风雨路上勇担当
秦州区7•25暴洪泥石流灾害避险安置工作纪实

　　（秦州区外宣办  彭高峰）一个月连续四次强降雨，伴随地震和泥石流灾害，洪峰量创百年之最，特别是秦州区娘娘坝镇，日降雨量超过全区全年总量，四处洪流汪洋，农田淹没，道路冲毁，山体滑坡，民房垮塌，人民生命受到严重威胁。

　　危急时刻，秦州区启动抢险救灾预案，紧急避险转移、疏散、安置受灾群众，全力维护群众生命安全，一场人类与自然灾害抗争的安全护卫战役全面展开……

　　大灾面前，群众的安危高于一切

　　7月25日，暴洪泥石流漫过娘娘坝部分村庄，进出口的道路被316国道沿线郭家鞍子等多处山体滑坡封死，通村水泥路和便道严重冲毁，通讯中断，村与村之间失去联系，乡镇与外界完全隔绝，娘娘坝变成一座“孤岛”。

　　秦州区紧急调动驻区部队和相关部门，赶赴增援，疏通进出口道路。娘娘坝镇党委、镇政府及时组织自救，派干部结队步行前往各村察看灾情，引导群众往安全地带撤离。

　　救援队伍进去的时候，镇政府所在地的娘娘坝村山体多处滑坡，河道与农田混淆，道路上泥沙翻涌，一些房屋被水冲毁，泥水涌上半墙。好在群众都撤离到镇政府周围开阔地带……

　　市、区领导看到还在持续上涨的河流，四处漫涌的泥沙，随时有可能滑落的山坡，忧心衷衷：“群众不撤离出去，随时都有危险。”

　　秦州区在娘娘坝镇成立抢险救灾指挥部，组织全面做好抢险救援的同时，召开紧急会议研究受灾群众避险转移和安置问题，在皂郊中学、兴隆小学等城郊地带设立避险点，调动执法车辆54台次，转移受灾群众客车384辆次，安排专人引导疏散，从25日开始，每天往返向避险点运送受灾群众。在娘娘坝镇政府、卫生院、李子林场等安全开阔地带搭建帐篷，集中安置受灾群众。

　　与此同时，组织两支搜救突击队，翻山涉水，从树上荡过去，或者爬电线杆子，攀附电线电缆蹚水过河，进入失去联系的村庄，组织群众避险转移，经过二十多小时的艰难搜索，终于向指挥部传出一封“平安书”：长河、杜家庄、沟门等村基础设施损失严重，幸无人员伤亡。齐寿等其他各乡镇，也都成立抢险救援队伍，认真排摸受灾情况和地质灾害，对存在安全隐患的区域，派专人24小时监控，组织群众疏散撤离危险区域。

　　7•25暴洪泥石流灾害发生以来，采取投亲靠友分散转移、集中避险转移的方式，设立11个避险安置点，紧急避险转移群众4398户16841人，有效保障了群众生命安全。

　　让受灾群众有饭吃、有医就、有住所

　　把受灾群众撤离到安全地带，还要让他们的生活有保障。

　　一方有难，八方支援。社会各界纷纷伸出援助之手，捐款捐物，送来大米、面粉、蔬菜、矿泉水、方便面、衣服和被褥；驻区部队、民兵、企事业以及专业救援队赶到现场救援，解救受困群众，帮助恢复道路、通讯等基础设施，疏散转移受灾群众，帮助解决生活困难；志愿者到避险点打扫卫生、帮助受灾群众；心里援助专家免费为群众开展心里健康筛查和救治，引导他们早日走出灾难的阴影……

　　秦州区协调组织相关部门及时调拨帐篷、床铺、被褥，往各避险点运送食品蔬菜，派水车给各受灾村临时运送自来水，保障受灾群众基本生活。在各个避险点、安置点上，搭建灶房，组织专人负责群众生活，24小时为受灾群众提供开水，保证一日三餐，让群众能吃上热饭。武警支队等部队将炊事车开进安置点，为群众提供米饭、炒菜等食品。皂郊镇、太京镇等乡镇全力做好娘娘坝灾民临时避险工作，为受灾群众做好服务，让群众有地方住、有水喝、有饭吃。

　　在兴隆小学避险点，有一个义务女工叫陈桂兰，是兴隆村村民，她拿来自家的舀水勺、消毒液、方便面等，帮助兴隆小学避险点群众做饭；8月1日上午，在秦州区太京中学避险点，92名儿童唱着“生日快乐”歌，分蛋糕、送祝福为受灾儿童过生日……避险点群众互帮互助，当地群众热心帮扶，他们手牵手、心连心，共同营造团结和谐的生活氛围。

　　保证受灾群众衣食住的同时，全面做好医疗救援和卫生防疫，在各个临时避险点设立了医疗和防疫服务点，24小时为受灾群众提供免费医疗服务。整合医护力量，组成医疗抢险救援队，奔赴一线抢救生命，开展医疗救助，及时转运伤员，转诊病人，免费提供药品和医疗服务，在各个安置点熬制预防暑热、流感、腹泻的中药，免费发放给受灾群众服用，防止发生疾病。同时，加强食品安全、饮水安全、卫生防疫等方面的工作，每天在各个安置点进行防疫消毒，对安置点的饮用水水源进行水质化验。积极在灾区和灾民安置点开展健康教育,邀请省市专家组到灾民安置点上举办健康讲座，进行心理疏导，引导群众养成良好的卫生习惯。每个安置点每天派驻两名食品监督员，从防蚊蝇设施、餐饮具消毒、食材原料审查、供餐食品留样等各方面进行监管。

　　完善包抓制度，全力做好受灾群众的服务保障

　　围绕“全心全意服务受灾群众”这一中心，落实“一岗双责”制，24小时值班，区委、区政府分管领导专门负责，区人大、区政协领导在各个避险点蹲点负责，皂郊、太京、藉口镇、林业局和部分学校、卫生院抽调干部到避险点服务。同时，将受灾严重的村划分成14个片区，与14个区直部门建立“一对一”的联系对子，从排摸灾情、疏散转移到避险安置，全程进行帮扶。从各部门抽调100名干部，配合乡、村干部，驻扎到娘娘坝镇96个受灾村，逐户开展灾情排摸、人员转移、政策宣传，劝导留守群众撤出危险区域，引导群众疏散转移。

　　在娘娘坝镇内5个集中安置点，成立了临时党支部和村民自治委员会会，设置办公室、卫生组、采购组、维修组、后勤组、运输组等组织机构，发挥党员先锋模范带头作用，及时广泛听取受灾群众诉求，尽力帮助受灾群众解决生活中遇到的各类困难和问题，全力做好集中安置点防盗、防火、防电、防雨、防疫等工作，确保集中安置点社会治安稳定、群众生命财产安全。

　　在6个避险点，又抽调工作人员，做好生活、医疗、卫生等各项服务。“我们抽调教师、乡村干部、公安民警360多人，分成协调服务、医疗卫生、社会治安、后勤保障四个工作组，在娘娘坝镇之外的六个避险点全天候服务。”区政府副区长曹亚玲介绍说，“各个避险点受灾群众生活井然有序，思想情绪稳定，没有疫情发生。”

　　出台过渡安置方案，妥善安置受灾群众

　　在紧急避险转移、深入排摸灾情和地质灾害的基础上，秦州区从各受灾乡镇、村、户实际出发，制定出台了《7•25暴洪群发性地质灾害灾民生活过渡安置方案》，对房屋倒塌再无房屋居住的灾民，形成危房再无房屋居住的灾民，因地质灾害、不能居住且再无房屋居住的灾民，将采取建立灾民分散安置点，鼓励灾民投亲靠友、租房等方式妥善安置生活。

　　“对自行租房的受灾群众，每户每月发放150元住房补助和每人每天10元生活补助；对不愿投亲靠友、自己无法解决住房的，我们动员除娘娘坝、玉泉之外的其他乡镇，由乡镇政府出面出租安全地带农户房屋，供受灾群众过渡居住。”区政府副区长曹亚玲说，“同时，通过发放奖金等方式，鼓励受灾群众自行自行安置。截止目前，前期投亲靠友分散安置的受灾群众，以及各个避险点的受灾群众均已得到妥善安置。”

　　记者在避险安置点听到，群众也都赞同政府的过渡安置方案。他们纷纷说：“党和政府给我们吃的、穿的和住的，帮助我们租房，发生活补贴，我们不能啥都等政府。灾难总会过去，有党的好政策，我们自己也要积极努力，尽快腾出身子出去打工，争取早日重建家园。”