秦州区坚持以加强城乡基础设施为重点，树立城市发展“五大统筹”新理念，在“建设”与“管理”两端着力，转变城市发展方式，完善优化基础设施功能，不断提高城市发展持续性、宜居性。

　　优化中心城区功能。该区坚持“古城保护、旧城更新、城中村改造、新区开发”的思路，统筹片区开发，综合配套建设，实施城中村、棚户区和危旧房改造，有序推进老旧住宅小区综合整治，突出城区重点路、桥通畅工程建设，完成藉河生态综合整治一期续建工程，推进藉河生态综合整治二期、三期工程，加强北山地质灾害治理与生态保护，加快西关片区保护与恢复，实施公共绿化和景观提升工程，启动海绵城市建设，开展城市沟道河道环境综合治理，抓好飞将广场、人民公园、文化中心等重大城市项目建设，同步配套完善购物商场、公共停车场、社区市场、公共厕所、垃圾污水处理和水暖电等市政设施建设，加快智慧城市建设，大力推进智慧公共服务和城市管理系统，不断完善城市服务功能。坚持建管并重，加强和创新城市管理，持续开展环境卫生综合整治，实现城市管理规范化、精细化。注重尊重城市发展规律，传承历史文脉，培育城市文化，彰显城市特色，提高市民文明素养，提升城市内在品质，增添城市内涵魅力，着力建设丝绸之路经济带黄金段宜居宜业宜游重要节点城市。

　　加强新型城镇化建设。该区坚持以人为核心，以提高城镇化质量为关键，以促进公共服务均等化为保障，走集约、智能、绿色、低碳、和谐的新型城镇化道路。依据市上总体建设规划，加快秦州新城建设，科学制定建设规划，合理布局新城框架，完善新城路网结构，坚持市场多元化建设，实现新城建设整体突破推进，打造“一核、双轴、两圈”城市布局，优化拓展城市发展空间。紧紧围绕皂郊镇、天水镇新型城镇化试点建设任务，依托交通优势、资源禀赋、产业基础、历史文化和生态条件，注重提升城镇规划建设管理水平和综合服务功能，突出城镇的产业支撑和人文品质，加快建设娘娘坝、皂郊、平南、天水、汪川、关子等重点小城镇。坚持城镇发展与产业成长“两手抓”，因地制宜发展文化旅游、农副产品加工、商贸物流等产业，推进新型城镇化发展与培育产业和促进就业紧密结合，形成一批商贸物流型、资源开发型、加工制造型、文化旅游生态型等各具有特色的卫星城和小城镇，提高城镇聚集功能。深化户籍制度改革，鼓励农业转移人口进城落户，同等享受城镇居民权利义务，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。

　　加快城乡一体化发展。该区按照城乡生产要素自由流动、公共资源均衡配置、基本公共服务均等化的要求，加大城乡统筹发展力度，推进城乡要素平等交换，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新格局，努力建设新型城镇化和城乡发展一体化先导区、示范区。以促进城乡协调发展为目标，推进城乡统一要素市场建设，着力构建城乡一体的基础设施、公共教育、公共卫生、公共文化、公共财政等服务保障体系，实现城乡社会良性互动、协调发展。实施新一轮农村实事工程，统筹新型城镇化和美丽乡村建设，突出农村基础设施建设，持续完善农村路网、电网、安全饮水、重大水利工程建设，全面改善农村生产生活条件。创新农村基础设施和公共服务投入建设和运营管理机制，充分发挥农民主体作用，积极引导社会资本参与建设。协调推进城镇化制度改革，全面深化社会保障制度、公共服务等领域改革，扩大社会保障覆盖面，建立统一的城乡居民基本养老保险制度。加快改善农村人居环境，加快美丽乡村建设步伐，统筹实施规划编制、村庄建设、环境综合整治、兴业富民、创新行动计划，加大传统村落和传统民居保护力度，建成一批田园美、村庄美、生活美的宜居乡村。

　　着力推进交通基础建设。该区坚持基础设施优先取向，紧抓“6873”交通突破行动机遇，推进国家级公路运输枢纽建设，努力构建“一环四通”高速公路架构、区内国省道联通对接、区乡公路联网通畅，形成“区域综合化、城乡一体化”交通发展格局，增强对外联系度，提高内部通畅度。全面做好宝兰客专、天平高速、国道310升级改造、机场搬迁、三阳隧道、天定出口、城际轻轨等重大项目工程协调保障工作，统筹推进公路、铁路、航空“三位一体”现代化交通建设，将我区打造成陇东南交通枢纽中心城区。加快秦州新城路网建设，实施空港新城内联外接出口通道工程，推进以人流、物流、资金流、信息流于一体的秦州新城建设。加快境内国道、省道和通乡道路升级改造，推进园区、产业和旅游道路建设，实施建制村通畅工程，加大镇村客运“路、站、亭”建设力度，全面提升城乡公路服务保障水平。

　　强化水利基础设施建设。该区围绕实现供水安全、防洪安全、水生态安全目标，着力加强防洪减灾工程、水资源配置和城乡供水保障工程、农村水利工程、水土保持与生态修复工程建设。加大对农村集中供水工程提质增效，提高农村自来水入户率和城镇供水保证率。推进中小河流和山洪沟道治理，基本建成山洪灾害重点防治区非工程措施为主的防灾减灾体系。加大山台地灌溉水源建设、灌区续建配套和节水灌溉工程建设，对川道区自流灌溉工程进行续建配套和维修改造，恢复和扩大灌溉面积。实施高标准基本农田建设、坝系工程建设、水土保持综合治理和生态型清洁小流域治理项目，构筑“生态修复、生态治理、生态保护”三道防线。加大水源工程建设和水资源管理，通过节水改造和二次利用，构建区域协调的水资源配置和节约保护体系。以恢复和改善水体功能状况为目标，加强河道综合整治、水源保护、水质监测和水污染防治等相关水环境综合治理。