金土地农民专业合作社蔬菜大棚

　　秦州区按照新形势下农业农村经济发展新需求，积极探索推动扶贫开发的有效途径，以“民办、民管、民受益”为原则，按照“围绕优势主导产业，大力规范运行机制，开展合作示范建设，努力实现促农增收”的发展思路，以基地和专业村为依托，采取多形式、多途径、多元化的发展方式，积极引导与农民增收，有效促进全区精准扶贫精准脱贫工作的顺利开展。近几年来，秦州区在工商部门注册登记的农民专业合作社有680个，成员21665人，其中国家级示范社7个，省级示范社 20个，市级示范社47个，区级示范社97个，幅射带动农户39250户；全区家庭农场累计达到了84家，其中市级示范性家庭农场11家，区级示范性家庭农场16家。

　　一、坚持“三个注重”，做大做强专业合作社

　　近几年，秦州区坚持规范合作社经济组织，通过合作社经济组织的规范经营带动产业发展，以农民合作社为主的各类新型经营主体发展势头良好，带动农民发展产业作用越来越明显。

　　一是注重工作基础，促进合作社稳步发展。秦州区坚持把发展农民专业合作社作为产业结构调整、实现农民持续增收的有效途径，积极制定相关政策，促进合作社健康快速发展，相继出台了《天水市秦州区农民专业合作社建设实施方案》、《秦州区农民专业合作示范社规范化建设实施方案》、《关于加快农民专业合作经济组织发展的实施意见》，同时，简化审批手续，加大农业、工商、供销、金融等部门联动力度，为农民专业合作社的良好发展提供了政策环境，进一步规范合作社的经营行为。二是宣传培训，转变合作社发展观念。积极开展合作社创建指导服务等工作，通过印发《合作社法知识手册》，张贴宣传标语、悬挂横幅等各种形式进行宣传，有计划、有针对性地对乡、村基层干部、农经干部、农民专业合作组织负责人进行培训，提高农民和基层干部对合作社经济组织发展重要性认识，以培育一批、改造一批、规范一批、提升一批“四个一批”为标准积极开展培训学习工作。联合科技、畜牧、科协、林果等部门，聘请省内外果蔬、畜牧专家深入合作社开展培训，走进田间现场进行技术指导，为农民答疑解惑，使合作社社员成为有知识、懂技术、会经营、善管理的新型社员。三是注重政策扶持，激发合作社发展活力。2013年区委1号文件出台了《秦州区农村土地经营权流转奖励办法》，明确规定每年由区财政安排500万元支持农村土地流转，2014年区委1号文件出台了《关于加快全区农业产业化发展的意见》，明确规定对农民专业合作社示范社创建、产品认证、土地流转等方面财政的奖补进行了明确规定，这两个区委1号文件的出台为合作社发展上台阶、上水平奠定了基础。近年来，我区积极从省市各级财政为农民专业合作社争取扶持资金，积极为各类新型农业经营主体争取项目158个，资金1144万元，帮助其改善基础设施，完善服务功能，规范管理运行，帮助合作社积极建立网站，为合作社搭建一个市场化的信息平台，推动合作社健康快速发展。

天河蛋鸡农民专业合作社鸡舍

　　二、突出“五化建设”，提高合作社示范效应

　　一是生产标准化。积极引导合作社在生产销售活动中推行“四统一” 模式，即：统一农资供应、统一标准化生产、统一质量管理、统一销售，进一步增加科技含量，提高产品质量，降低经营成本，实现农民增收。二是经营品牌化。以打造品牌为前提，每年组织和引导合作社参加省内外农产品展览、展销会。积极引导合作社创建品牌，通过产品注册商标，产地、基地认证，打造品牌优势。已注册了罗玉大樱桃、林联蜜园、华表牌鸡蛋、天靖山苹果等9个商标。三是管理规范化。按照部、省、市《农民专业合作社示范社创建标准和办法》及《关于开展农民专业合作社示范社建设行动实施意见》的要求，以规范农民合作社产权结构、生产经营、利益分配、财务制度为创建示范社的重点内容，积极创建各级示范社。四是社员知识化。积极邀请或聘请省内外著名种养殖专家深入合作社开展培训，手把手教，面对面交流，为合作社传经送宝，为农民答疑解惑，努力打造了一批以合作社成员为主体的懂技术、会经营新型职业农民。五是产品安全化。全面贯彻《中华人民共和国农产品质量安全法》，积极引导农民合作社对主要农业投入品实行统一采购供应，建立进出台帐，做到产品生产过程有记录，有完整档案；组织合作社开展无公害农产品产地认证，目前实施生产质量标准的合作社1个，农产品质量认证9个，其中无公害农产品3个，绿色食品3个，无公害农产品产地认定3个。

　　三、引领合作社经营，聚焦靶心精准扶贫

　　一是牢固树立产业带动的发展理念。通过发挥农民专业合作社自身的资金和资源优势，积极引导返乡农民工加入到合作社发展创业，积极组织社员外出学习先进种养殖和生产管理等技术，为合作社实现高起点、高标准发展奠定了坚实的人才基础。二是依托政策实现互惠共赢。为解决贫困户拿到扶贫贷款后没有发展目的的困境，积极结合精准扶贫贷款工作，引导合作社与贫困户衔接，由合作社吸纳贫困户加入合作社，将贫苦户的精准扶贫贷款统筹用于发展资金，合作社以高于银行利息为贫困户付息，同时按照存款额的占比进行分红和盈余分配。先后有华歧、秦岭、杨家寺、玉泉等乡镇的合作社与农户签订了贷款出让协议，累计资金达5000多万元。社员因生产、林木种植等方面需要互助资金时，也可直接向合作社申请互助资金。三是坚持“联帮带”脱贫。合作社通过土地流转发展当地特色优势产业，实现了产业结构调整，盘活了土地资源，减少了土地闲置撂荒，在发展产业的同时，与农户签订了脱贫帮扶协议，制定了帮扶计划，把脱贫帮扶落到实处。为50个合作社完成了图文并茂的个性化网页建设，为及时向社员提供农作物各阶段生产技术、农产品市场行情，与电信局部门联系，通过短信方式及时发布农事信息指导社员种养、引导社员调整、帮助社员经销，使农民合作社发展步入了“信息高速公路”。四是带动农业发展促经济。农民专业合作社以市场需求为指导，依托当地特色优势产业，整合优化生产要素配置，提高农业生产专业化水平，带动加工、销售、储运等产业发展，拓宽农村富裕劳动力就业道路，增加了农民收入。其中秦州区林联果品专业合作社流转皂郊镇土地2735亩发展苹果种植、藉林果品种植农民合作社流转土地3000亩发展苹果产业、秦州区富民中药材种植专业合作社流转秦岭乡土地10000亩种植连翘等中药材，常年雇佣300多人在合作社务工，实现了农民在家门口就业，促进了农民增收。近年来，以果品购销为主的合作社累计为全区创造税收8500万元，为当地经济社会的发展作出了积极贡献。