天水离西部最佳宜居环境城市目标还有多远

天水市委常委、常务副市长　冯沙驼

　　本世纪初，在“十五”计划开始之时，天水市委、市政府提出在本世纪初把天水建为西部最佳人居环境城市的目标。随着经济的不断发展，人民生活水平的不断提高，这一目标和设想愈来愈被全市人民所注目、所接受，全力以赴为实现这一目标而进行的各项工作不断深入。"十五"计划即将过去，西部最佳人居环境城市的目标完成得怎样？尤其是党中央明确提出构建和谐社会的目标任务后，我们对最佳人居环境城市的认识也随之深化。如果说，“十五”期间的努力，使天水城市发展实现了量的突破，即城市规模以及一系列城市发展指标的大提升，为最佳人居环境城市的构建奠定了一定的物质基础，那么，即将拉开帷幕的“十一五”规划，将使天水城市发展实现质的飞跃，其突出特点是城市整体质量、素质、品位显著提升，其标志是基本实现西部最佳宜居环境城市目标。

　　一、最佳人居环境城市应为最佳宜居环境城市

　　“宜居”是一个综合的概念，而且这个概念随着人们生活水平的提高、认识水平的提升而不断地深化、明晰。改革开放之初，开始定位居住问题时，提出的是“安居 ”，它反映了几千年来人们追求“居住为安”的一种最低生活需求。随着改革开放的深入，经济的较快发展，人民生活水平的不断提高，上世纪后期，提出了“人居”概念，将安居提升了一步，表达了人们 追求较高档次生活的强烈愿望。而“宜居”的提出，反映出随着经济的快速发展，人们对居住从简单要求到综合要求的提高，即对居住条件特别是对环境的要求。所以提出宜居环境城市的概念，是时代进步的体现，是广大人民群众的渴求和各级政府的神圣职责。
　　宜居城市概念提出以后，对其内涵进行了多方探讨。北京市对宜居城市明确定位：“创造充分的就业和创业机会，建设空气清新、环境优美、生态良好的宜居城市”①。
　　在今年召开的首届“地产天下，宜居系列论坛 ”上，国内专家对宜居和宜居城市的概念、内涵进行了热烈讨论。清华大学建筑学院教授毛其智认为：宜居城市一定要从构建和谐社会的要求出发，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。
　　中国房地产业协会副会长顾之昌认为，宜居，必须有一个好的环境，它首先应该是方便、舒适、健康、安全。不仅适合人居住，而且要和自然界友好相处，人和人和睦共处。
　　北京市社会科学院副研究员叶立政提出，宜居有其条件，如提高环境、公共设施、服务供给能力、设施配套等，同时也兼顾不同群体和种类的要求，并使之不断满足，真正使整个城市能够适宜不同的群众居住，使城市更为和谐。
　　清华大学建筑学院教授吴唯佳认为，宜居城市应有三方面标志，一是适应居住的城市应该为市民提供清洁的环境、便捷的交通、方便的市政和服务设施，以及为普通居民提供住得起的住宅等，这应该为宜居城市建设的最基本条件；二是宜居城市不是形象工程，而应是通过建设较高生活品味的城市，提升城市的品位，改善城市形象，并为广大市民所接受；三是宜居城市建设应与提升城市竞争力相结合，应成为城市综合实力的重要方面。
在日前召开的“绿色中国”第八届论坛会上，中国工程院院士邹德慈认为城市环境是人工环境与自然环境的结合，所指的宜居环境要具备三个基本条件：一是物质条件，比如说要有可靠防御；二是精神条件，如安定的社会环境，舒适的生活环境、文明 的道德风尚、较高的文化素养等；三是自然条件，清洁空气，水体适宜的土地，良好的气候，丰富的植被等。比较理想的城市应该是蓝天白云，青山碧水，冷暖宜人，一片净土。
　　在国内专家对宜居城市做 出评论的同时，全国人居环境委员会常务副主任兼秘书长王润彬提供了美国1997年评选出的13条宜居标准。即犯罪率低、犯罪分子少、医疗质量高、环境整洁、生活废物处理适合、经济增长强劲、学校教学质量高、离大学近、青少年活动多、到城市不过一小时路程、私立学校多、明朗的天空多等，13项指标中，虽与我们有不可比之处，但不乏我们建设宜居城市可供学习、借鉴的重要内容。
　　在对宜居城市的概念进行基本了解的基础上，也有必要对宜居环境城市的内涵加以了解。
　　“环境，即环境所辖的区域及围绕着人类的外部世界，是人类赖以生存和发展的社会和物质条件的综合体。又可分为自然环境和社会环境。自然环境中，按其组成要素又可分为大气环境、水环境、土地环境和生物环境等”②。
　　目前，国内尚无最佳宜居环境城市的具体指标可供参考，虽然前几年成都市、大连市等城市获得了联合国有关组织的相关奖项，但只是单方面的，仍不足以反映“宜居环境城市”的全部 。综合国内专家的认识，结合我国国情，我认为，最佳宜居环境城市的具体量化指标应包含以下四方面的内容：一是全国生态示范区考核验收标准；二是国家环境保护模范城市考核指标；三是国家卫生城市标准；四是全国园林绿化先进城市指标。
　　以上四大类指标， 囊括了城市经济社会发展的主要方面，尤其突出了生态环境，城市整体素质等，可以较全面地综合反映 出一个城市的面貌。
　　尤其重要的是，由国家文明委牵头制定的全国文明城市（地级市）测评体系，全面地综合了国家各部委制定的单项考核指标，是一个综合性、概括性很强的定性、定量分析相结合，集物质文明、精神文明、政治文明为一体的测评体系，具有一定的权威性，可以作为最佳宜居环境城市最重要的评价标准。
　　综合以上定性、定量指标，可将原先提出的把天水市建成西部最佳人居环境城市改为把天水市创建为西部最佳宜居环境城市。达到西部最佳宜居环境城市的目标定位是：生态良好、环境优美、空气清新、居住惬意、安全方便、和谐相处的国家环保模范城市、国家卫生城市、国家园林绿化城市、全国文明城市，即简言之为历史名城、旅游城市、山水城市、园林城市、宜居城市。

　　二、天水具备西部最佳宜居环境城市的基本条件

　　在西部中等城市中，天水作为中国历史文化名城、中国优秀旅游城市、省级园林绿化城市、卫生模范城市等，以其深厚的历史、文化底蕴，丰富多样的旅游产品，颇具特点的城市特色，独具优势的自然环境而极具魅力。可以说，天水城市特色和个性特点，是天水成为西部最佳宜居环境城市的集中体现。
自然环境，得天独厚。天水市位于甘肃省东南部，东径   104°35——106°44′，北纬34°05′——35°10′之间，东西长197公里，南北宽122公里。历来为陇右门户，有陕、甘、川、宁四省通衢之称。天水地处六盘山地，陇中黄土高原和秦岭山地交接处，地跨祖国黄河、长江两大流域。大地构造上处于中央造山系中祁连山和北秦岭山地结合部位，地域呈西高东低，海拔1100——2100米之间，最高峰天爷梁达3120米，最低处牛背村760米。复杂多样的地形特点，造就了天水独特的地理地貌特色，并在很大程度上影响着天水的气候、降雨。
天水地貌区域差异，东部和南部为山地地貌，北部形成黄土层沉淀，为黄土丘陵地貌 ，中部大多为黄土梁峁沟壑区，并形成以川道、宽谷和峡谷相间的盆地与河谷阶地。中东部为秦岭、关山山区，层峦叠嶂，山险谷叠，形成西部独特的自然景观带。
　　天水属中国温带半湿润大陆性气候区，年均气温10.8℃、极端最高气温达38.3℃，极端最低气温为—18.2℃。年均降雨量574毫米，自东南向西北逐渐减少，中东部山区雨量在600毫米以上，渭河北部不及500毫米，年均日照2100小时。天水四季分明，冬无严寒，夏无酷暑，日照充足，降水适中，气候温和。由于天水属华北、华中、蒙新和喜玛拉雅植物交汇处，植物具有多样性特征，森林资源丰富，现有森林面积589.91万亩，森林覆盖率26.5%，在广大林区有木本植物87科224属804种，可以毫不夸张地说，在中国，象天水如此适宜植物多样化的气候特点，极为罕见。这是天水成为“陇上江南”的重要自然成因。
　　城廓历史，源远流长。天水是华夏民族祖先最先繁衍生息的地方，有文字记载的历史达三千年之久。在天水发现的新石器时代文化遗址数百处，最典型、具代表性的有仰韵文化、齐家文化、寺洼文化，其集中代表是大地湾遗址。充分证明天水是我国原始人类最早定居地之一，是中华文明的发祥地之一。
　　天水是中国城镇设置最早的地区。公元前688年，秦武公十年，“伐圭阝 、冀戒、初县之”。 圭阝为今天水市区，冀为甘谷县，并先后建立了绵诸道（今清水县）、西县（今秦州区），  道（今武山县），由此开创了中国的县制，并奠定了天水的县制基础。公元前114年，汉武帝元鼎三年，以渭水为界，新置天水郡，罕开（今麦积南），望垣（麦积区三阳川）、绵诸（清水）、陇县（张川）、成纪（ 秦安）、   道（武山），兰干（甘谷）等16个县属天水郡，其时，天水辖区内县城达14座。“诸城无有不高与深者。吾秦昔警于戎，今警于狄，非城与池倚然”。至此，形成了天水城镇体系的雏形。西晋时，公元239年，在上  圭阝县设立秦州，其辖区域相当于今甘肃省一半。公元286年，城廓更大扩展，自此天水成为陇上政治、经济、文化中心。进入南北朝后，秦州城作为国都之地，“城南有湖水，冬夏无增减，天水取名，由此湖也”④。自那时起，天水的城市均照此沿袭至今。建城至今有2693年之久。一个城市， 经二千多年历史变迁，天水城市轮廊，布局仍然存在，这种情况，在国内不多见，它为宜居城市提供了深厚的历史文化沉淀。
　　历史文化，底蕴雄厚。天水是中华民族的主要发祥地之一，在中华文明史上写下了浓浓的一笔。以大地湾文化遗迹为代表的新石器时代古代文化遗址，将中华文明史推进了数千年。大约6千年以前，伏羲、女娲诞生在天水一带，“伏羲时代是中国远古时代由母系氏族社会向父系氏族社会、由渔猎畜牧向农耕文化进化、由野蛮向文明的过渡阶段”④。可见，伏羲氏的杰出成就是“一画开天”、“肇启天地”。天水作为秦人的故地，秦人在天水多年经营、积聚、逐步强大，最终统一中国。据元《一统志》记载，秦武公墓在麦积山下。天水以“秦”命名的地方两千年相传，诸如秦岭、秦州、秦安、秦亭、秦川等。两汉时，天水作为丝绸之路重镇，对外开放，商贾如云，贸易极盛，以茶帛与少数民族易马。盛唐时，“是时中国盛强，自安远门西尽唐境二千里，闾阎相望，桑麻翳野，天下称富庶者无如陇右”⑤，而陇右正是现时天水。其在中外文化、经济交流方面留下重要记载。三国时期，天水因其重要的战略位置而作为蜀魏争夺地，诸葛亮“六出祁山”，“智收姜维”，“九伐中原”，“射杀张  合阝”   、“失街亭”、“斩马谡”等脍灸人口的传奇故事均出自天水，三国众多的古战场、古遗址使人流连忘返。东晋以来，佛教东传，天水又成为佛教盛地之一，经历代不断补充，修缮，形成以“东方雕塑馆”麦积山为主的“百里石窟艺术走廊”。一个城市的厚重历史，记载下其深厚文化。天水作为千年名城，其雄厚的历史文化沉淀是其作为西北最佳宜居环境城市的重要组成部分和支撑点。
　　城市景观，特色明显。天水城区自然环境相对优越，南北两山相绕，藉河一水中流，秦州区处河谷狭长地带，郦道元在《水经注》中称，上圭阝城“五城相连”，说明天水“五城相连”形成于北魏天光二年（公元521年）之前。民国期间，天水五城由东关城、大城、中城、西关城、伏羲城（小西关城）组成，干道均为东西向，巷道多为南北向。现五城相连的城市格局依稀可见。城市以南北两山为绿色屏障，绿树为城市“肺叶”，使空气清新。以藉河为纽带，东西串接，城市景观轴线、绿带相互贯通。城区以“寺、观、庙、泉、水、巷、树、居”均匀分布，布局合理，相互衬托，形成天水独具特色的“山、城、河、绿、景”为一体的城市风貌。尤其在秦州区西关片，形成以飞将巷、育生巷、大、小巷道、自由路约1km2面积的名城保护区，区内古树参天，小巷幽静，古宅深邃，民风纯朴，与城区现代化建筑及建筑风格各异的众多小区交相辉映，形成天水独特的城市景观。
天水城市的显著特色，凸显出天水的城市个性。颇具特色的城市景观，成为西部最佳宜居环境城市的重要载体。

　　三、天水城市的巨大变化为建成西部最佳宜居环境城市奠定了基础

　　近几年来，伴随着西部大开发、经济大发展的步伐，天水城市建设、环境建设发生了历史性的变化，取得了历史性的突破。
　　一是生态环境建设。自2002以来，投资5126.98万元，对东自麦积区伯阳乡花南村，西至秦州区藉口镇五十铺村，全长90公里的南北两山进行绿化，总面积57.24万亩。共种植各种苗木38253株，完成绿化面积15.1万亩，建防护林带25.3公里，尤其对秦州区规划区内南北两山进行重点绿化，绿化率由23.8%提高到  50.1%，规划区绿化率达到94%。截止2004年底，全市退耕还林91.6万亩，配套荒山造林150.2万亩，平均存活率、保存率分别达90%和85%以上，使区域内水土流失得到控制。投资7352万元，完成封山育林11.4万亩，飞播造林43.9万亩，使天保工程区2064万亩森林得到有效管护。实施“三北”、“长防”、“黄防”等防护林工程，开展小流域治理，全市生态防护林主体框架初步形成，生态条件明显改善。保持水土、涵养水源、防风减灾、调节气候的绿色屏障作用得以发挥。目前全市森林面积达到647.5万亩，森林覆盖率达到30.2%。
　　二是城市绿化建设。通过对城区南北两山坚持不懈进行绿化，绿化总面积达28.7万亩，绿化率达到94%。实施了一线（即羲皇大道），四坛（伏羲路海坛、天水郡花坛、重新街花坛、罗玉桥头花坛）；四路（双桥、伏羲、泰山、中西路）；五园（南郭寺山门、玉泉观广场、人民公园、水上公园、北山公园）绿化和以“拆墙透绿、见缝插绿、垂直挂绿、拆房建绿”为主的城区绿化，建成了10个公园，小游园、街心公园22处，面积达67.75公顷。完成了城区40条总长58.2公里的主干线生态绿化带。绿化覆盖率达27%，人均绿地面积达4.76平方米。
　　三是城市建设。近几年来，投资二十多亿元，实施“22388535”工程。启动了城区藉河、渭河整治工程，完成了藉河城区段生态环境治理工程设计，2005年可全面动工，并完成了渭河城区段整治一期工程；建成了玉泉广场、伏羲广场一期工程，启动了天河广场建设，2005年可基本完成；建成了秦州、麦积区东西八条横向主干道，六条城区南北主干道，彻底解决了城区道路不畅的问题，为城市发展提供了道路框架；启动了秦州污水处理厂、垃圾处理厂、集中供热工程。与此同时，对两区五县城区小巷道进行了大规模的整修，城区电网改造、自来水供水管网改造、污水管道铺设等工程相继完工，市民的生活质量明显提高。为了切实做好名城保护工作，近几年来，投资数亿元，实施了名城保护的“122355589”计划。伏羲城建设一期已完成，二期正在实施中，民主路、建设路改造已完成，中华东路、商埠路步行街已投入使用，南郭寺、玉泉观改造和北关、红台、后寨清真寺、瑞莲寺整修基本完成，伏羲庙、文庙、隍庙、万寿宫的维修保护工作进展顺利，胡氏民居等名人院落的维修保护工作也按计划实施，卦台山、诸葛军垒、李广墓、州衙署、陇南书院、山陕会馆等的恢复保护基本完成。以上天水名城的代表性建筑的维修保护，使名城天水增色添彩，大大地提升了天水的城市品位。

　　四是房地产建设。作为宜居环境城市重要标志的房地产业近年来发展迅猛，房地产固定资产投资高速增长，均价经济适用房建设力度加大，商品房、经济适用房开发面积、竣工面积和预、销售额以及二手房交易等均创历史新高。房地产结构基本合理，投资比较适度，发展比较健康。城镇职工住房公积金个人购房贷款发放增幅倍增，2004年房地产固定资产投资占全社会固定资产投资的比例为14.29%，比2003年的12.5%提高1.79个百分点，房地产固定资产投资占全社会固定资产投资的比例与全国18.7%、全省13.1%相比较，处在比较合理的区位。全市住房成套率达到76.06%，人均住房建筑面积已达到20平方米，宽畅、舒适、整洁已成为我市居民的普遍追求。95年以前的福利房，城市成套住宅房均建筑面积55.7平方米；1996——1998年期间，职工集资建房为主要形式的福利房，户均建筑面积66平方米；2001年的职工全额集资建房，户均建筑面积78平方米；2003年的职工全额集资建房，户均建筑面积92.4平方米；2004年的职工全额集资建房，户均建筑面积突破了100平方米，个别效益好的企业，职工全额集资建房户均建筑面积突破了120平方米。城市居民中，有近60%的住户装修了自己的住房。新建住宅小区的绿化面积均达到30%。在房地产开发中，高度重视对中低收入职工和居民提供经济适用房建设，2004年经济适用房施工面积31.85万平方米，投入资金21,789.4万元，竣 工面积16.14万平方米，同比增长68.23%。在全市住宅建设中，商品房与经济适用房的比例达到2：1。在经济适用房建设中，企业职工全额集资建房40幢、1,702套、19.07万平方米，占经济适用房总量的61%。企业职工全额集资建房当年竣工10.61万平方米，1,000余户职工住上了新房。

　　在建设的同时，小区物业管理由小变大、由弱变强。全市物业管理企业达到36家，其中三级资质16家，物业管理工作开始普及。在两区和秦安、甘谷两县，实行物业管理的住宅达到400万平方米，规模超过2万平方米的住宅小区普遍实行了物业管理。金宇花园、新华苑、铁路新区、庆华苑、甘绒等一大批住宅小区的物业管理得到加强，居住环境大为改善。
　　五是城市环境保护建设。以“水、气、噪、固废”为主的城市环境污染专项防治工作取得重大进展。和2000年相比，城区及各县水源地保护工作已步入制度化、法制化阶段，林区及水源涵养区采取了严格保护措施，城区空气污染和渭河天水段水质、区域噪声、交通噪声等污染的治理均有所改进。见下表

　　通过对近5年天水市环境质量统计结果分析表明：一是环境空气质量好转。 二氧化硫、二氧化氮年平均浓度值各年度没有明显变化，污染指数均小于50，质量级别属优。影响天水市环境空气质量的主要污染物是总悬浮颗粒物，从近几年的年均浓度值变化看，均超过国家环境空气质量二级标准，最大年均浓度超过国家二级标准23％，最小平均浓度超过二级标准4％；空气质量级别属轻度污染。从污染指数看，近两年较前三年污染指数有所下降。二是饮用水水质全部符合国家饮用水水质要求。三是渭河天水段水质明显好转，但整体看水质较差。渭河干流四个监测断面，前四年实测水质类别基本上都处于劣V类水质，均劣于规定水域功能类别二级以上，地表水水质污染较重。2004年四个断面监测结果表明，除北道桥断面为V类水质外，其余断面水质均符合水域功能规定类别要求。渭河四条主要一级支流中，藉河、葫芦河水质最差，多年来水质类别一直为劣V类，滂沙河、牛头河各有一个年度水质类别达到规定水域功能要求，其余年份均高于规定水质类别。四是城市噪声基本达标。其等效声级均低于国家2类区噪声标准60分贝的限值，符合我市噪声二类功能区划要求，2004年已达到一类区噪声标准要求，声环境质量有所好转。 交通噪声，均符合国家道路交通噪声标准(70分贝)要求。五是污染物排放情况。废气污染物排放，平均增长14.7％；各年度相比，工业废气排放量增幅不大，社会生活废气量逐年有所增加，主要与城市人口增加有关。废气中污染物呈缓慢下降趋势，但废气排放量有所增长。废水污染物排放逐年增加，其中生活污水各年度均占废水总量的65％以上，工业污水所占比例为33％左右。各类废水污染物排放中，工业污染物排放量占废水污染物排放总量的35％以下，从统计结果看，生活污水排放量及污染物排放量均占我市废水污染物排放总量的65％以上，这也与城市人口的增加有直接关系。工业固体废物排放逐年减少。工业固废处置量逐年增加，工业固废的综合利用率从2000年的77.5％提高到2004年的99.7％，提高12.2个百分点，工业固废的贮存量逐年下降。六是城市管理不断加强。在城市建设、环境治理的同时，实施了以治理城市“八乱”为主及“绿化、亮化、净化、畅化”四化为主的城市管理整治工程，使城市管理上了一个台阶，作为全省城市综合行政执法管理试点的城市长效管理已深入街道、社区，步入法制化、制度化的高效管理轨道。几年来，天水城市经济发展，社会稳定，人民安居乐业。继天水市进入中国历史文化名城、全国科教兴市先进城市、甘肃省卫生城市以后，通过积极努力，天水又进入中国优秀旅游城市、西部最具魅力城市，连续几年进入“社会治安模范先进城市”和甘肃省园林绿化城市行列，这一切，为天水成为西部最佳宜居环境城市打下了坚实的基础。

　　四、天水距西部最佳宜居环境城市目标的差距。

　　与最佳宜居环境城市所必须具备的指标对照，差距如下：

　　(二）与全国环保模范城市考核指标对照：
   
　　全国环保模范城市考核指标分为基本条件、社会经济、环境质量、环境建设和环境管理五大类、28项，目前，达到创模考核指标的有12项，占42.86％。接近考核指标的有5项，占17.85％，差距较大的11项，占39.29％。
　　1、达到考核指标的项目
　　 (1)经济持续增长率高于全国平均增长水平(指考核前3年平均值)。2001年—2004年全市平均增长率为10.48％，高于全国平均增长9％的水平。
　　(2)人口出生率低于国家计划指标(指年内城市出生人数 与同期平均人数之比)。 2004年人口出生率为11.92‰，低于国家计划指标。
　　(3)集中式饮用水水源地水质达标率大于96％。东西部水源地水质达标率保持在100％，高于国家96％的指标。
　　(4)区域环境噪声平均值低于60分贝。 区域环境噪声平均值多年保持在56.1左右，符合低于60分贝要求。
　　(5)交通干线噪声平均值低于70分贝。交通干线噪声个别时段和部分路段虽有超标现象，但平均值基本保持在69.3分贝左右，符合低于70分贝的要求。
　　(6)城市集中供热率大于30％。集中供热率自2001年起呈逐年增长趋势，2004年底已达到33.73％。
　　(7)工业固体废物处置率大于70％，并无危险废物排放。 工业固体废物产生量2003年为6.77万吨，综合利用量为6.60 万吨，处置量为0.04万吨，工业固体废物处置率为98.08％，大于70％的要求。
　　(8)烟尘控制区覆盖率大于90％。烟尘控制区覆盖率自2002年起，一直保持在100％，大于90％的要求。
　　(9)城市环境管理目标责任制及创模规划责任落实到位，制定规划并分解落实。此项要求在创建初期完全可以做到。
　　(10)公众对城市环境的满意率大于80％。2003年底省政府环保目标责任书考核组对市民的调查结果表明，市民对城市环境满意率在90％以上，符合大于80％的要求。
　　(11)中小学环境教育普及率分别大于60％。中小学校普遍开展了环境教育课程，特别是“绿色学校”创建活动开展以来，环境教育在各学校得到了较好落实，符合大于60％的要求。
　　(12)总量控制计划按期完成。每年对主要污染物排放总量控制计划指标，分解到各县区和重点企业，全市污染物排放总量控制计划纳入了全市总体规划，污染物排放总量年均控制在省下达计划指标内，符合按期完成要求。
　　2、接近考核指标的项目
　　(1)环境保护投资指数大于1.5％。 2002年， 环境保护投资指数为0.92，2003年底为0.77％， 2004年达到1.63亿元， 占GDP      1.34%。
　　(2)自然保护区覆盖率大于5％。该指标是指城市地区(含所辖县及县级市)所拥有的自然保护区和饮用水源一级保护区、风景名胜区、森林公园的总面积占城市地区国土面积的百分比。目前，共有各类保护区和森林公园13处，总面积336.36平方公里,  占城市总面积的2.35％。.可根据情况，逐年命名一批符合标准的市级或县级自然保护区和森林公园，可以达到5％以上的要求。
　　(3)城市生活污水集中处理率大于60％(2005年1月1日起执行70％的标准，西部城市推迟两年执行)。秦州区污水处理厂预计年底建成，并投入试运行，日处理生活污水6.3万吨，占秦州区生活污水排放量的70％。 占市区生活污水排放量的33.2％。麦积区污水处理厂已完成了设计和论证工作， 已列入重点招商引资项目，一旦实施，可以达到大于60％要求。
　　(4)工业废水排放达标率大于95％。通过限期治理和整顿违法排污企业保障群众健康专项活动,工业废水排放达标率呈逐年增长趋势，2001年为74.22％，2002年为74.27％，2003年底为75.4％。2004年为80%左右，通过努力，可以达标。
　　(5)环境保护机构建制独立。通过努力，完全可以达到指标要求。

　　3、差距较大的项目

　　(1)城市环境综合整治定量考核名次连续三年名列全国或全省前列。2003年列全省五个省辖市第三。2004年，名列14个地州市中第7 位，难以位列全省前列。
　　(2)国家环保模范城市，必须是国家卫生城市。目前为省级卫生城市，还未建成国家级卫生城市。
　　(3)人均GDP指标(西部城市市区人均GDP大于1.5万元)。2004年统计数字显示，市区人均GDP为6253元，与考核指标相比差距较大。
　　(4)单位GDP能耗小于全国城市平均水平，且逐年降低。2003年单位GDP能耗为2.02吨标煤／万元，高于全国1.4吨标煤／万元平均水平。
　　(5)单位GDP用水量小于全国平均水平，且逐年降低。2002年，单位GDP用水量平均为61.88吨／万元，高于全国54吨／万元平均水平，且用水量呈逐年增长趋势。
　　(6)全年空气污染指数小于100天数占全年天数比例大于80 ％。城区空气污染指数小于100天数占全年天数比例为45％，距指标要求差距较大。
　　(7)城市水域功能区水质达标率l00％，且市内无劣五类水体。市区地表水主要有藉河、渭河，水质均为劣五类，难以达到该指标要求。
　　(8)建成区绿化覆盖率大于35％。建成区绿地面积为8.59平方公里，绿化覆盖率为26.57％，与要求相差8.43个百分点。
　　(9)城市气化率大于90％。目前城区气化率为65％。 
　　(10)生活垃圾无害化处理率大于80％。无害化处理方法主要有卫生填埋、工厂化焚烧和堆肥(生物分解方法)处理三种方式，并符合相应的环境标准，以达到资源再生利用的目的。  生活垃圾处理一般采用填埋方式处理，城市综合整治定量考核中的无害化处理率为62.83％，是采用折算方式所得，不符合“创模”标准中无害化处理的要求。
　　(11)环境噪声达标区覆盖率大于60％。目前，噪声达标区覆盖率为49.12%⑥。
　　特别值得注意的是，近几年来，全市地表水各河段水质污染也没有得到有效遏制。见下表。

　　(五）与全国文明城市（地级市）指标的对照：

　　“全国文明城市”被誉为“最具价值的综合性城市品牌”。它是物质文明、政治文明 和精神文明建设协调发展，精神文明取得显著成效，市民整体素质和城市文明程度较高的城市。全国文明城市指标是由中央文明办牵头，从2002年初开始，历经二年八个月，征求了共30多家中央、国家部委意见而提出的《全国文明城市测评体系》。该体系于2004年9月正式问世。它由《基本指标》和《特色指标》二大部分构成。在基本指标中，有廉洁高效的政务环境，含三大类6项目。公正公平的法治环境，含社会治安等四大类12项目 。规范守信的市场环境，含窗口行业规范化服务等三大类8项目。健康向上的人文环境，含教育、文体、科技、城市信息化、 文化遗产保护、公共场所秩序，市民文明行为等十一大类41个项目。安居乐业的生活环境，分经济发展水平、公共设施与公共交通、人口与生活质量、社会保障等六大类24个项目。可持续发展的生态环境，分城市绿化、废弃物处理，环境质量、文明社区等十一类23个项目。在《特色指标》中分城市整体形象等三大类3个项目，涉及城市规划、街道环境、公园、绿地、广场等公共场所等。以上二大指标10大类40项122小项测评指标，将软指标、硬指标定性分类，定量测评，测试出的城市文明程度，可以说，它是一个城市最主要的综合性品牌。和《全国文明城市测评体系》对照，天水在全部指标中差距较大的约有55项，达标率为55%，尤其在部分硬指标，如人均GDP、建成区绿地覆盖率、人均公共绿地、生活垃圾无害化处理、城市污水处理率、空气污染指标、城市水域功能区水质达标率、每百名老人拥有社会福利床位数、平均预期寿命、每5万人配备急救车等差距较大。在软指标中，交通事故死亡率、行业行风满意度、市民教育、人均教育经费支出、公共图书馆、百人互联网用户数、当街店铺管理、车辆停设、公共场所道德、公共设施维护等方面尚有相当差距。
　　综合以上考核指标体系，可以看出，天水市在距西部最佳宜居环境城市建设上虽取得了显著成绩，但距实现和达到这一目标还存在明显差距。
　　在硬指标中，全国生态示范区达标率为36.4%，全国环保模范城市达标率为42.86%，全国卫生城市达标率为44%，全国文明城市达标率（地级市）为55%。总体反映出差距之大。同时，在其他方面差距也十分明显。一是软件不硬。城市文明程度、市民素质明显偏低，“建我城市、爱我城市”的观念没有完全树立起来，城市管理还有诸多不到位之处。尤其社区、小区管理不平衡、不到位较为突出。二是硬件不硬。城市公共设施如体育馆、博物馆、展览馆、图书馆、老年活动中心、科技馆等建设严重滞后，城市居民休闲的活动场所严重不足，满足不了市民的精神需求。三是城市环境质量较差，尤其大气、水的改善缓慢。四是城市绿化覆盖率低，绿化质量不高，绿化景观档次低。五是房价较高，与老百姓收入水平不太相符。

　　五、齐心协力，为实现西部最佳宜居环境城市目标而不懈努力。

　　在向小康迈进、构建和谐社会的进程中，建设西部最佳宜居环境城市是一种巨大的推动力，它既代表了全市人民的最根本利益，也是各级政府为之努力的方向和工作重点。

　　（一）统一认识，全市联动。

　　将天水建成西部最佳宜居环境城市，天时、地利、人和所向，自然、经济、环境、人文条件具备。全市上下应进一步统一认识，将它作为树立和落实科学发展观，实现五个统筹，构建天水和谐社会目标的具体实践。应该认识到，最佳宜居环境城市的创建，是坚持以人为本的具体体现，代表了时代的进步，它不仅是满足人民日益增长的物质文化的需求的需要，更是提升整个城市文明程度，增强综合实力和城市竞争力的需要。必须认识到，尽管天水自然、气候环境、人文等优势明显，“陇上江南”的美誉仅是大自然赋予我们的先天优势，而并不能代替宜居环境城市的全部。因此，必须解放思想、开拓视野、积极进取决不可坐井观天，自我陶醉，固步自封，不思进取。最佳宜居环境城市的创建是一项社会工程、系统工程，它靠政府去组织、去协调，更靠全体市民去努力、去奋斗。它虽然给我们的工作带来压力，需要付出汗水，付出心血，但它的创建，更会带来效益，换来幸福。因此，全社会要上下左右联动，形成“天水是我家，创建靠大家”的共同行动。只有这样，创建活动才能深入人心，市民的素质才能提升，全市人民的梦想才能实现。。

　　（二）落实责任，重点推进。

　　要建成西部最佳宜居环境城市，目前的差距是明显的，面临的竞争也是激烈的。西部城市都在争先恐后打造自己的城市，发挥自身的优势，争先发展，“创模、创卫”已成为许多西部城市的共同目标。
如何加大力度，缩小差距，关键在实干。应立足天水实际，发扬人一之，我十之，人十之，我百之的拼搏精神，着力从“三创一争”工作抓起。一是全市上下以创建国家环境保护模范城市、国家卫生城市、国家园林绿化城市以及争先进入全国文明城市为目标，软件、硬件一起抓，借“三创一争”活动，全面推进物质文明、精神文明、政治文明建设。应认真学习借鉴前几年创建中国优秀旅游城市的成功经验和可行做法，分解指标，明确任务，落实责任，确定目标，狠抓落实。结合即将拉开帷幕的“十一五”规划的实施，把争创活动落到实处。二是借创建“绿色单位”活动，把绿色家园活动延伸到绿色生态型城市的建设和发展中。绿色单位、绿色家园和绿色生态型城市是伴随着环境保护的发展和可持续发展观的提出而逐步形成的一种全新理念，它的核心内容是在经济社会发展进步中，人们保护生态环境，实施可持续发展，走人与自然、人与人双重和谐发展道路的追求和行动。它的基本要求是把各种环境的要求实施于行动，渗透于日常生活之中，体现人与自然和谐，以人为本的理念，使广大人民群众在良好的自然生态环境中健康愉快地工作和生活，体现出人与自然的和谐发展，从中提升人们的综合素质，进而为人民创造一种安全的、舒适的自然环境，最佳的“宜居”环境。这项活动开展以来，已经取得初步成效，尤其是它使绿色进入机关、单位、学校、社区、院落、家庭，落实在人们的日常工作、生产生活之中，使之改善生存环境，提高人们环境意识和绿色理念。要从宣传入手，领导动手、责任落实、长期坚持、抓出成效。三是以建设国家级生态示范区为动力，推动全市生态环境保护和建设。今年，国家环保总局批准我市清水县为国家级生态示范县。建设生态示范区，是根据生态经济学原理和循环经济理论，以最小的资源环境代价谋求经济、社会最大限度的发展，以最小的社会、经济成本保护资源和环境，创建良好的生态环境和生活质量，确保社会经济持续快速增长，使经济发展走上一条科技先导型、资源节约型、清洁生产型、生态环保型、循环经济型的经济发展之路。从根本上整合和配置有限的环境资源，优化县域产业布局，合理调整产业结构，不断提升农村产业层次和经济发展质量，为科学发展可持续发展铺平道路。这一示范活动的开展，将会巩固提高近年来生态环境建设成果，带动支柱产业向绿色、环保型转化，走生态旅游产业开发之路，实现富民强县目标。生态示范区建设的总体目标是：充分发挥示范区的区域经济特色和生态环境优势，经过努力，把示范区建设成为具有比较发达的生态经济、优美的生态环境、和谐的生态家园、可持续发展能力较强的地区。具体目标：①环境质量达到国家环境功能区标准，其中大气环境质量达到国家二级标准，地面水质符合三类水标准，城镇饮用水卫生合格率达到60%以上；②有效改善农业生产条件，大力发展生态农业和有机农业，提高土地利用率和劳动生产率，提高环境质量和人民群众物质文化生活水平；③积极实施绿化工程，示范区林草植被面积增加3667平方公里，林草覆盖率达到40%，促进林果、畜牧业、旅游业的全面发展。目前，清水县的示范区建设活动已向纵深健康发展，全市更多的县区要以清水县的这一模式进行大胆实践。可以说，生态示范区的全面开展，将为天水“宜居”城市提供坚实的生态环境和可持续发展的基础。
在“三创一争”，同步推进中，县、区、部门主要领导为第一责任人，软、硬齐抓，统筹各项工作，确保各项指标的达标。

　　（三）突出规划，体现特色。

　　要建成西部最佳宜居环境城市，城市规划是核心、是关键。要结合宜居城市的要求，对城市规划的指导作用提出更高的要求和理念。一是城市的发展定位。即：发挥存量丰富、布局集中的自然和人文资源优势，把天水建成国家重点旅游城市和西北最佳宜居环境城市；发挥加工工业优势，把天水建成西部重要的现代制造业聚集中心城市；发挥农林土特产资源优势，把天水建成甘肃优质、绿色农产品加工基地城市；发挥相对区位优势，把天水建成甘、陕、川、宁四省毗邻地区经济圈现代物流中心城市之一；确立发展大城市的目标，把天水发展成为西陇海线兰新线经济带上东接西连、特色鲜明的大城市。二是城市的特色。即历史名城：以2693年建城史的历史文化及五大文化为代表的中国历史文化名城。山水城市：南北二山绿色环抱，藉河一水中流。园林城市，以“山、街、路、院、场、园、景”为主体，绿色遍城，形成立体绿色城市。旅游城市：以点、线、面联为一体的旅游景点，吃、住、行、游、购、娱较为完备的旅游理想地。宜居城市：城市空气清新，水质优良，环境优美，安全舒适，自然生态协调，人民安居乐业的休闲地。三是城市的布局。形成以西关片为主的名城保护区，通过对与古城不相协调的城市功能的改造和置换，以明清建筑风格为主形成具有特色的天水名城片区；以城市中心地带为主的现代风貌区，体现现代化的城市气息；以秦州——麦积两区中间地带建设新区，高起点，高标准，建设中心商务区、商业区，成为城市未来发展重点区；以社棠羲皇大道两侧为主的产业区，突出现代工业及高科技工业园区的特色；以风格各异，色彩协调的组团、小区形式出现的住宅区，突出园林式人文环境，体现“绿、水、居”的自然、人文环境。四是城市的风貌。是一座有悠久历史及深厚文化积累与现代文明相融合的古老而现代的城市。是一座“山、河、城、绿”融为一体的“塞上江南”。是一座集旅游、休闲、居住、渡假等为一体的生态园林城市。五是城市景观特色，即“精”，城市主要建筑、道路、绿色、亮化、雕塑以及城市符号都要精雕细凿、精心设计、精心施工、经久耐看、小巧玲珑，被绝大多数人所称道。“特”，即有鲜明的地方特色，通过城市建设的诸多方面，体现天水历史文化的底蕴及历史文化的传统及继承，凸现地方民情、民俗、风情，有浓郁的地方特色，使人留连往返，回味无穷。“美”，体现较高的审美观，重视每个作品，每个项目与自然、环境、人文的紧密结合，重视城市风貌、城市景观与城市的协调，通过自然形态物如山、水等与建筑物的协调，通过人工作用如树、景等与城市的融合，给人以美而不俗，美而不艳，形成自然美，生态美的城市景观。以上五个方面，形成天水建设西部最佳宜居环境城市的突出特色。

　　（四）突出项目、硬件硬抓。

　　功能不全、设施不齐、基础条件滞后是实现西部最佳宜居环境城市目标的最大差距，也是与西部其他城市相比的“软肋”。但也应该看到，经过几年的努力探索，我市基本形成了符合天水实际的城市发展之路。这就是“规划先行，突出项目，制定目标，社会融资，市场运作，全面推进”。实现西部最佳宜居环境城市目标，既是一场“软”仗，即通过全方位的宣传及创造活动，动员每个家庭，每个市民，提高自身素质，从而提高城市文明程度。但又是一场“硬”仗，即通过一大批项目的完成，完善城市功能，改善城市环境，提升城市品位，因此必须突出项目，硬件硬抓，抓出成效。“十一五”期间，应全力打好大战役，为实现西部最佳宜居环境城市创造硬环境。第一大战役是打好生态环境仗。一要紧紧抓住西部大开发的战略机遇期，全力争取国家投资，抓住西部生态环境建设的重大项目，继续以西部生态环境治理、长江上游综合治理、黄河小流域治理、渭河流域综合治理、退耕还林、封山育林等为重点，把以市区为核心的周边生态环境治理好，成果巩固好，使之成为宜居环境城市的基础保证。二要继续搞好以秦州——麦积两区为主的南北两山绿化，提高现有绿化档次，形成树种不同，景色各异的绿色长廊、绿色休闲带和经济林果带，使其成为城市“肺叶”。要按照《天水市城市绿化体系规划》要求，抓住重点区域、重点地段、重点单位的全面绿化，形成以城区东西带状一线，林带绿化为主的立体绿色景观。改造和新植并重，树、灌、花、丛并茂，形成整齐、美观的点、面城区绿色景观。抓好庭院绿化尤其是居住区及旅游景点绿化。形成以绿为主，风格各异，档次较高的庭园景观，全面提升天水城区生态环境质量。三是以秦州区藉河城区段环境整治工程、麦积区渭河城区段环境整治工程为契机，治好藉河，形成秦州、麦积两区生态环境亮点。藉河城区段工程包括堤防工程、河道清淤、污水截流、橡皮堤蓄水、道路、景观六大工程，完成后，将在城区形成长3公里 、宽120M，以五级橡皮堤为主，水面面积393M2，蓄水量100万M3的蓄水区，适当压缩北堤，加固和改造两岸河堤，形成以特色生态园林、小游园、文化雕塑墙、西段河堤生态绿地和堤防绿化相连，以水绿景为主，集休闲、游览、戏水、旅游为一体的亮丽风情景观带。麦积区渭河城区段整治工程主要由道路改造、绿化、景观园等组成，建成后，形成渭河东西向近五公里的生态、旅游、绿化为一体的景观带，从而大大提升麦积区城市品位。大幅度提高城市绿化率。第二大战役是打好城市配套设施建设仗。一是加快伏羲城、天河广场、飞将广场以及天水青少年活动中心建设进度，争取今年基本完成。这些项目的完成，将提升天水城市文化品位，天河广场将成为天水的标志性 广场。青少年活动中心建成后，将填补市内空白，为众多的青少年提供科技普及、参观、学习、交流的活动场所。二是积极筹备建设天水博物馆、天水会展中心、麦积区市民广场、秦州区中心广场改造，启动秦安大地湾中国史前博物馆，这些项目的建设将填补城市文化等设施的空白，提升天水历史文化名城的档次。三是从规划入手，做好天水体育馆、天水音乐厅、天水电视演播中心、天水老年活动中心的前期设计、选址、资金筹集等工作，待条件成熟后启动建设。四是高度关注居民小区、社区等事关市民切身利益的硬件设施建设，在每个社区，应有活动中心、医务所、小超市、幼儿园、公安派出所值勤点等，要从规划、设计入手，逐步完善、充实。第三大战役是城区环保治理仗。要以提高城区集中供热率，实施城区燃气化工程，大幅度降低废气排放总量，降低空气污染，提高空气质量，早日达到国家排放标准。建成秦州污水处理厂，使城区生活污水处理率迅速达标，彻底改变秦州区污水处理零突破。启动麦积区及秦安、甘谷污水处理工程，高度重视以藉河、牛头河、葫芦河为主的河流环境保护工作，严治污染，限期达标。加快牛头河水库的前期论证工作及上磨水库建设，为城区发展提供新的水源地。抓紧两区垃圾处理厂无害化处理工程。抓紧论证现军用机场搬迁，减轻城区噪音污染。

　　（五）软件硬抓，改善环境，

　　开展城市环境综合整治工作是我们提高环境质量，改善投资环境，建设西部最佳宜居环境城市的重要手段。城市环境综合整治工作要坚持在政府的统一领导下，各部门分工负责，广大群众积极参与，环保部门统一监督管理。调动一切有利因素推进城市环境保护工作。要按照各项指标和标准认真组织实施，抓住城市环境规划的龙头，以城市环境综合整治、创建环保模范城市为载体，强化环境执法监督，全面推进环境基础设施建设，努力改善城市环境质量。一要加大宣传力度，不断增强市民环保意识。通过环境保护的宣传教育，不断提高广大群众的环境意识。要加强环境保护法律法规的宣传，把环境保护各项法律的宣传纳入普法宣传教育中，使广大人民群众了解环境保护各项法律法规要求，自觉遵守环境保护法，积极监督反映和自觉抵制各种环境违法行为；要积极宣传环保知识，使广大市民逐步认识到，环境保护需要社会各界人人参与，从身边做起，从点滴做起，从节约资源能源开始，从自觉自律开始，使保护环境成为人们的自觉行为。二要依法行政，落实环保第一审批权。贯彻《中华人民共和国环境影响评价法》，增强环境保护参与经济发展综合决策的能力。避免在项目建设中污染企业借西部大开发由东部向西部转移，要加强环保设计审查，切实抓好建设项目实施的现场管理，督促建设单位在项目实施过程中严格按要求配套建设污染防治设施，努力做到项目污染防治设施与主体工程“三同时”，避免造成新的污染。三要建立长效机制，强化城市环境管理。要继续抓好禁鸣工作，扩大禁鸣区范围，解决交通噪声污染问题，加强汽车尾气的治理力度，抓好烟控区和噪声达标区的日常管理，提高“两区”质量。在烟控区内严格控制小锅炉房建设，拆除小茶水炉，抓好集中供热区域内小锅炉房拆除工作，充分发挥集中供热的优势；抓好餐饮娱乐业的烟尘、油烟专项治理工作，全面禁止原煤散烧，大力推行使用清洁能源。要加大对建筑施工噪声以及社会生活噪声污染的管理工作，建立正常的巡查制度，对影响居民正常生活和工作的污染事件做到严管重罚。四要加强督促检查，促进工业污染防治。城市工业污染源排放的污染物近几年经防治大大减少，占全市污染物排放总量的比重较小，但其危害性大，对人民群众身体健康的影响较大，仍然是污染防治的重点。要一厂一策，分类指导，对辖区内的工业污染源加大督促检查力度，限期治理达标。五要采取切实措施，保护好生活水源地。着力加强饮用水源地水质保护工作，确保全市居民饮用水安全。由于全市城市水源均处在河道边沿，地面水水质的好坏会直接影响到饮用水安全，要切实加大水源地环保工作力度，不断开展水源地专项整治工作，取缔水源保护区内一切影响水源水质的项目与活动；要高度重视对辖区内渭河流域支流藉河、牛头河、葫芦河、榜沙河、大南河、清水河六条河流的环境保护，取缔污染严重的部分小企业，创造条件处理城市污水。嘉陵江水系的西水、永宁河、红崖河、苏城河目前基本处于原始状态，要更加保护使之水质不受污染。六要切实采取措施，对老百姓反映强烈的油烟扰民、噪音扰民等问题加大查处力度，排除部分老百姓的后顾之忧，确保广大老百姓过上舒心日子，安乐日子。五是重视地质灾害防治，保证人民安居乐业。天水主要有滑坡、崩塌、泥石流、地裂缝四种地质灾害，它突发性强，破坏性大，危险性大，对人民群众的安居乐业是一种极大的威胁，必须高度重视。要增加防治投入，认真编制好区县级地质灾害防治规划，划定地质灾害危险区并加强监测，开展对地质灾害的预报，建立和落实地质灾害预警机制。通过对荒山、荒坡的大面积绿化、小流域治理、改善生态环境，防止水土流失。加大宣传力度，使人民群众树立防灾减灾意识，尽量减少灾害，保证人民安居乐业，给宜居环境城市提供自然保障。
要高度重视社会上一部分低收入者和特殊困难群体的居住条件改善问题。在目前政府每年按排一定比例经济适用住房的基础上加大廉租房建设力度，加快集中连片、环境优美、设计新颖的秦州区天河小区建设，加快城区廉租房工作进程，解决部分无收入居民的居住问题。

　　（六）以人为本，注重质量。

　　《中国21世纪议程——人口、环境与发展》白皮书中提出“人类住区发展的目标是促其可持续发展，并动员全民参加，建成规划布局合理，环境整洁，优美，安静，居住条件舒适的人类住区。”住宅包含位置，它只是其住宅价值的一部分，而它最主要的部分体现在它所处的整个环境中。住区环境，不仅仅是山、水、绿色等等 ，而是在住宅区住户所面对的一切东西。要按照以上理念，切实搞好城市住宅规划，做到布局合理，功能齐全，交通便捷。要高度重视户型建筑设计，做到新颖大气，色彩协调，设计合理，舒适安逸。要切实搞好小区绿化工作，做到春有花，夏有荫，秋有果，冬有色。要重视社区及居民小区的配套设施，做到有会所、医疗、保健、购物、文化、教育、安全等设施，使居住者便捷、舒心、安全。要切实做好社区及居住区管理工作，逐渐规范化、程序化，使居住者自觉参与社区管理，服从管理，共同维护自己的家园。在小区、居住区周边地区，要按照城市“绿线”搞好绿化，同时搞好亮化、净化、畅化、使之 与小区融为一体，形成局部的小景观、小环境。要提倡充分采用节能降耗的新技术、新材料、新工艺，优化规划设计，科学合理组织施工，将建筑业对环境的负面影响降到最低限度，降低建筑成本。
从“安居”——“人居”——“宜居”的变化，是经济发展和社会进步的必然趋势，也是广大人民群众的迫切愿望。将天水建成西部最佳宜居环境城市既是一项艰巨而又复杂的系统工程，也是人民政府体现其宗旨的必须行为。它既需要政府去组织，更需要全体市民去参与。可以说，天水建成西部最佳宜居环境城市的过程，也是经济、社会、文化同步飞速发展的过程，市民素质提高的过程，城市品位提升的过程，让我们共同努力，去争取这一目标的早日实现！

注：①《北京市城市总体规划》（2004——2020年）
②《辞海》缩印本1455页   上海辞书出版社
③《天水市城市可持续发展研究》天水市规划局，兰州交通大学城市与区域规划研究中心
④《汉书·地理志注》
⑤宋进喜《对我市伏羲文化研究的点滴思考》、《决策参考》2005.4
⑥同③
⑦《关于城市环境综合整治定量考核结果及创建国家环境保护模范城市考核指标对照的分析报告》天水市环境保护局

                                                            2005.10.9日完稿