市环保局局长张军：努力创建陇上最佳宜居环境城市--天水在线

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努力创建陇上最佳宜居环境城市

　　“十五”期间，天水环境保护工作在市委、市政府的正确领导下，进一步加大污染治理力度，加强生态环境建设和保护，努力改善环境质量，积极创建西部最佳宜居环境城市。通过不懈的努力，全市环境质量保持基本稳定，空气质量有所好转，并达到国家旅游城市标准。

　　一、工业污染防治力度加大，污染物排放总量得到控制

　　“十五”期间，全市认真执行环境影响评价和排污总量控制制度，建设项目管理和“三同时”制度得到进一步加强。五年来，全市共审批工业项目98项，否决重污染项目8项，督促企业自筹资金6000多万元，完成污染治理工程72项，工业企业排放达标率稳定保持在95%以上。六种主要污染物排放总量控制目标全面完成，共削减污染物8800吨。2005年，全市工业废水排放达标率、废气净化处理率和工业固体废物综合利用率分别达到77.6%、94%和91.5%，比“九五”末分别增长7.6、0.6和13.9个百分点。2005年环保投资指数为1.54%，达到历史最高水平。

　　二、城市环境综合整治成效显著，环境质量明显改善

　　市委、市政府以建设陇上最佳人居环境城市为目标，坚持以人为本，实施可持续发展战略，进一步加强了环境保护工作，先后出台了《关于进一步贯彻落实〈中华人民共和国环境影响评价法〉的通知》、《关于做好城市环境综合整治定量考核工作的通知》、《关于在全市开展“绿色单位”创建活动的通知》等文件，有力地促进了全市环境保护和城市环境综合整治工作。五年来，相继建成了秦州区东关集中供热、麦积区典盛、桥南集中供热工程和秦州区污水处理厂，开工建设了藉河生态环境综合治理、城市天然气气化等城市环境基础设施建设工程。全市新增供热面积360万平方米，关闭、更新改造超标炉窑439台，烟尘控制区覆盖率达到100%。积极开展餐饮业油烟治理，天水大酒店等30余家餐饮业安装了油烟净化装置，100余家餐饮业通过使用清洁燃料、安装或加高排烟设施，减轻了周围环境的污染。通过努力，我市交通噪声、区域环境噪声分别控制在69.4和54分贝以内，城市饮用水源地水质达标率稳定保持在100%，地面水水质达标率由0%提高到75%，空气质量好于Ⅱ级标准的周数由“九五”末的13周提高到38周，空气污染指数降到100以内，达到了国家优秀旅游城市标准。

　　三、环境执法得到加强，宣传教育不断深化

　　认真开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动和“清查放射源，让百姓放心”专项行动，挂牌督办违法排污企业23家，限期治理和关停98家，其中关闭13 家，限期治理85家。同时，对“15小”关停、矿产资源开采、建设项目执行环境评价和“三同时”制度、饮用水源地保护、自然保护区、天然林及风景名胜区环境保护情况进行了专项执法大检查，环境违法案件和环境信访案件查处率保持在98%以上。环境宣传警示教育不断深入，新闻媒体舆论监督日益活跃，“绿色单位”创建活动发展势头良好，公众参与环境保护的自觉性和环保意识有了明显提高。“十五”以来，组织大型系列宣传活动6次，拍摄《直击违法排污企业》、《关注水源地》等环保专题片23部。在8个行业96个单位开展了“绿色单位”示范点建设。

　　四、生态环境保护与建设取得初步成效

　　我市紧紧抓住西部大开发历史机遇，积极争取国家资金，开展了退耕还林（草）、荒山造林、小流域水土保持生态修复等生态保护建设工程，为改善自然环境和农业生产条件作出了不懈努力。清水县国家级生态示范区试点建设正式启动。全市水土流失治理面积累计达到4571.5平方公里，森林覆盖率达到30.2%，城市绿化覆盖率达到26.57%。

　　五、环境管理体系和能力建设逐步完善

　　“十五”以来，全市进一步完善了环境保护“政府领导、部门配合、环保监督、公众参与”的工作运行机制，环境保护目标责任制得到全面落实，环境保护能力和队伍建设得到明显加强。五县环保局相继成立。在国家和省市的支持下，市环境监测站投资500多万元，完成了国家地表水监测网络建设，空气自动监测站和全国地级以上重点城市环境监测能力建设等项目正在实施，建设了五县空气质量监测点，开展了市区空气质量周报，2005年通过国家环境监测二级站能力标准化建设验收。市环境监察支队通过了国家二级标准化建设，麦积、秦州、秦安、甘谷、清水、张川环境监察大队达到了国家三级标准化建设要求。全市组织开展了放射源、渭河流域过境段污染源调查登记等工作。这些基础工作和能力建设的完成，为进一步加强环境管理奠定了基础和提供了科学依据。
　　虽然我市环保工作在“十五”期间取得了显著成效，但我们必须清醒地看到，我市环境形势仍比较严峻：地面水普遍受到污染，空气质量还未达标，重点污染源治理工作进展缓慢，城市基础设施建设欠帐较多，环境与经济协调发展的矛盾突出，因此，我们必须充分认识到环境保护工作的艰巨性和长期性，要本着为人民群众高度负责的精神，长期不懈地做好环境保护工作。
　　“十一五”期间，全市环境保护工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，坚持环境保护基本国策，在发展中解决环境问题。以创建国家环保模范城市为动力，积极推进经济结构调整，加强污染防治，发展循环经济，倡导生态文明，强化环境法治，努力改善环境质量，让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，建设资源节约型和环境友好型社会，为建设西北最佳宜居环境城市奠定基础。
　　“十一五”期间，我市环境保护工作的总目标是：到2010年，城市环境基础设施基本适应经济和社会发展的需要，环境污染得到控制，城市环境质量得到较大改善，生态环境恶化趋势得到基本遏制，力争环境保护各项指标达到国家环保模范城市要求，初步把我市建成经济快速发展，环境优美清洁，生态良性循环的国家环保模范城市和最佳宜居环境城市。
　　为贯彻落实《决定》，实现“十一五”环保目标，我市将实施五大工程，突出抓好五个加强，实现五个提高。
　　1）加强环境基础设施建设，提高城市污染防治能力

　　“十一五”期间，我市将实施“蓝天工程”、“碧水工程”、“安全工程”、“宁静工程”、“美化绿化工程”。
　　实施“蓝天工程”。大力发展城市集中供热工程，积极推进秦州区南片、西片、麦积区桥南以及五县集中供热建设项目，使全市集中供热率达到50%；加强五县烟控区建设工作，严格控制小锅炉建设，倡导和推广使用清洁能源，禁止燃煤散烧，抓好城区天燃气项目的实施，使城市气化率达到90%；积极开展餐饮业油烟和汽车尾气专项治理工作，开展大气综合治理专项行动，确保城区空气污染指数小于100的天数占全年天数的80%以上。
　　实施“碧水工程”。加强南北二山绿化和小流域水土保持综合治理建设，减少水土流失；开工建设麦积区污水处理厂，积极争取五县污水处理厂建设项目，使城市生活污水集中处理率达到60%。完成藉河、渭河生态环境综合治理建设工程，加强葫芦河流域小粉房群的综合治理，确保城市水域功能区水质达标率保持在100%；保护好水源地水质安全,确保人民群众喝上放心的水。
　　实施“环境安全工程”。贯彻《放射性污染防治法》，做好放射源监督管理工作；加强对危险废物监管力度，完成天水市医疗垃圾集中处置建设工程；积极建设城市生活垃圾无害化处理厂，使城市生活垃圾无害化处理率提高到80%以上。
　　实施“宁静工程”。加强对建筑施工噪声、文化娱乐业噪声监督管理工作，扩大城市机动车禁鸣区，确保区域环境噪声小于55分贝，城市道路交通噪声小于68分贝。
实施“美化绿化工程”。按照“国家园林化城市”建设标准，加强南北两山绿化、城市公共绿地及其交通道路、居住小区绿化美化工作，使建成区绿化覆盖率提高到35%以上。
　　（2）加强污染物排放总量的控制，提高可持续发展环境容量。把好环评关，严格控制新污染源的产生，贯彻落实建设项目“三同时”制度，力求新建项目经济效益、社会效益、环境效益三同步。进一步强化老污染源环境治理，削减排污总量，全面推进清洁生产，促进循环经济发展。
　　（3）加强生态环境保护和建设，提高生态环境承载能力。按照“生态优先”的发展思路，以试点建设为突破口，进一步加强生态环境保护工作。要做好清水县国家生态示范区建设，抓好环境优美乡镇创建等活动，积极开展绿色单位创建活动，以退耕还林还草、天然林资源保护和生态环境综合整治为重点，大力开展生态环境保护和建设，改善和提高城乡环境质量，实现生态环境与经济社会的协调发展。
　　（4）加强环境法制建设，提高环保执法水平。综合运用法律、经济和必要的行政手段保护环境，建立环境执法责任制和责任追究制，增强环境执法的能力。加大执法监督的力度，严厉打击各类环境违法行为。
　　（5）加强环保队伍和能力建设，提高保护环境的支撑保障水平。健全环境监察、监测和应急体系。切实提高突发性事件的预警能力。切实提高环境执法监督的能力。规范环保人员管理，全面加强环保队伍思想、作风、组织、业务、制度“五大建设”，强化培训，提高素质，建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理的环保队伍,努力搞好我市的环境保护工作。