为了把秦州区建成全市乃至陇东南经济社会发展的带头区、核心区奠定坚实的基础，在精准扶贫精准脱贫工作中，秦州区立足区情实际，狠抓贫困人口精准识别、搭建活动载体、打造经济增长高地，秦州区建立健全了“1321”工作运行机制，以此丰富活动载体，靠实各方责任，保障工作落实。

　　即一项“百联千扶万帮”工程，三个区、乡镇、村层级精准扶贫运行组织机构；两项制度，即四大组织领导包抓联系乡镇制度，驻村帮扶工作队制度；一个激励机制。

　　一项“百联千扶万帮”工程。秦州区集全区智慧实施了“百联千扶万帮”工程。百联：在115个省市区级单位精准联系216个双联村的基础上，组织163个机关党组织精准联系全区420个行政村党组织和41个社区党组织，采取“3+1”的模式（由两名科级干部、1名后备干部、1名乡镇驻村干部帮联1个行政村），实现城乡联动精准扶贫和党组织城乡共建的无缝对接。其中，千扶：由全区1000多名科级干部联系千个自然村，实现全区所有自然村帮扶全覆盖；万帮:在保持双联行动7000多名干部联系困难户的基础上，调动社会各界帮扶力量，组成1万名帮扶队伍，采取一对一、一对多的形式，帮扶所有贫困户。

　　三级精准扶贫运行组织机构。区上成立精准扶贫工作指挥部。抽调了10名业务精、能力强的青年干部，具体负责帮助各乡镇开展精准扶贫各项工作。乡镇成立工作站。由乡镇党委书记任站长，确定专职扶贫专干5-10人，全面负责本乡镇任务的落实，确保区上各项工作顺利完成。贫困村设立工作室。由驻村帮扶工作队全面负责本村的精准扶贫工作，制定切实可行的脱贫需求计划，组织和引导村民落实好各项扶贫措施。各相关单位和责任部门按照秦州区“1+18”精准扶贫意见方案，把精准扶贫、精准脱贫当做一项重大的政治任务，将工作常态化。各部门根据实际情况，组织精干力量，深入农村一线进行调查研究，解决实际问题。同时，加强与省、市上级业务部门的衔接，积极争取项目，全面落实工作任务。

　　两个工作制度。为了加强精准扶贫、精准脱贫的各级组织领导力量，秦州区建立了四大组织包抓联系乡镇制度，把全区11个贫困乡镇的84个贫困村分解成四大块，由区四大组织分工负责，监督促进各贫困乡镇精准扶贫、精准脱贫各项工作任务的落实。建立驻村帮扶工作队制度，区上选派392名优秀年轻党员干部作为工作队员，或担任工作队长、或担任挂职干部、或担任驻村干部、或担任技术指导员，按照“六个精准”的要求开展工作。同时，充分发挥工作队员是精准扶贫“指导员”、项目实施“协调员”、政策法规“宣传员”、农民群众“服务员”、资金使用“监督员”的作用，真正在基层一线的从严从实工作中树立“为民务实清廉”的干事创业的干部形象。

　　一项激励机制。秦州区把扶贫业绩作为选拔任用干部的重要依据，确立“逢提必下”的用人导向激励机制。以此激励在精准扶贫工作一线的干部干事创业的积极性和创造性。为此，秦州区制定了《乡镇街道、区直部门单位领导和领导干部考核办法》，对各乡镇、街道、联村区直部门（单位），以及参与精准扶贫、精准脱贫工作的科级干部、工作队长、工作队员、驻村干部进行日常督查考核和年度考核。注重在扶贫攻坚工作一线培养干部、发现干部选用干部，对扶贫工作业绩突出的，在符合干部选拔任用条例的前提下优先提拔重用，全面推动精准扶贫、精准脱贫工作深入开展。