秦州区委、区政府按照中央和省、市委关于把双联行动和扶贫攻坚深度融合，大力实施精准扶贫、精准脱贫的要求，紧盯在前三年集中攻坚、后三年巩固提升，到2020年与全省全市同步进入小康社会的总目标，认真贯彻落实甘肃省“1236”扶贫攻坚行动和天水市“1461”扶贫攻坚工程，创造性地开展了“联村联户建阵地、脱贫致富奔小康”主题实践活动，深入实施“百联千扶万帮”工程，有力地推动了双联行动和扶贫攻坚的深度融合。

　　紧盯目标要求，创新丰富载体。积极探索实践，创新工作载体，把双联行动融入扶贫工作大局，两项行动同向施策，同向用力，开展了“联村联户建阵地、脱贫致富奔小康”主题实践活动，实施了“百联千扶万帮”工程。百联：在115个省市区级单位精准联系216个双联村的基础上，组织163个机关党组织精准联系全区420个行政村党组织和41个社区党组织，采取“3+1”的模式（由两名科级干部、1名后备干部、1名乡镇驻村干部帮联1个行政村），实现城乡联动精准扶贫和党组织城乡共建的无缝对接。千扶：由全区1000多名科级干部联系千个自然村，实现全区所有自然村帮扶全覆盖。万帮:在保持双联行动7000多名干部联系困难户的基础上，充分调动驻区省市属单位干部、工商企业业主、个体私营户、党代表、人大代表、政协委员、农村致富能人、专业合作社和龙头企业负责人、优秀村干部、优秀党员、社会各界热心人士等帮扶力量，发挥工会、团委、妇联等群团组织的作用，广泛动员各级劳模、青年志愿者、妇女致富能手，组成1万名的帮扶队伍，按照县级干部联4户、科级干部联3户，一般干部和社会帮扶人员联2户的原则，调动社会各界帮扶力量，组成万名帮扶队伍，采取一对一、一对多的形式，实现了84个贫困村和有贫困人口村所有贫困户结对帮扶全覆盖。

　　突出精准对接，靠实主体责任。及时调整扶贫攻坚工作协调领导小组，明确工作职责，靠实了工作责任。认真贯彻省、市“五清、六有”建档立卡工作要求，结合实际提出了区级层面“1+18”意见方案9图5表，乡镇层面1方案5图9表1台账，村级层面1方案2图1册10表，户级层面1袋1册8表制定计划。注重对建档立卡贫困村和贫困户精准确认，逐一识别，动态调整；加强信息动态管理，主动加强与省、市的衔接；紧盯前三年集中攻坚、后三年巩固提升，2020年与全省全市同步进入小康社会的阶段节点目标，制定切实可行的年度减贫计划；精准靠实帮扶责任，建立了部门密切配合、协调推进、乡镇党政一把手负总责的领导体制；实行扶贫干部包乡包村包项目责任制和驻村帮扶工作队帮扶责任制。目前，全区420个村都派驻了驻村帮扶工作队，其中84个贫困村驻村帮扶工作队由省、市、区、乡四级下派干部组成，每个村有工作队员4-5人，84个村共有工作队员392人，其中省市下派干部共58人，派出工作队队长25名（其中省上1名工作队长、市上24名工作队长）、31名第一书记（其中工作队队长兼第一书记16人）、科技人员18人，区上下派工作队长、挂职干部、驻村干部、技术指导员共334人，目前全区84个驻村帮扶工作队已全部到村，正在开展建档立卡工作。

　　聚焦发力重点，落实六大任务。加快推进富民产业培育攻坚任务。今年以来，全区新建优质果园5万亩，标准化养殖场5个，种植蔬菜10.3万亩，中药材6.1万亩。在古集梁、西坡梁、秦牡杨和西汉水4个贫困片带落实整村推进25个、汪川镇整乡推进1个、市级科学发展示范点2个，完成栽植各类果园和经济林15460亩。加快推进基础设施建设攻坚任务。今年以来，实施易地扶贫搬迁6村473户2165人，农村饮水安全项目8乡镇47村，农村电网升级改造60个行政村，农村危房改造200户，完成硬化村组道路190公里、新修水平梯田2万亩。到年底，全区通沥青（水泥）路的贫困村比例将达到95%、通班车的贫困村比例达到60%，自来水入户率达到75%，贫困群众用电实现全覆盖。加快推进公共服务建设攻坚任务。到年底，全区标准化乡镇卫生院建设将达到90%，行政村标准化卫生室覆盖率达到75%，新农合参合率达到98%以上；乡村义务教育阶段巩固率达到90%以上，适龄儿童入学率达到97%，学前教育三年毛入园率达到65%，农村义务教育标准化学校达到58%。加快推进项目资金支撑攻坚任务。至目前，争取各类扶贫财专资金7235万元。加大专项资金、行业资金、各类涉农资金、社会帮扶资金整合力度，全区已整合行业扶贫资金3亿多元。加快推进能力素质提升攻坚任务。今年以来，开展农民实用技术培训1.26万人，劳务输转10.3万人，实现劳务收入8.62亿元。加快推进基层组织建设攻坚任务。按照“六室八有”和“五位一体”要求，今年计划新建的105处村级阵地，已全部完成规划选址，部分已开工建设。

　　强化制度约束，注重精准考评。充分发挥考核的“风向标”、“指挥棒”作用，制定了《区四大组织领导包抓乡镇街道实施办法》和《乡镇街道、区直部门单位领导和领导干部考核办法》，对重点工作推进不力，成效不明显考核排名靠后的单位，实行重点管理和跟踪管理。健全完善正面激励机制和惩戒问责机制，建立了扶贫攻坚工作业绩考核评价办法和帮联单位与工作队员考核评价办法。制定了《联村联户建阵地脱贫致富奔小康主题实践活动管理考核办法》，对各乡镇、街道、联村区直部门（单位），各组单位以及参与“百联千扶万帮”工程的科级干部、工作队长、工作队员、驻村干部进行日常督查考核和年度考核。注重在扶贫攻坚工作一线培养干部、发现干部、选用干部，对扶贫工作业绩突出的，在符合干部选拔任用条例的前提下优先提拔重用。