乘“两学一做”东风 促基层组织建设

秦州区坚持学习教育和基层党建两结合

　　基层党组织是党联系服务群众的桥梁和纽带，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。而基层党组织建设，更是党的建设的“大树之本”。

　　“本固才能枝荣，根深才能叶茂”。自 “两学一做”学习教育开展以来，秦州区高度重视，切实把思想和行动统一起来，立足自身实际，找准工作路径，充分借助“两学一做”之力，围绕服务保障脱贫攻坚这一重点，突出夯实基层基础、基层党组织和党员队伍建设，配强村组干部、增加村集体积累、示范点创建、软散班子整顿等八项重点工作，加强基层党组织建设，力求强本固基，发挥基层党组织战斗堡垒作用。

　　借力“两学一做”，实施“六小工程”改善乡镇条件。采取区财政补助和乡镇自筹的形式，由区财政统一管理、分批拨款、先建后补、以奖代补的方式，进一步强化经费保障。工程启动前，区财政按照项目总投资的50%比例下拨首批补助资金，目前，全区完成小食堂建设1203.64㎡，小体育场建设1920㎡，水冲式厕所建设364㎡，小澡堂建设400.2㎡，小图书室建设486㎡，小娱乐室建设702㎡，水冲式厕所建设284㎡。同时，区上安排5个乡镇作为乡镇干部周转公寓建设试点乡镇，区委组织部先期筹措拨付50万元资金作为5个乡镇干部周转公寓项目建设启动补助经费，每个乡镇补助建设经费10万元。

　　借力“两学一做”，配强村组干部调整贫困村书记。坚持“注重实效、交叉任职、精干高效、合理定编”的原则，按照职数配备要求，选优配齐村组干部，确保每个自然村有一名干部。目前，核定全区村干部职数1339个，其中新增153个；核定组干部职数1060个，其中村干部兼任564个，新配496个。对致富带富能力不强，特别是自身还是建档立卡贫困户的74名村党组织书记，通过集中培训提高、帮助尽快脱贫、进行组织调整等措施进行了消除。

　　借力“两学一做”，加强村社组织活动场所建设。在去年区级财政配套500万元阵地建设的基础上，今年区财政计划用于基层党建的专项资金达到800万元以上。按照建设标准化、管理规范化、使用经常化的要求，加快村、社区组织活动场所提标建设进度，启动建设35处村级阵地和6处社区阵地。同时继续完善去年新建的132处村级活动场所的配套设施，及时配备办公家具，加快阵地规范化建设，切实提高活动场所使用效率和效益。

　　借力“两学一做”，增加村级集体积累消除空壳村。通过对全区420个村级集体积累情况进行摸底，目前全区共排摸空壳村351个。今年，各乡镇将组织空壳村通过重点招商引资、集体参股经营的形式，大力开发土地、林地等集体资源，因地制宜，多措并举，培养和发展壮大村级集体经济，加大田地、信贷、融资、产业发展等方面政策扶持力度，增加村集体收入，年内全区计划消除空壳村98个。

　　借力“两学一做”，整顿“软散”基层组织。年初按照农村10 %、其他领域5 %左右的比例倒排确定全区后进基层党组织59个，其中农村41个，社区10个，机关事业单位3个、非公企业4个、社会组织1个，目前各单位都已经制定了整改措施，建立了整改台账，采取配强一个领导班子、建好一支骨干队伍、开展一次集中培训、解决一批突出问题、规范一套工作制度的“五个一”措施进行集中整顿。区上也建立了整改台账，加强了督查指导力度，坚持分类指导，综合施策，选人和派人相结合、输血和造血相结合、治软和治贫相结合，促进问题解决、转化提升。

　　借力“两学一做”，推进“百强示范”先锋创建。按照去年提出的三年创建100个党建示范点计划，在去年打造30个示范点的基础上，今年继续在各领域新打造33个特色鲜明、辐射带动力强的党建示范点，以创建促规范、以示范带整体。深入推进“先锋引领”行动，在秦州电视台、秦州新闻网、秦州党建网等同步开设“先锋行动”专栏，全面反映和宣传全区基层党组织和广大党员中的先进典型及感人事迹等，营造好氛围、凝聚正能量。

　　借力“两学一做”，排查加强党员管理。以党支部为单位，认真开展党员组织关系排查工作，进一步核查党员身份信息，摸清流动党员底数，理顺党员组织关系，健全完善党员档案。通过细致的集中排查和联系查找，全区排查出无法取得联系的党员642人，流动党员538人。同时，进一步加强流动党员的管理，突出农民工这个重点群体，全面实施以流入地为主、流出地为辅的流动党员“双管”机制，确保每名党员都纳入党组织的有效管理之中。

　　借力“两学一做”，实施农村社区建设试点工作。制定下发《秦州区深入推进农村社区建设试点工作实施方案》，确定了玉泉镇东团庄村、七里墩村，娘娘坝舒家坝村，齐寿镇后寺村，华歧乡文庄村等5个村为农村社区建设试点村。目前，各试点村所在乡镇已根据各自实际，制定实施细则，围绕“健全治理机制、加强民主管理、推进法治建设、加大服务设施建设、开展救助服务、创新公益性和市场化服务、增进文化认同、加强生态文明建设”等8项任务，正在积极衔接部门单位，争取整合项目，全面推进试点工作。