中共天水市秦州区委印发《关于在全区深入开展党的群众路线
教育实践活动的实施意见》

　　近日，中共天水市秦州区委印发《关于在全区深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，并发出通知，要求各级党组织和广大党员干部结合实际认真贯彻执行。

　　《关于在全区深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》全文如下。

　　按照中央的统一部署，第二批党的群众路线教育实践活动从2014年1月开始，在省以下各级机关及其直属单位和基层组织开展。根据《中共甘肃省委关于在全省深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（甘发〔2013〕5号）、《中共甘肃省委办公厅关于印发<甘肃省开展第二批党的群众路线教育实践活动实施意见>的通知》（甘办发〔2014〕12号）和《中共天水市委关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（市委发〔2014〕3号）精神，结合我区实际，提出如下实施意见。

　　一、重大意义

　　在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，是党中央着眼保持党的先进性和纯洁性、加强新时期党的建设、实现党的十八大确定的奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而作出的重大战略部署。全区各级党组织和广大党员要深刻认识开展教育实践活动的极端重要性和现实紧迫性，切实把思想和行动统一到中央的决策部署和省、市、区委的要求上来。

　　开展党的群众路线教育实践活动，是坚持党要管党、从严治党的战略决策。党的十八大立足新的历史起点，深刻分析国内外形势的新变化，适应人民群众的新期待，进一步明确了“两个一百年”奋斗目标，十八大之后习近平总书记提出实现中华民族伟大复兴的中国梦。完成这一历史任务和奋斗目标，关键在党，关键在党的凝聚力、创造力和战斗力。开展党的群众路线教育实践活动，贯彻落实党要管党、从严治党的方针，对于保持党的先进性和纯洁性，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，进而在全党全社会凝聚起实现中华民族伟大复兴中国梦的强大力量，具有极其重要的现实意义和深远的历史意义。

　　开展党的群众路线教育实践活动，是转变工作作风、密切联系群众的重大举措。实践证明，我们党最大的政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。近年来，我区党员、干部贯彻落实党的群众路线总体是好的，但对照“四风”表现，在党政机关、执法部门、窗口单位和党员干部中程度不同地存在着作风不正、不实、不廉的问题，严重影响了党群干群关系。开展党的群众路线教育实践活动，对教育引导广大党员、干部牢固树立宗旨意识和群众观念，自觉贯彻执行党的群众路线，集中整治不正之风，解决群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作能力，必将起到重要的推动作用。

　　开展党的群众路线教育实践活动，是加快推动率先跨越发展、建设幸福美好小康区的迫切需要。秦州区作为中心城区，也是一个农业大区，城乡二元结构矛盾突出，发展相对滞后是全区最大的现实。加快率先跨越发展，让群众共享改革发展成果是我们最大的政治。贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省、市、区党代会精神，实现与全国全省全市同步建成全面小康社会的奋斗目标，任务十分艰巨，必须紧紧依靠广大党员、干部和人民群众共同奋斗。开展党的群众路线教育实践活动，可以充分激发和调动广大党员、干部和群众的积极性、主动性和创造性，形成干事创业、共谋发展的强大合力，不断加快幸福美好小康区建设进程。

　　二、总体要求

　　开展党的群众路线教育实践活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，围绕保持党的先进性和纯洁性，紧扣为民务实清廉的主要内容，以贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委“双十条”规定、市委市政府《关于改进工作作风密切联系群众的实施意见》和区委有关规定为切入点，以双联行动为重要载体，聚焦作风建设，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，进一步改进工作作风，不断提高做好新形势下群众工作的能力，强化党同人民群众的血肉联系，为推进我区率先跨越发展、加快小康建设进程提供坚强保证。

　　开展党的群众路线教育实践活动的总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评与自我批评，深入分析产生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

　　开展党的群众路线教育实践活动的主要内容是“为民、务实、清廉”。为民，就是要坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。务实，就是要求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风；坚持问政于民、问需于民、问计于民，发扬密切联系群众之风；谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，发扬艰苦奋斗之风。清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行为，增强反腐倡廉和拒腐防变的自觉性，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，坚决反对一切消极腐败现象，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
开展党的群众路线教育实践活动的基本原则：一是坚持正面教育为主，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神追求。二是坚持批评和自我批评，以整风精神开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑、崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育，作风得到改进，行为更加规范。三是坚持领导带头，党员领导干部要坚持学在前、走在前，带头学习研讨、带头调查研究、带头听取意见、带头查摆问题、带头整改落实，上级带下级、一级抓一级，层层抓落实，激发党员、干部自觉学习、自我反思、自我总结、自我提高的积极性。四是坚持分类指导，既要认真落实中央统一部署，做到基本环节不减少、不变通，又要针对机关、企事业单位和村、社区等基层组织的不同情况，分层分类进行指导，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。五是坚持讲求实效，在教育实践活动全过程，要坚持开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效，在夯实基层基础、维护群众切身利益、健全联系服务群众体制机制上取得实效。

　　三、目标任务

　　开展党的群众路线教育实践活动，主要任务是聚焦作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，注重解决关系群众切身利益的实际问题，教育引导党员、干部树立群众观点、弘扬优良作风、保持清廉本色，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，真正取得群众满意的成效。在具体工作中，要按照“改进工作作风、服务人民群众、建强基层组织、促进跨越发展”的总体思路，结合全市开展的“三进三帮一改” 活动(进农村、进企业、进社区，帮办惠民实事、帮解矛盾纠纷、帮促基层发展，在大力改进工作作风中进一步密切党群干群关系、提升做好群众工作能力、树立为民务实清廉形象)，深入开展“抓先进带动、抓后进整治，促问题有效解决、促作风根本好转”为主要内容的“双抓双促”活动，着力解决四个方面的问题，切实把改进作风的成效真正落实到党的基层组织，让广大群众看到实实在在的变化。

　　着力解决领导班子和领导干部“四风”突出问题。对准焦距、找准穴位、抓住要害，坚决反对形式主义，着重解决工作不实的问题；坚决反对官僚主义，着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题；坚决反对享乐主义，着重克服及时行乐思想和特权现象；坚决反对奢靡之风，着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。区级领导班子和领导干部要重点解决发展观、政绩观不正确，不敢担当、不愿负责，工作任务落不实，干部管理放得松，执行禁令不到位，落实政策搞变通等问题。区直部门单位要重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业要重点解决门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、吃拿卡要、执法不公，不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。乡镇、街道领导班子和领导干部要重点解决不关心群众冷暖，责任心不强，落实惠民政策缩水走样，工作方法简单粗暴，弄虚作假等问题。村、社区等基层组织主要解决软弱涣散、办事不公、服务群众的意识不强、带领群众脱贫致富能力不强，战斗力、凝聚力和创造力不强等问题。总之，各级领导班子和领导干部要结合实际，聚焦“四风”，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。要把深化和拓展效能风暴行动作为机关开展教育实践活动的重要内容，继续打好改进作风、转变政府职能、优化政务环境、规范行政执法行为、落实重大责任等“五大攻坚战”，进一步提高服务质量和机关效能，树立良好形象。

　　着力解决脱离群众的问题。进一步加强党性修养，组织领导干部深入学习马克思主义群众观点，发扬密切联系群众的优良作风，加深对群众的感情，提高贯彻群众路线的自觉性。进一步健全落实制度，注意把以往的成功经验、好的做法和在群众路线教育实践活动中进行的有益探索结合起来，使之制度化、规范化，形成一套科学合理、务实管用的制度体系，下大气力抓好落实。大力推行“到一线学习调研，到一线了解实情，到一线化解矛盾，到一线解决问题”为基本内容的一线工作法。坚持驻村入户、蹲点调研、走访座谈、问卷调查、民情恳谈等方式途径，引导党员干部深入基层、深入群众，解决问题、服务民生。继续加大民生领域投入，瞄准困难群众最需要解决的安全饮水、就医上学、村道硬化、住房保障、就业创业、社保养老等生产生活问题，采取有效措施，想方设法加以解决，让群众得到更多实惠。

　　着力解决服务群众不到位的问题。坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的总体要求，以服务型党组织建设引领基层服务群众工作。机关党组织要围绕服务中心、建设队伍搞好服务，事业单位党组织要围绕深化分类改革、促进事业发展搞好服务，农村党组织要围绕推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定搞好服务，街道社区党组织要围绕建设文明和谐社区搞好服务，学校党组织要围绕教书育人、促进学生德智体美全面发展搞好服务，非公企业党组织要围绕促进生产经营、维护各方合法权益搞好服务，社会组织党组织要围绕凝聚群众、激发活力、促进发展搞好服务。深入推进“先锋引领行动”，选树服务典型，以榜样的力量带动党员、干部创先争优、服务群众。不断深化“联村联户（社）、为民富民”行动，大力推进扶贫攻坚，加快小康社会建设步伐，让群众真正感受到教育实践活动带来的实惠和变化。各级党组织要结合工作实际，注重创新活动载体，探索做好新形势下群众工作的新方法、新途径，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。推广结对帮扶、代办服务、一站式服务等做法，开展党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺等活动，为服务群众创造条件、提供动力。

　　着力解决侵害群众利益的问题。注重解决生态环境、食品药品安全、安全生产、执法司法、征地拆迁、惠农补贴、教育收费、群众就医、城乡低保等方面侵害群众利益的问题，把加强教育、着眼防范作为基础工作，通过组织听廉政党课、看警示教育片、参观警示教育基地、参加党纪条规测试等形式，教育广大党员干部依法行政，秉公办事。把健全完善制度作为根本措施，明确行业主管部门的主要责任和追责方式，针对侵害群众利益易发领域、重点部位和关键环节，加强管理，建章立制。综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、引导、疏解等办法，及时回应群众不同方面的利益关切，妥善处理不同群体的利益诉求，提高做好群众工作的针对性和实效性。把加强监督检查作为重要举措，加大明察暗访、投诉查处、督查督办力度，防止侵害群众利益行为的滋生。把加大惩处力度作为有效手段，开展专项治理，严厉查处侵害群众利益的问题，建立快查快结机制，保持抬头就打的高压态势，狠刹侵害群众利益的不正之风。

　　四、方法步骤

　　全区党的群众路线教育实践活动从2014年2月正式开始，2014年9月基本完成，具体到每个单位，集中教育时间一般不少于3个月。这次教育实践活动，在区级机关、区直部门（单位）、乡镇、街道，村、社区，企业、学校、医疗卫生机构、非公有制经济组织、社会组织等各级党组织全面开展。以区级领导机关、领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动，注重抓好乡镇、街道和村、社区等基层党组织的教育实践活动。

　　在教育实践活动开始前，区级机关、各部门、各单位要结合实际，研究制定活动方案，及时进行动员部署，确保前期准备工作扎实充分。召开动员大会时，对领导班子和党员领导干部作风情况进行民主评议。在此基础上，着力抓好三个环节。

　　1、学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

　　多形式抓好学习教育。把思想理论武装放在第一位，采取多种形式，组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章、党的光辉历史和优良传统，学习党的十八大和十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央和省、市、区委教育实践活动有关精神，开展理想信念、宗旨意识、党性党风党纪、组织纪律和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，开展基本区情和改革发展形势教育，引导党员干部补精神之“钙”、筑思想之魂，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。区级机关、区直部门（单位）、乡镇、街道领导班子和领导干部要组织集中学习、专题讨论，确保集中学习交流时间不少于7天。其他基层党组织要以支部为单位运用灵活多样、务实管用的方式，抓好学习教育。要确保党员、干部全部参加，确保学习时间和学习内容得到落实，确保突出学习重点、取得实际效果，增强思想自觉和行动自觉。

　　多渠道听取群众意见。坚持多渠道、多形式、多层次，把“面对面、背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，广泛征求听取各方面群众的意见，特别要重视征求听取工作对象和服务对象的意见，重视来信、来访意见，重视平时工作中了解和发现的问题。要注意征求意见的质量，防止相互征求意见信函来往，图形式、走过场。各级领导班子和领导干部要带头深入群众直接听取干部群众意见。征求到的意见建议要分类整理，并原汁原味反馈给班子和个人。

　　在学习教育、听取意见环节，结合马克思主义群众观点和党的群众路线的学习教育，广泛开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论，教育引导党员、干部进一步坚定理想信念、提高思想认识，把为民务实清廉的价值追求深深植根于思想和行动中，做到在任何时候任何情况下，与人民同呼吸共命运的立场不变，全心全意为人民服务的宗旨不忘，为搞好教育实践活动打牢坚实的思想根基。

　　2、查摆问题、开展批评。重点是认真查摆“四风”问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。

　　找准找实“四风”方面的突出问题。围绕为民务实清廉要求，深入开展以“对照党章党性，查找理想信念差距，树立宗旨意识；对照民需民愿，查找服务群众差距，树立为民标尺；对照规定要求，查找工作作风差距，树立务实之风；对照纪律准则，查找廉洁自律差距，树立清廉形象”为主要内容的“四照四查四树”活动，通过自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议等方式，归纳梳理出“四风”方面的“地方病”、“职业病”等具体表现，领导班子和领导干部要进一步找准查实班子“突出病”和个人“个体病”，进行深入的党性分析和自我剖析，力争做到准确“画像”。要紧紧围绕“四风”查找问题，不能以工作问题代替作风问题，不能以班子问题代替个人问题，不能以笼统问题代替具体问题，防止问题找不出、找不准、找不实。

　　认真撰写对照检查材料。区级机关，区直部门（单位）、乡镇、街道，城区中小学，农村中学、中心小学，区级医疗卫生机构的领导班子和班子成员，村、社区、企业、非公有制经济组织、社会组织、农村小学和乡镇卫生院主要负责人，要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐一列出“四风”方面存在的具体问题，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明，要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、组织纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。主要负责同志要亲自主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见；班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。班子主要负责人要审阅其他班子成员的对照检查材料，上一级单位主要负责人要审阅下一级领导班子和主要领导的对照检查材料，督导组要审阅所督导单位领导班子和班子成员的对照检查材料，区委教育实践活动领导小组办公室要审阅区直部门（单位）、乡镇、街道党政领导班子和主要领导的对照检查材料，区级党员领导干部要审阅所联系单位领导班子和主要领导的对照检查材料。

　　开好专题民主生活会和组织生活会。区级机关，区直部门（单位）、乡镇、街道，城区中小学，农村中学、中心小学，区级医疗卫生机构领导班子都要组织召开一次高质量的领导班子专题民主生活会。会前，要普遍开展谈心交心。会上，党组织主要负责同志要带头开展严肃认真的批评和自我批评，各班子成员既要开展深刻的自我批评，也要开展诚恳的相互批评，既要揭短亮丑、动真碰硬、直面问题，又要实事求是、出以公心，真正红红脸、出出汗，使心灵受触动、思想受教育，达到“团结—批评—团结”的目的。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。要分层分批组织召开专题民主生活会，区委、人大、政府、政协班子先行依次召开，党员领导干部联系单位、窗口单位、其他部门单位先后有序召开。上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会，区级党员领导干部要参加所联系单位的民主生活会。纪检、组织部门要派员参加专题民主生活会。督导组要全程参加所督导单位的专题民主生活会，并进行点评。其他单位党组织要召开专题组织生活会，认真开展对照检查，对每个党员进行民主评议，针对存在的问题提出改进措施和办法。党员领导干部都要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

　　3、整改落实、建章立制。重点是针对存在的问题，抓好整改落实，形成联系服务群众的长效机制。

　　坚持即知即改。把整改贯穿教育实践活动始终，对中央和省、市、区委明确指出、群众反映强烈、本单位表现突出的问题，要从一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改、立行立改。执法监管部门、窗口单位和服务行业要率先开展即知即改，确保让群众看到教育实践活动的效果。

　　集中推进整改。区级机关，区直部门（单位）、乡镇、街道，城区中小学，农村中学、中心小学，区级医疗卫生机构领导班子要认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人，领导班子成员要制定个人整改措施。其他未列入制定整改方案的单位可列出问题清单，明确整改措施。整改方案要报督导组审核把关后实施。整改实行“一把手”负责制，做到及时整改，逐项落实。实行开门整改，整改任务书、时间表、路线图和整改结果要向群众公示，接受群众评价和监督。

　　上下联动整改。区级机关与基层单位之间、上级部门与下级所属单位之间、单位和单位之间要加强衔接沟通，整体联动抓好整改，对自己解决不了需要上级帮助解决的问题，上级部门延伸整改的任务，做好配合落实工作，以上带下、以下促上，确保整改任务落到实处。

　　开展专项整治。不折不扣地落实中央和省、市、区委确定的专项整治任务，对文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房，“三公”经费开支过大，办事效率低下，不作为、乱作为以及侵害群众利益等问题，要一项一项整治，以重点突破推进作风整体好转。突出抓好项目资金管理审批、执法监管部门的专项整治，制定具体整治计划，明确整治责任、进度时限和标准要求，下气力打好专项整治攻坚战。同时，各部门各单位要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，确保整治工作取得实实在在的效果。

　　严格正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处腐败问题，纠正行业不正之风，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边改边犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整。对发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不履行义务、不发挥作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育或组织处理。

　　完善落实制度。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、衔接配套、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。对贯彻党的群众路线方面已有的制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善；对形势任务需要但尚未建立的，要抓紧研究制定出台。认真总结实践中的好经验和好做法，进一步完善党员、干部联系服务群众制度机制。强化制度执行，增强党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

　　根据教育实践活动进展情况和实际成效，经与督导组沟通协商后，区级机关，各部门、各单位要适时召开总结大会，对教育实践活动进行总结，并对领导班子及成员开展教育实践活动情况进行民主评议，及时上报总结报告。集中教育实践活动结束后，要继续抓好整改措施的落实，注重从体制机制上解决问题，巩固扩大活动成果，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。

　　五、组织领导

　　1．落实领导责任。区委成立全区党的群众路线教育实践活动领导小组，负责领导和指导全区的教育实践活动。各乡镇、街道、区直部门（单位）党委、党工委、党总支要成立相应的领导小组，由主要负责人担任组长，负责抓好各自教育实践活动，其他基层组织不再成立领导机构。各单位主要负责人要承担起第一责任人的责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，切实发挥示范带动作用；要带头集中精力参加活动、带头逐一环节推进落实、带头认真学习提高认识、带头听取意见解剖自己、带头开展批评自我批评、带头立说立行改进作风；要深入一线，预判进展趋势、掌控各种情况，把握进度要求、解决关键问题，确保活动不走过场、取得实效。对教育实践活动走了过场的，要追究单位主要负责人的责任。

　　2．分类组织实施。针对各领域、各行业的特点，分层分类制定实施方案，提出具体任务和推进措施，形成分类别实施、分领域推进，各单位活动有侧重、工作有特色的生动局面。区级领导机关、领导班子和领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效；各乡镇、街道、区直各单位要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，把联系服务群众工作做扎实，在直接联系服务群众中受教育、转作风；村级党组织要充分利用农闲时间，运用远程教育等平台，结合实际开展教育实践活动；企业、非公有制经济组织和社会组织党组织要注重采取小型、业余、分散的方式开展活动；流动党员一般在流入地党组织参加活动；离退休党员及年老体弱党员可采取送学上门等方式参加学习教育。要加强行业系统指导，区直机关工委、区工信局、区教体局、区卫生局、区非公企业工委、区社会组织工委要成立指导小组，与区党的群众路线教育实践活动领导小组办公室衔接配合，制定各行业实施方案，指导开展教育实践活动。领导班子中的非中共党员领导干部，邀请参加集体学习，列席领导班子专题民主生活会，可不撰写对照检查材料。

　　3．加强督促检查。建立教育实践活动联系点制度，区级机关、乡镇、街道党员领导干部都要在各行业、各领域确定自己的联系点，经常深入联系点指导督导工作，努力把联系点办成示范点。区委派出督导组，全程督导所负责单位的教育实践活动，坚持标准要求，注重质量效果，确保活动不走过场、不出偏差。区委教育实践活动领导小组及办公室要加强对活动的指导、协调和服务工作，及时了解掌握工作情况和存在的问题，提出加强和改进工作的意见措施，确保教育实践活动扎实有效开展。

　　4．强化舆论宣传。要按照团结稳定鼓劲、正面宣传为主的原则，广泛宣传中央和省、市、区委的部署要求，宣传教育实践活动进展情况和取得的成效，特别要及时宣传与群众生产生活关系密切、群众反映强烈问题的整改成效，努力营造干部倾心投入、群众普遍参与的浓厚氛围。加强正面宣传，注重培树先进典型，总结推广教育实践活动中的鲜活经验和做法，充分发挥典型的示范引领作用。强化舆论监督，通过以案说法、典型曝光、事件评述等方式，发挥监督警示作用，促进教育实践活动深入开展。

　　5．坚持统筹兼顾。把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八届三中全会和中央一系列重要会议精神结合起来，与做好当前改革发展稳定各项工作紧密结合起来，与完成本乡镇、本街道、本单位各项任务紧密结合起来，摆布好时间和精力，使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务，把党员、干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的强大动力，用经济社会发展成效检验活动成效，切实做到两手抓、两促进。