凝聚社会力量  动员万人帮联  实现八个全覆盖

　　秦州区汇聚全社会力量推动双联行动与精准扶贫深度融合

　　秦州区在双联行动中，紧扣双联行动与精准扶贫深度融合这一要领，结合区情实际，通过深入实施“百联千扶万帮”工程，凝聚全社会力量，组织百个机关和党组织帮联行政村、千名科级干部帮联自然村、万名干部和社会帮扶力量帮联贫困户，进一步拓展了双联行动的内涵和外延，增强了双联行动的深入度和立体性，有效推动了双联行动和扶贫攻坚的深度融合，为早日打赢精准扶贫攻坚战，全面建成小康社会搭建了全新的平台。

　　一是实现了全区所有行政村帮联全覆盖。针对全区420个行政村的现状，在115个省市区级单位精准联系216个双联村的基础上，组织163个机关党组织精准联系全区420个行政村党组织和41个社区党组织，采取“3+1”的模式（由两名科级干部、1名后备干部、1名乡镇驻村干部帮联1个行政村），在贫困村和由贫困人口的村重点抓扶贫攻坚，在脱贫困重点抓巩固提升和小康建设，实现城乡联动精准扶贫和党组织城乡共建的无缝对接，全面覆盖。

　　二是实现了自然村对接帮扶全覆盖。针对全区自然村数量多、村情各异的实际，从区直机关和企事业单位选派千名科级干部，深入到全区970个自然村对接帮扶，重点协助村民小组抓宣传政策、化解矛盾、疏导情绪、党组织建设等工作，实现了全区所有自然村帮联干部全覆盖，

　　三是实现了贫困户对接帮扶全覆盖。截至2014年底，全区共有建档立卡贫困户19129户8.79万人，为了让每一户贫困户都有人帮、有人联，秦州区在保持双联行动7000多名干部联系困难户的基础上，广泛组织发动全区工商企业业主、个体私营户、党代表、人大代表、政协委员、农村致富能人、专业合作社和龙头企业负责人、优秀村干部、优秀党员和各级劳模、青年志愿者、妇女致富能手等社会各界帮扶力量3000多人，组成1万名的帮扶队伍，采取一对多的形式联系帮扶全区贫困户，实现了19129户贫困户联系帮扶全覆盖。

　　四是实现了龙头企业合作社帮联行政村全覆盖。充分发挥全区536家龙头企业和专业合作社经济实力强、技术水平高、市场信息畅通、带动能力强等优势，组织动员龙头企业和专业合作社按照企业发展需要和全区行政村实际，按照“一企业帮一村”的原则，在有龙头企业或专业合作社的村最大限度吸收贫困户以多种方式加入合作社，在没有合作社的村培养建立合作社，带动贫困户发展果品、畜牧、蔬菜、中药材、劳务等增收致富产业，帮助贫困户加入农民专业合作社、农业产业化企业、电子商务网等实体，销售特色农产品，优先吸纳有务工需求的贫困户务工，形成了龙头企业（合作社）+农户+基地的双联新模式，年底将实现所有行政村龙头企业或专业合作社联系帮扶全覆盖。

　　五是实现了贫困村党组织书记集中轮训全覆盖。针对全区84各贫困党组织力量薄弱，党支部书记带富能力不足等现状，采取多种方式对84名贫困村党支部书记进行集中轮训，提高了贫困村党支部书记带领群众脱贫致富的能力和水平。

　　六是实现了贫困村党组织第一书记全覆盖。全面落实省市区《驻村帮扶工作队选派和管理实施办法》中为每个贫困村配备第一书记的要求，在省上选派1名、市上选派29名第一书记的基础上、区上选派54名机关干部到贫困村担任党组织第一书记，全面协助贫困村党支部加强党组织建设、抓好双联行动和精准扶贫工作，实现了全区84个贫困村党组织第一书记配备全覆盖。

　　七是实现了贫困村科技人才到村帮扶全覆盖。按照驻村帮扶工作队选派的相关要求，在市上选派18名科技人才到村帮扶指导的基础上、区上从农业局选派技术骨干28名、林业局选派技术骨干21名，畜牧局选派技术骨干12名、乡镇选派技术骨干5名，共66名科技人才，按照贫困村产业发展需要配备到贫困村担任技术指导员，实现了科技人才到贫困村指导帮扶全覆盖。

　　八是实现了大学生村官和大学生干部到贫困村工作全覆盖。为了进一步加强贫困村党组织和驻村帮扶工作队的力量，进一步落实通过双联行动锻炼干部的目的，按照驻村帮扶工作队选派的相关要求，秦州区在下派、引进、选调44名大学生村官到贫困村帮扶锻炼的基础上，调整选派40名大学生干部到贫困村驻村帮扶，接受锻炼，协助驻村帮扶工作队开展工作，选派的大学生村官和大学生干部由驻村帮扶工作队统一管理，实现了大学生村官和大学生干部到贫困村帮扶锻炼全覆盖。