地呈现在公众眼前的。
藉河景观规划面积26万平方米,总投资5000万元左右。可以说,藉河工程景观设计,是整个藉河工程的重要组成部分,也是整个工程建设成败的关键因素之一。为了引进先进的设计理念和引入竞争机制,促进多元文化的交流,为了以最少的投资达到最佳的绿化、美化、亮化效果,早在今年3月上旬,天水市就面向全国公开招标设计方案。同时,为了更加科学、合理地优选景观设计方案,天水市设计了专家评审、市民投票和管理层决策三个环节相结合的评标办法,选择最佳方案。
天水市的招标公告得到了全国38家设计单位的积极响应。经过认真筛选,5月27日,来自南京、广州等地的5家设计单位带着初步设计方案,参加了专家评审委员会的评审。这次评审专家由天津大学建筑学院院长曾坚、西安市城市规划设计院副院长张宁、北京大学景观设计学研究院副院长李迪华等11位来自国内著名高校、科研院所的专家组成。6月7日,经过专家评审的5套设计方案进一步提交天水市城建规划委员会讨论评审,之后又与广大市民零距离接触,让市民投票选出了自己心中的最佳设计方案。最终,香港(深圳)顶尖国际景观与建筑设计有限公司的方案,因其条理清晰、逻辑性强、注重文化交融、景观把握能力及设计技巧到位,折得桂冠。
目前,根据专家意见,香港(深圳)顶尖国际景观与建筑设计有限公司在初步设计方案的基础上,融汇其他四家设计方案的优点进行了修改。与此同时,市民的意见、天水市四大组织领导的意见也得到了设计方的高度重视,一个集生态性、时代性、健康性、人文性、商业性、操作性和经济性于一体的设计方案正在走向完美。