党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把作风建设摆在更加突出位置，以“八项规定”为切入口，连续开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，刹“四风”、惩腐败，推动全面从严治党向纵深发展。为深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和中央、省、市委持之以恒抓好作风建设的有关部署，扎实深入推进“扶贫领域作风建设年”和“营商环境建设年”活动，进一步改善发展环境，天水市秦州区率先在全省、全市部署开展了“转变工作作风、严明工作纪律、改善发展环境建设年”活动，这既是认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的具体体现，也是贯彻落实省、市全面加强纪律作风建设的具体措施。

(天水市秦州区中梁镇龙凤村村委会)

　　龙凤村，隶属于天水市秦州区中梁镇。

　　2014年春节期间，龙凤村村委会主任张应生与原支部书记在组织村级文化活动时，用公款购买香烟3条，发放给了所有参与现场活动的群众和组织人员，花费共计300元。这一行为违反了中央“八项规定”精神。

　　天水市秦州区中梁镇原纪委书记、现任中梁镇党委副书记邢利利说：这起违反中央“八项规定”精神的问题，在全镇镇村干部中起到了警示作用，张应生本人也深刻的吸取教训。

　　组织的严肃处理，及时警醒了张应生。经镇党委的教育引导，张应生在之后的工作中“纠四风”的意识和纪律意识得到了强化。

　　邢利利说：工作抓落实，带领全村群众修产业路、安装路灯、发展果品产业，工作成绩得到了群众的广泛认可，张应生在之后的2016年12月村“两委”环节选举中被选举为村支部书记。

　　坚持抓早抓小，防止小问题演变成大问题。加强对领导干部的监督，致力于“抓早抓小”，目的是为了“惩前毖后、治病救人”。

　　中梁镇位于秦州区北部，罗玉河从凤凰山发源流经境内,距天水市城区11公里 。中梁镇政府坐落于中梁镇三湾村何家湾，全镇共有镇干部98人，村干部56人 。

　　十八大以来，中梁镇把贯彻落实中央“八项规定”精神作为一项重大的政治任务来抓，牢固树立四个意识，驰而不息纠四风改作风。

　　为认真贯彻落实中央八项规定、省委“双十条”规定及市、区有关规定，结合全区开展的“转变工作作风严明工作纪律改善发展环境建设年”活动，中梁镇严格对照规定要求，认真做好了进一步改善工作作风、密切联系群众的各项工作，确保中央“八项规定”精神落到实处。

　　天水市秦州区中梁镇党委书记杨海军说：一是工作方式变了，不搞形式主义了，也不走过场了，把心思都用在群众脱贫致富上了，尤其是精准扶贫精准脱贫工作，我们当做头号任务来完成。二是检查接待没有了，开会少了时间也短了，没有空话套话了。杜决了公款吃喝，减轻了基层的负担也改变了干部的形象。

　　督查检查，问责追责抓的实了，对干部的管理要求严格了。厉行勤俭节约抓的紧了，铺张浪费的事没有了，对红白喜事再不大操大办了。作风转变了，为群众办事效率高了，群众原来跑几次的现在一次就解决了。

　　杨海军说：八项规定是新时期坚定贯彻“治国必先治党，治党务必从严”方针的一面精神旗帜。大大增强了党的凝聚力战斗力和号召力，使党的精神面貌焕然一新。

　　党的十八大以来，秦州区委高度重视作风建设，认真贯彻落实中央和省市区委关于作风建设有关精神，主动担当作为，认真履职尽责。

　　天水市秦州区党风政风监督室主任石随生说：对违反中央八项规定精神的问题，发现一起，严查一起，处理一起，警醒一批，震慑一片，有效遏制了公款吃喝、公款旅游、公车私用、乱发津补贴等违纪行为。如区住建局下属单位负责人违规发放津补贴的问题，区纪委及时立案处理，给予了党政纪处分，党风政风持续向善走好。

　　大力查处违反中央八项规定精神和群众身边腐败问题，持续政风肃纪，严防“四风”反弹，累计查处中央八项规定精神案件98起209人，给予党政纪处分68人，组织处理147人。

　　天水市秦州区党风政风监督室科员曹瑛说：仅2018年1至5月份审查违反中央八项规定精神案件9起16人，其中给予党政纪处分14人，组织处理2人，查处力度逐步加大，教育惩戒和震慑作用得到了进一步发挥。

(2018年3月28日，秦州区开展转变工作作风严明工作纪律改善发展环境建设年活动动员大会)

　　加强和改进纪律作风建设，进一步改善发展环境是中央、省、市今年确定的一项重点任务，秦州区率先在全省、全市部署开展了转变工作作风严明工作纪律改善发展环境建设年活动。

　　今年3月28日，秦州区开展转变工作作风严明工作纪律改善发展环境建设年活动动员大会召开。

　　动员大会现场，天水市委常委、秦州区委书记雷鸣要求，要深入贯彻落实党中央关于全面从严治党和加强作风建设的一系列决策部署，坚持目标导向和问题导向相统一，认真查摆、认真解决全区作风建设中的突出问题，着力提升各级党组织的凝聚力、战斗力，进一步改善发展环境，以更加奋发有为的精神状态和更加务实的工作，努力实现干部作风明显改善，服务水平明显提高，行政效能明显增强，发展环境明显优化，人民满意度明显提升。

　　从此次动员会开始，到年底结束，按照学习宣传动员、开展自查自纠、加强整改提高、总结巩固验效依次推进，将开展督查检查贯穿活动全过程，由各牵头单位负责对本系统领域开展督查检查。

　　通过自查自纠、即知即改、边整边改,重点解决六方面72个问题。这六个方面分别是：解决学习不够、能力不足的问题。解决文风浮华、会风不正的问题。解决履职不力、担当不足的问题。解决思想涣散、纪律松弛的问题。解决服务不优、刁难勒卡的问题。解决寻租设障、为政不廉的问题。

　　坚持围绕中心、问题导向、即知即改、统筹结合和群众满意五个基本原则。通过“六治六纠”，即，治浮促提升，坚决纠正学习不够、深度不足的问题;治庸提能力，坚决纠正不思进取、碌碌无为的问题;治懒增效率，坚决纠正消极懈怠、办事拖沓的问题;治散明纪律，坚决纠正思想涣散、纪律松弛的问题;治推强担当，坚决纠正敷衍塞责、推诿扯皮的问题;治贪促发展，坚决纠正吃拿卡要、环境不优的问题，着力解决干部职工队伍思想作风、学风、文风、领导作风、工作作风和生活作风上影响发展环境的突出问题,着力根治企业反响强烈、群众反映集中、社会普遍关注的“中梗阻”顽症，全力打好整顿作风优化发展环境攻坚战。最终达到“三提”目标，即：干部提神，树立马上就办、雷厉风行的工作作风，形成风清气正的政治环境;工作提效，推行“一次办，限时办”，实现简政放权、提速增效，形成干事创业的工作环境;服务提质，借鉴浙江“最多跑一次”模式，移植成熟经验，复制先进标准，形成改革创新的发展环境。

　　为了组织和实施好这次活动，秦州区委成立全区开展转变工作作风严明工作纪律改善发展环境建设年活动领导小组，下设办公室。办公室内设综合协调、监督检查、宣传报道、后勤保障四个工作组，各组可根据实际工作需要设若干个小组。领导小组及办公室、各组上下联动、沟通协调、密切配合，统筹推进活动有序开展。

　　天水市秦州区作风建设年活动领导小组办公室督促检查组组长季鹏说：紧紧围绕省上提出的六个方面的问题，一共列举了72个问题，非常的具有可操作性，从考勤制度的落实到会风会纪，把违反中央“八项规定”精神的具体内容都融入到这72个问题里面。

　　全区各级党组织上下联动，一级抓一级、一级带一级，层层传导压力、层层落实责任，同频共振、整体推进。区直部门单位抓好行业系统向下延伸，一个标准改进作风，一把尺子推动整改，上下一盘棋、系统共促进。全区各级党组织和各部门单位主要负责同志履行开展活动的第一责任，带头转变作风，严守纪律规矩，身体力行，率先垂范，充分发挥了模范带头作用和示范引领作用。

　　进一步改进督查方式，综合运用常规督查、专项督查、重点督办等方式，持续加大明查暗访力度，抽调纪检监察、行政执法、财务审计等专业人员，组建专门队伍，通过现场追踪、模拟办事、暗访群众、倒查台账等方式，开展点对点、常态化抽查检查。抓好整改督办，严审清单台账，挂账整改，定期通报反馈，全程跟踪问效。对群众反映强烈的部门单位和作风问题频发的系统，直接派工作组驻点督导、直指问题，强化措施、推动整改。

　　季鹏说：我们还创造性地提出了交叉督查这样一种方式，也就是城乡交叉查，部门乡镇街道交叉查，社区、村组交叉查，从全区各部门中优中选优，组建了一支近百人的督查员队伍，分四个批次，在全区各部门包括社区、村组采取明察暗访的形式，划区域、定时限、常态化地开展了为期8个月的大督查。

　　畅通举报渠道，设立纪律作风投诉举报平台，公开举报电话，各部门单位设置投诉举报箱，用各类信访举报平台，精准发现问题。坚持对纪律作风问题和破坏经济社会发展环境的问题“零容忍”，发现一起、查处一起、通报一起，综合运用通报批评、谈话提醒、约谈诫勉、组织处理、纪律处分等方式，对发现的人和事依纪依规严肃问责追责，持续形成震慑。对群众反映强烈、线索具体的问题直查快办，对查实的问题坚决纠正、问责到人，特别是对问题多发频发、影响恶劣的部门单位坚持“一案双查”，问责处理。

　　季鹏说：截止目前，对14家单位进行了通报批评，对15名干部进行了严肃问责，共发现违反中央八项规定精神的人和事 9起，给予14名干部党纪政纪处分，组织处理2人。

　　充分运用报纸、广播、电视、网络等媒体，开展活动专栏，多形式宣传、多角度报道、多频次推送，形成强大舆论声势。坚持“短辣精准”，既宣传正面典型、树立先进标杆，又曝光反面案例、持续警示告诫，引导全区广大干部树立改进作风、严明纪律、优化环境人人有责的强烈意识，推动全区干部作风持续明显好转，经济社会发展环境进一步优化。

　　全区“转变工作作风严明工作纪律改善发展环境建设年”活动动员大会召开之后，秦州区行政审批服务中心按照区委、区政府的统一安排部署，紧紧围绕“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨，对照全区实施方案提出的六个方面72个问题，认真贯彻落实国务院、省市区“放管服”改革精神，切实按照“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革要求，进一步建立健全工作制度，强化中心及大厅工作人员纪律，压缩审批时限，优化流程再造，努力构建全区行政审批全覆盖的三级政务服务体系,行政审批服务质量、服务效率得到明显提高。

　　天水市秦州区行政审批服务中心主任于小群说:行政审批服务中心自2015年12月份成立以来，我们一直把抓作风、强服务作为工作的重中之重，结合工作实际，建立了首问责任制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制等规章制度，制定了行政审批中心管理办法和窗口单位目标责任制考核办法，为提高服务质量和效率奠定了基础。特别是今年“转变工作作风严明工作纪律改善发展环境建设年”活动开展以来，我们倍加重视，及时成立了领导小组，召开了动员大会，制定了实施方案，对活动的总体要求、工作目标、主要任务进行了安排部署，有效的将作风建设融入政务服务工作之中。

　　在具体工作中，秦州区行政审批服务中心从严明工作纪律、规范窗口管理入手，严格遵守省政府“十不准”规定，结合自身工作实际提出了“六不准四必须”的工作要求，通过自己找、群众提等方式，认真查找在服务意识、工作纪律、工作能力等方面存在的问题，对查找出的问题，建立了整改台账，明确了责任人和完成时限。为了提升服务效率，进一步减化了办事程序，优化了服务流程。同时，将监督管理贯穿到政务服务的全过程，完善了电子监察系统，办件实行“红黄橙”监督预警机制，每月开展“红旗窗口”和“服务明星”评选活动，通过这些举措，有效促进了工作作风的明显改善，提升了政务服务工作效能。

　　党的十八大后，中央出台的八项规定是全面从严治党大战略的“小切口”，是管理党员干部铁的纪律与规矩，秦州区坚持落细落小，查纠并举，标本兼治，认真贯彻，坚决执行，切实种好自己的“责任田”，推动了党风政风的持续好转。

　　天水市委常委、秦州区委书记雷鸣说：作风建设永远在路上。这几年，中央和省、市密集释放党要管党，从严治党，“零容忍”惩治腐败，重拳整治作风顽疾的强烈信号。秦州区不等不拖，超前谋划，今年3月，率先在全省、全市部署开展了“转变工作作风、严明工作纪律、改善发展环境建设年”活动，提出重点要解决的72条突出问题，剔肤见骨真抓。省、市“作风建设年”活动启动后，我们重整行装再出发，对标聚焦突出问题，对作风建设再安排、再部署，横下一条心，下足硬功夫，拿出实措施，谋划部署先行，严督实查紧跟，在全区每个单位确定了1名督查员，组成96人的督查队伍，把全区部门单位划成7个片区，实行划片包干，开展常态化交叉督查，真正用好督查问责“杀手锏”。

　　秦州区坚持把严明纪律规矩作为贯彻落实中央八项规定精神的关键，勤念“紧箍咒”，常敲“警示钟”，开展警示教育活动，以身边事教育身边人。制定出台了进一步严明工作纪律，规范工作程序的制度文件，坚持在抓落实中转变作风，以工作实绩检验作风建设成效，驰而不息正风肃纪，持之以恒纠正“四风”，打好作风建设持久战，为打造陇东南经济社会发展带头区核心区，引领全市发展提供坚强的纪律作风保障。

　　好的作风就是敢抓敢管、勇往无前的责任心、就是善谋善为、无坚不摧的执行力。秦州区各级各部门和广大党员干部以开展“转变工作作风严明工作纪律改善发展环境建设年”活动为契机，咬定青山不放松，撸起袖子加油干，在坚持中深化，在深化中坚持，一步一个脚印，努力推动全区作风建设不断向纵深发展，使得全区干部作风持续明显好转，经济社会发展环境进一步优化，为实现打造陇东南经济社会发展带头区核心区和引领全市发展的奋斗目标营造了风清气正的良好经济社会发展环境。