保护节约资源  保障支持发展

——前三季度秦州国土资源工作扫描

　　（秦州区外宣办　辛志锋　国土局  胡永新）今年以来，市国土资源局秦州分局以“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”为目标，紧紧围绕全区经济社会发展大局，创新思路，锐意进取，各项工作取得了显著成效，有力地支持了全区经济社会率先跨越发展。

　　保资源  多措并举保平衡

　　保护资源是我国的基本国策，市国土资源局秦州分局坚持实行最严格的土地管理制度，采取有效措施，切实加强耕地保护工作，在工作中严格执行基本农田保护“五不准”制度并做到了“七有”，最大限度地保护好有限的土地、矿产资源，努力提高国土资源对可持续发展的保障能力。今年来实施了藉口新尧土地整理开发项目、娘娘坝灾毁耕地复垦项目和天水镇嘴头土地开发整理项目，总投资3384万元，建设规模1483公顷。并合理配套了项目区内田、水、路、林，大大提高了项目区农业生产的规模化和集约化。项目实施后，进一步提高了耕地质量，实现了新增建设用地占补平衡，保障了经济发展的用地需要，让项目区群众真正得到了实惠。
 
　　在矿产资源管理方面，继续巩固矿产资源市场秩序整顿成果，严格落实“开源与节流并举，开发与保护并重”方针，强化责任，细化措施，多措并举，狠抓落实，严厉打击无证开采、乱采滥挖矿产资源行为，矿产资源勘查开发秩序得到进一步规范。今年来，秦州区政府多次组织公安、安监、环保等相关部门对娘娘坝小南峪、齐寿黑沟等金属矿区进行了拉网式清理整顿，对天水市宏宇商贸有限公司秦州分公司违规选矿行为下发了停止选矿的通知，进行了立案调查；对非法采矿点全面进行了清理取缔，共炸封非法矿硐8个，没收采矿设备8台（套），拆除工棚16间，确保了矿区秩序稳定，为已启动的天水市三年地质找矿行动顺利开展创造了良好的环境。

　　促发展  服务经济铸辉煌

　　市国土资源局秦州分局始终把为保障国家、省、市、区重点项目建设提供用地作为中心工作来抓，优先保证重点项目、基础设施建设项目等用地，确保了项目建设早开工、早投产、早见效。今年来组织开展了十天高速公路秦州过境段征地工作，涉及皂郊、平南、天水等3镇20村，完成了1789.17亩永久性用地和地上附着物丈量清点登记工作；组织开展了中贵输气管线天水支线、陇西支线秦州区项目建设征地拆迁工作，涉及天水等7个乡镇53个村，丈量土地1112.12亩，该项目秦州境内长约91公里，已扫线施工建设68公里。完成了天水岷山厂搬迁项目、暖和湾锦绣苑保障性住房、西十里片区保障性住房、暖和湾园区等21宗项目共计1356.1亩新增建设用地批准工作。重点开展了中国二十四节气生态公园、天河注水广场、市三中搬迁、“西城区”建设等重点项目用地报批及相关工作，目前工作正在有序开展，有力地支持了全区经济社会发展。

　　护民生  千方百计保安全

　　地质灾害防治事关人民群众生命财产安全，责任重于泰山。市国土资源局秦州分局将地质灾害防治工作做为全局重中之重的来抓，精心编制了《秦州区2012年地质灾害防治方案》和《2012年度秦州区地质灾害应急防灾预案》，组建了应急工作队伍，并严格落实监测预警、汛期值班、灾情速报等八项制度。进入汛期后，组织工作人员连同中国建材总队工勘院地质灾害防治专家及技术人员对全区16乡镇的102处地质灾害隐患点进行了拉网式逐点实地踏勘排查，提出了防治建议。对受地质灾害威胁的住户及相关单位、企业发放了《防灾避险明白卡》和《防灾工作明白卡》，在灾害点设立了警示标志，拉设了警示标带。强降雨期间，实行白加黑、五加二工作制度，接到灾情报告后第一时间赶赴现场，深入前沿，靠前指挥，划定危险区域，设置警戒线，及时发放“两卡”，紧急疏散危险区域内群众，全力做好应急处置工作，确保了人民群众生命财产安全。

　　严执法  强力整治显成效

　　市国土资源局秦州分局将执法监察工作作为国土资源管理工作的重要基础，始终坚持“预防为主，事前防范和事后查处相结合”的执法监察工作方针，做到执法队员派驻包片，巡查有记录、有台账，认真落实动态巡查制度，做到重点加大了对基本农田保护区、城郊区域、公路沿线等重点区域的巡查力度，及时发现并制止土地违法行为21宗，恢复耕地6亩，达到了土地违法案件早发现、早制止的目的。对晟峰建材厂、东顺电器包装厂等31家违法占地和无证开采当事人进行了立案查处，同时重点制止和打击了农村乱占乱建、未批先用等违法行为，对玉泉镇石马坪、暖和湾、西十里等村村民违法建房的行为依法进行了强制拆除，拆除面积600余平方米，有效遏制了违法用地势头，土地市场秩序得到进一步好转。

　　夯基础  齐头并进促发展

　　一是加强地籍管理工作。全面开展了农村集体土地确权登记工作，制定了《秦州区集体土地确权登记发证工作实施方案》和《技术设计方案》，细化职责任务，明确工作要求，抽调专门工作队伍深入开展确权登记工作。已完成366村所有权调查，面积约214431.22公顷，占年任务的92.81%。完成14村4686宗集体土地建设用地及宅基地使用权调查，调查面积248.58公顷，占年任务的13.78%。二是完成了乡镇新一轮土地利用总体规划修编工作。抓住新一轮土地利用总体规划修编机遇，吸取上一轮规划实施的经验教训，着力兼顾基本农田保护、用地规模和各行业规划的衔接，使规划在重点乡镇今后的发展用地更具合理性和必要性。三是开展了征地统一年产值标准和片区综合地价标准更新工作。结合全区经济发展水平和上一轮测算成果，严格依据国家技术规程，对全区征地统一年产值标准和片区综合地价标准进行了更新测算，成果已上报市区政府审批。四是队伍建设显著加强。扎实推进“两整治一改革”专项治理行动，在全系统深入开展了反腐倡廉教育月活动，邀请市纪委领导进行了反腐倡廉专题辅导，教育干部职工模范遵守党纪国法，坚守道德底线，秉公用权，廉洁从政，进一步增强了廉洁自律意识。加强作风效能建设，深入开展了“效能风暴”行动，将学习教育贯穿于活动始终，把开展集中整治活动与国土资源日常工作结合起来，真正做到了两手抓，两不误，两促进，通过活动，队伍的工作作风和办事效率有了明显提高。