编者按：中国共产党第十八次全国代表大会即将召开。为迎接盛会，营造舆论氛围，即日起推出【喜迎十八大】秦州专栏，全面展示和谐秦州风采，弘扬团结奋斗精神，鼓舞率先跨越干劲，向党的十八大献礼!现刊发系列报道之十三《温暖和谐的民政画卷》 。

温暖和谐的民政画卷

——十七大以来秦州区民政工作综述

　　(秦州区民政局 杨玉林)“今年低保增加了15%，我们的日子比以前更好过了”。秦州区低保户王新胜从邮局领出了新增长的266元的低保金后，高兴地说。
　　“现在住院看病，不但‘新农合’能报销，还能领到民政部门发放的医疗救助金!”石马坪街道办事处南一社区的居民刘桂华高兴地说。她患病住院花去费用11万多元，出院后除新农合报销外，民政局为她解决了3.8万元的大病救助金。
　　“自从住进敬老院，那真是享福了。前阵子我生了场大病，多亏同住敬老院的邻居细心照顾才慢慢康复，要是像以前那样一个人住，怕是早不在人世了。”天水镇王庄村76岁的老人说起自己入住敬老院后的感受，一脸的幸福和满足。
　　一句句朴实的言语，一张张幸福的笑脸，一幅幅温情的画面，展现了十七大以来秦州区民政工作给困难群众带来的可喜变化。
　　党的十七大以来，在区委、区政府的正确领导和市民政局的大力支持和具体指导下，秦州区民政局始终坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，民政工作取得了辉煌的成绩：社会救助体系得到进一步完善、双拥优抚工作水平得到新提高、基层民主建设迈出新步伐、专项社会事务实现新发展、养老服务体系建设得到新发展。民政工作的
　　快速发展，在保障基本民生，构建和谐社会方面发挥了重要作用。
　　社会救助水平得到新提高。社会救助工作作为民政工作中的一项重要工作，五年来，秦州区民政局立足于改善和提高困难群众的基本生活，不断健全各项管理制度，采取多项有力措施，大力开展城乡社会救助工作。
　　——城市低保。经过积极探索、努力实践和不断完善，全区城乡低保逐步实现了动态管理下的应保尽保、分类施保，做到了“五化”，即：申报审批程序化、分类施保科学化、督查复核制度化、资金发放社会化、档案管理规范化。城市低保提高保障标准8次,保障标准由2007年的173元提高到2012年的266元,;保障人数由17635户，46132人增加到17808户、47422人,人均补差由104 元提高到145.5元,累计发放低保资金共57803万元。
　　——农村低保。农村低保从2006年10月起全面实施，至目前提高保障标准8次。保障标准由2007年的600元提高到2012年的1488元，月人均补差由10元提高到93.3元，保障对象保障对象由1194户4300人增加到13948户37384人，累计发放保障资金12438.41万元，基本实现了动态管理下的应保尽保。
　　——农村五保。五保供养标准逐步提高,由2007年的1452元/年提高到2012年的2796元/年,2012年共保障农村五保供养对象1330 户2348 人,07年至现在，累计发放供养资金1517.995万元，发放物价补贴150180元。
　　——医疗救助。出台政策，制定措施，积极探索实施医前、医中、医后相结合的医疗救助办法，大力开展城乡医疗救助工作。2007年至现在,城市医疗救助12023 人(次),累计发放救助资金38090758.9万元;农村医疗救助4615人(次),累计发放救助资金2493.1441万元。发放临时救助资金 万元。
　　——灾民救助。五年来，下拨各类救灾款2993.1万元。 “5•12”地震、“8•12”特大暴洪灾害发生后，下拨救灾资金2431万元，完成12457户灾民灾后重建建设任务，落实灾后重建政府贴息贷款4996万元。累计发放各类社会救助资金4.26亿元。实现了全区农村420个村的灾情信息员网络全覆盖，投资398万元，建成建筑面积693㎡的秦州区避难场所。
　　——孤儿救助。目前，全区有孤儿111名。完成了全区92名孤儿基本生活费提标和发放工作，城市孤儿基本生活费提高到每人每月640元，农村孤儿提高到每人每月440元，共发放孤儿救助资金407840元。
　　专项社会行政事务管理工作跃上新水平。社会行政事务工作涉及面广，五年来，秦州区民政局立足提升民政公共服务效能，坚持强化依法行政，大力开展专项社会行政事务管理工作。
　　——平安边界建设。进行了第三轮边界线联合检查，共联检边界线332.2 公里。2012年启动实施了城区标准地名设标工作，完成了120多条城市路街巷的调查论证工作。完成了《政区大典(秦州部分)》编纂工作,完善了全区地名数据库和《秦州区城市标准地名标志实施方案》。
　　——社会组织管理。全区社会组织共发展164 个,其中社团89 个,民非单位75个, 年检率达95%以上。加强社会组织服务管理规范化建设，成立区社会组织党工委和68个(1个党总支、67个党支部)社会组织党组织，提升社会组织服务社会的能力。
　　——殡葬管理工作。积极应对清明节长假祭奠活动,制定了应急预案,并开展了以“文明祭祀、平安清明”为主题的宣传活动,全社会移风易俗,文明祭祀的风尚进一步深化。新建殡馆所办公楼，改善了办公条件。
　　——婚姻登记管理。严格按照《婚姻登记管理条例》规定要求，加强档案管理，规范登记收费，不断推进婚姻登记规范化示范窗口建设，全区共登记结婚10110对,离婚2176 对，登记合格率100%。
　　——老年社会保障。投资280万元，改扩建平南中心敬老院、皂郊中心敬老院，投资250万元，建成秦州区老年日间照料中心;投资1756万元，建成秦州区综合福利中心，该中心投入使用后可解决300多名五保老人集中供养问题。发放高龄老人生活补助702500元，为5752名老年人办理了《优待证》。
　　——流浪人员救助。认真开展城市救助工作，共救助各类流浪乞讨人员1820人，采取“送往医疗免费治，安置到市社会福利院、市流浪儿童救助保护中心代养及接送回家”相结合的方式妥善安置流浪乞讨人员。
　　——社会慈善。成立了秦州区慈善协会，汶川和玉树大地震发生之后，及时组织开展赈灾募捐工作共筹措慈善资金3068.23万元,启动实施了灾民民房重建、资助灾区贫困大学生、援建震灾学校和敬老院、心脏手术救助等项目,实施“微笑列车”、捐资助学、慈善水窖、慈善阳光医疗救助工程等项目,收到了良好的社会效果。
　　基层民主政治建设迈出新步伐。基层民主政治工作事关农村社会的稳定，五年来，秦州区民政局立足创造良好的民主政治氛围，推广“四议三双”经验，加强《村委会组织法》、《甘肃省村务公开条例》宣传，推进村务公开民主管理示范单位创建，统筹推进城乡社区建设。
　　——村民自治。紧扣“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”，积极开展了村民自治工作。按照省、市统一安排部署，圆满完成了第六次、第七次村委会和第三、第四次居委会换届选举。

　　——社区建设。建成城市社区阵地建设项目9个，积极推进了秦州区西十里社区城市示范化社区创建工作,在总结推广农村社区试点经验的基础上，实现了全区420个行政村社区建设实验全覆盖。
　　开创了双拥优抚安置工作新局面。双拥优抚安置工作是民政工作的重中之重。五年来，秦州区民政局立足维护优抚对象的合法权益，认真落实优抚安置政策，不断完善优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，努力提高各类优抚对象抚恤补助、生活补助和医疗补助标准。
　　——优抚安置。07年以来，向参战参试人员、老复员军人、带病回乡退役士兵、“三红”、“三属”人员及伤残军人共发放生活补助费累计2324.247万元。向1066名农村籍退伍军人发放生活补助639600元。组织开展了退役士兵培训活动，使全区146名退役士兵接受了职业技能培训。
　　——双拥创建。深入开展双拥创建工作。紧紧围绕媒体宣传、阵地宣传、形象宣传、典型宣传四个方面,大力开展双拥宣教活动。实现了双拥模范区创建 “六连冠”的奋斗目标，并顺利通过了省上的验收。
　　“联村联户，为民服务”活动成为新亮点。“联村联户，为民富民”行动是省委制定的帮扶群众向小康生活挺进的重大决策。这项工作在秦州区全面启动后，区上将汪川镇棉虎村、靡川村作为民政系统的帮扶村。
　　为了扎实开展此项活动，局系统全体干部职工全面深入定点帮扶村，为贫困村村民出主意、想办法，跑项目，充分利用民政工作优势，帮助困难群众扶危济困，全面开展帮扶对接活动。组织村民完成长1900米、宽2米的乡村巷道硬化工程;按照“一事一议”方式，兴建全长30米的棉虎村人行桥;修成全长1.25公里，宽4米的通村水泥路，在全局上下掀起了“联村联户、为民富民”的热潮，赢得了群众好评。
　　秦州区民政局局长李仲强说，我们“扶助一户贫困户，温暖着一个家庭;资助一名贫困生，成就着一个未来;惠民一项工程，造福着一方百姓。一头连着“民”，一头连着“政”，民政工作就是这样一架桥梁”。 五年来，该区民政工作紧紧围绕“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，充分发挥了民政工作在构建和谐社会中的基础作用，以非凡业绩书写了民本情怀，展示了为民风采，绘制了一幅幅温暖和谐的民政画卷。