早春时节，乍暖还寒。在天水市秦州区“安民家园”13栋5单元2楼的一户廉租房里，56岁的周凤英对记者说：“过去，我们家4口人一直住在一间16平方米的平房里，现在住进了有暖气、明亮宽敞的楼房，让人感到很幸福。”      

    居者有其屋、出行不再难、生活有保障……秦州区委、区政府紧紧围绕“率先跨越发展，建设首善之区，创造秦州人民美好幸福新生活”的总体目标，解决了一批与群众生活息息相关的问题，大手笔地书写着一份充满温情的民生答卷。

    跨越发展促民增收

    近年来，秦州区始终坚持科学发展、率先发展思路，经济社会逐年步入快速发展轨道，经济增长速度连续多年保持在天水市各县区首位，主要经济指标持续攀升。

    2011年，全区各类项目投资46.5亿元。全年实现生产总值115.2亿元，同比增长15%；完成规模以上工业增加值23.6亿元，同比增长15%；完成固定资产投资83.5亿元，同比增长30%；完成大口径财政收入12亿元，同比增长29%；城镇居民人均可支配收入达到13519元，同比增长15%；农民人均现金收入达到3678元，同比增长15%。区上在跨越式科学发展进程中，始终把保障和改善民生作为最大工程。启动了城乡居民社会养老保险，保障性住房建设力度逐年扩大。“经济社会发展的目的，从来就不是单纯的财富积累，而是旨在改善民生，增进人民的福祉。”天水市委常委、秦州区委书记张明泰说。

　　修通“富民产业”路 

    秦州区皂郊镇的董家坪至野雀湾通村水泥路全长11.4公里。3月9日，记者驱车行走在这条通村路上，沿途看到当地农户已在路边建起了小型的养鸡场。“过去这条路是土路，下雨我们就很难进城了，农产品也运出去。”正在路边地里耕作的野雀湾村民姚秀丽说，“现在好了，城里人主动到我们这里来收购苹果。”

    “这条路是去年区政府投资342万元建成的，沿线有董家坪、唐家沟、杨家沟、野雀湾村4个行政村，3580人，当地农民群众亲切地称其为‘富民产业路’。”秦州区交通局负责人向记者介绍说。

    近年来，秦州区委、区政府抢抓关中—天水经济区建设机遇，把农村公路建设作为发展经济、建设社会主义新农村的一项重大民生工程，提出利用2-3年时间，在全区实施村村通水泥路建设工程337条1139公里，率先在全市实现村村通水泥路的目标。这项工程涉及16乡镇420个行政村，惠及40多万广大农村群众，规划总投资3.4亿元。

    工程的实施，将极大地改善全区农民群众的出行条件及农产品运输条件，为加快推进秦州区“率先发展，争创一流，建设首善之区”进程起到积极的促进作用。

　　农民有了“退休金”

    秦州区皂郊镇贾家寺村75岁的贾培生老人，从去年7月开始，每月领到政府发给他的55元城乡居民社会养老保险。“不仅我领到这笔钱，我老伴也有，现在我们老两口每月有110元保险金呢。” 贾培生老人拿着养老保险金的专用存折乐呵呵地对记者说。

    贾家寺村有696人参加了城乡居民社会养老保险，参保率99%。“这些年我们新农村建设发展较快，家家户户都过着幸福的日子，现在政府还给村里60岁以上的老人发农村养老保险金，老人们是真高兴啊。”村党支部书记贾云峰说。

    今年58岁的秦州区东关街道十方堂社区居民李美琴，多年来带着儿子四处求医，花光了家里的所有积蓄。李美琴告诉记者：“现在城乡居民社会养老保险让我再也不用担心了。”

    为了推行这项惠民工程，秦州区在财力有限的情况下拿出配套资金450余万元，并投入启动经费250多万元。

    秦州区城乡居民社会养老保险中心主任陈晓军介绍说，去年10月区上对全区16个乡镇、7个街道办事处的64.09万城乡居民的年龄结构、经济收入等情况进行了摸底，共排摸出符合参保条件的城乡居民约27.10万人，其中农村约25.08万人，城镇约2.02万人。截至2011年12月底，全区乡镇已办理参保23.29万人，收缴养老保险费2402.52万元，参保率达92.85%；街道已办理参保1.68万人，收缴养老保险费634.84万元，参保率达83.61%。同时，对全区符合领取条件的60周岁以上居民发放基础养老金1389.18万元，发放率达100%。

    保障性住房建设热火朝天

    3月9日上午，在秦州区“山水新城”保障性住房的工地上是一派热火朝天的施工场面。

    “这个保障性住房新区占地251亩，建成后加上各种配套设施，可供数万人在这里居住。”工地负责人告诉记者。

    这个新区要建设22栋住宅楼，总建筑面积272326.2平方米，概算总投资82324.9万元。记者看到，工地上有7栋楼将要完成主体工程建筑，各个施工单位正在有序紧张地施工着。

    “今年我们还有再建的‘锦绣苑’和‘山水嘉园’ 1#工地，保障性住房可达4141套，34.73万平方米。”秦州区国投公司负责人说。

    据介绍，近年来，秦州区把加快实施保障性住房建设作为一项重要的民生工程来抓，花大力解决和改善老百姓的居住条件。特别是近两年来，通过多种方式为保障性住房建设投入土地29宗3276.54亩，先后开工建设16个保障性住房项目122万平方米和1个城中村改造项目4万平方米，共17923套住房，总投资约26亿元，国家拨付专项资金2亿元，区上已投资7.6亿元。

    截至目前，全区建成并交付使用的保障性住房项目2个18万平方米2580套，已入住1806套；正在建设的保障性住房项目14个108万平方米15343套；近期可交付使用15万平方米2485套。

    “民生工程只有起点，没有终点。随着我区经济社会跨越式科学发展，民生之路将进一步拓宽，让人民群众充分享受改革发展的成果。”张明泰的一番话道出了解民忧、重民享的发展理念。