市容换新貌 群众乐开颜
——秦州区罗玉小区市容环境整治工作综述
现场部署
秦州区罗玉小区位于七里墩街道辖区,是全区最早、规模最大的开放式住宅小区,天水市公安、住建、林业、卫计等部门均分布于小区周边,打造安全、畅通、有序、文明的罗玉小区市容环境,对于保障改善民生、提升城市形象尤为重要。2016年1月以来,结合道路交通秩序综合整治,秦州区全面开展了罗玉小区市容环境整治工作,这不仅是近年来我区市容环境整治态度最坚决、力度最大的一次,也是整治最为彻底、成效最突出、反响最好的一次,街区秩序有了一个根本性的好转,罗玉小区上下呈现出市容换新貌、群众乐开颜的良好局面。
整治前
一、民生为重刻不容缓
近年来,受物业公司管理不到位、市场规划建设滞后及东方红城中村改造遗留问题解决不彻底等因素制约,罗玉小区岷玉路和三星路占道经营见怪不怪,乱搭乱建屡见不鲜,严重影响了市容环境,扰乱了市民生活,损害了城市形象,甚至给社会稳定和群众生命财产安全造成了威胁,人大代表、政协委员反复提出质询,新闻媒体多次曝光,广大市民和社会各界反响强烈,罗玉小区市容环境问题已经成为困扰秦州区城市管理的一个久治不愈的“顽疾”。
㈠决心来自科学的决策。面对社会的强烈反响和群众呼声,区委、区政府意识到,罗玉小区市容环境整治不仅是“三城联创”的必然要求,更是关乎民生、关乎发展、关乎党和政府在人民群众中威信的德政工程,必须下定决心,速战速决,坚决根除乱搭乱建、占道经营等顽疾积弊,还群众一个安全、畅通、有序、文明的市容环境。为了做到有的放矢、对症下药,区委、区政府责成城管、公安等相关部门对罗玉小区市容环境现状及存在问题进行了一次拉网式的调查摸底,区主要领导多次深入实地调查研究,并先后数次专题听取了相关部门的工作汇报,做到了底数清、情况明,找准了结症所在。在深入调查研究的基础上,2016年1月3日,区委、区政府研究决定,从1月12日起分岷玉路和三星路两个阶段,全面开展罗玉小区市容环境整治工作,号召全社会积极参与到整治行动中来,坚决打击占道经营、乱搭乱建行为,切实维护广大人民群众利益,同时对整治工作做出了安排部署。自此,罗玉小区市容环境整治的大幕全面拉开。
㈡攥紧拳头才更有力量。罗玉小区市容环境整治工作点多、面广,涉及方方面面的利益,是一项复杂的系统工程,需要各方协调配合,齐抓共管,合力攻坚。区委、区政府改变过去行业内的“单一整治”为“联整联治”,成立了由区委常委、政法委书记赵虎生任组长,副区长罗增芳任副组长,城管、公安、交警、工商、住建、食药监、消防、公证及街道办事处等多个部门参加的罗玉小区市容环境整治工作领导小组,并针对整治关键环节成立了清理取缔组、治安保障组、交通疏导组、消防安全组和医疗护理组等5个工作小组,分工协作,合力推进。领导小组多次召开会议进行专题研究部署,有计划、有步骤地推进整治工作。各成员单位根据整治工作的需要,抽调精兵强将,整合执法力量,迅速部署到位。在整治工作领导小组具体领导下,各相关部门紧紧攥成拳头,由过去单个行业部门的“单打独斗”变为“兵团作战”,真正形成了全方位、立体式推进的整治工作格局。
㈢赢得舆论就赢得支持。整治攻坚战能否打得赢,关键在于能否赢得舆论,能否最大限度地赢得人民群众的广泛参与和社会各界的全力支持。1月12日起,罗玉小区市容环境整治工作宣传攻势全面展开,城管执法宣传车在罗玉小区各主要街路沿街宣讲,执法人员走进学校、社区、机关、工地和店铺宣传法规政策,电视台和网站曝光各类违法违规和不文明现象,相关部门也纷纷走进行风热线直播间对话市民宣讲政策、释疑解惑。强大的舆论攻势,为开展罗玉小区市容环境整治工作营造了有利的外部环境,全区上下呈现出从关注市容环境整治到遵守法律法规的良好社会氛围。
整治后
二、重拳出击绝不手软
整治要立竿见影、药到病除,就必须出重拳、下猛药,决不手软。市委常委、区委书记雷鸣,区委常委、区长何东就整治工作多次作出指示,副区长罗增芳提出了明确要求。各执法部门按照区委、区政府的决策部署,以超常的组织手段、工作举措和推进力度,全力攻坚,在较短的时间内,使积重难返的市容环境顽疾得到了彻底根治。
㈠依法拆除,各类乱搭乱建得到有效遏制。乱搭乱建不仅影响市容环境、扰乱交通秩序,而且存在极大的消防安全隐患。为彻底查处各类乱搭乱建,区长何东亲临一线指导,区委常委、政法委书记赵虎生、副区长罗增芳靠前指挥、统一协调,按照“化整为零,分类实施”的总体思路,成立5支整治工作队,划分工作区域,对活动板房、临时铁皮房和简易帐篷等乱搭乱建,利用钳子、扳手、大锤和切割机等工具,人工拆解,机械装车,废品收购站统一处理。截止目前,共拆除活动板房51间、临时铁皮房20间、简易帐篷158顶、其它棚子8间,罗玉小区乱搭乱建得到有效遏制。
㈡以人为本,疏导摊点进小街巷有序经营。由于罗玉小区缺少配套的专业市场,临街占道摊点成为了周边居民最主要的饮食、蔬菜、百货供给场所。同时,摊点经营户大多数为下岗失业人员、外来务工人员和城乡结合部农民,占道经营的治理直接关系到城市最底层市民的日常生活。秦州区坚持以人为本,按照“主干道严禁、次干道严控、小街巷规范”的要求,在新市场建成前,借助道路两侧的人行道、空地,对所有占道摊点进行疏导安置,在方便群众生活的同时,保证城市主干道街区秩序和道路畅通。
整治领导小组还在人行道两侧道牙上安装了隔离栏,切实规范车辆停放秩序,保障行人安全通行。下一步,将大力推进绿化、美化和亮化工程,进一步提升罗玉小区的整体形象和档次。
整治中
三、全线告捷立竿见影
整治工作开展以来,各成员单位紧密配合、迎难而上,勇于担当、敢于攻坚,用坚定的态度、有力的措施,真正让整治工作在一线得到全面落实,干部作风在一线得到切实转变,矛盾问题在一线得到及时解决。广大工作人员用忘我的工作和辛勤的汗水,换来了罗玉小区市容环境的大改善、大优化、大提升,以实际行动赢得了广大群众的拥护和支持,社会各界无不为之欢欣鼓舞、拍手称快。
整治期间,共接到各行各业的来电百余个,对整治工作给予了充分肯定;广大网民通过天水在线、天天天水网、天水生活网等网络平台留言20余条,大力表扬赞许整治工作。罗玉小区市容环境的改善,使群众精神面貌发生了明显变化,城市文明程度进一步提高,城市品位和对外形象全面提升。
整治中
四、良好环境贵在持久
良好的环境需要长久维护,为进一步巩固和扩大整治成果,避免整治工作已解决的问题出现反弹反复,领导小组把整治工作中形成的好做法、好经验用制度的形式确定下来,并在实际工作中不断完善、创新、发展,切实把整治工作全面引向深入。
㈠联动机制常态化。把整治工作中建立的研判分析、动态管理、联席会议调度等做法固定下来,实现常态化,使各成员单位在城市的管理、规划、建设、改造等方面保持密切联系沟通,形成联动合力,提高工作效率,不断增强解决复杂问题的协同作战、综合治理能力。
㈡管理队伍专业化。整治领导小区责成区执法局抽调业务骨干数名,成立了罗玉小区市容管理工作队,并配备执法车、记录仪、对讲机等设备,每天不间断巡查各主要路段,严查各类违章行为,切实巩固整治成效。
㈢管控措施制度化。对于整治工作中早餐摊点“三定,三不准”、非机动车“三个一”、机动车辆停放“三级管理”、流动摊点“跟随劝导”等收效明显、百姓认可的措施,进一步完善后,形成制度。
罗玉小区市容环境整治工作之所以能深得人心、决战决胜,就在于区委、区政府始终坚持以人为本、民生优先,想群众所想,干群众所盼,真正做到了立党为公、执政为民;就在于各部门敢于碰硬、协同配合、合力攻坚,真正做到了心往一处想、劲往一处使;就在于注重宣传引导、舆论先行,调动了一切积极因素,真正做到了全民参与、社会支持。我们相信,只要始终坚持以人为本的执政理念,坚持不懈、持之以恒地提升城市管理科学化水平,就一定能够让街区更加干净整洁,让人民群众更加满意,让城市变得更加美丽和谐。