灾害“孵化”的蜕变

——秦州区城区北山灾害综合治理项目建设扫描

　　（秦州区委宣传部　裴振刚）秦州区城区北山灾害综合治理项目于2009年10月30日正式启动。该项目主要是对北山地质滑坡灾害区域从治理灾害、整合景点等方面进行综合治理，最大限度地减少滑坡灾害对公众造成的损失。结合灾害治理，有效整合项目区域各种资源，打造北山生态公园，带动旅游及相关产业发展，建设和谐宜居城市，促进人与自然和谐发展。

　　近年来，市区党委、政府为启动北山灾害综合治理项目前期做了大量卓有成效的工作。据记载，1992年至2003年期间，北山老滑坡区域曾3次发生严重地质滑坡灾害；2003年10月，专家评审认定该区域具有老滑坡复活迹象。经地表位移监测点监测数据表明，滑坡体位移量平均每天2mm。

　　“5·12”特大地震后，灾害区域内500余户住户、5家企事业单位房屋、围墙不同程度受损，12处崖体塌方裂缝，灾害隐患已经非常突出，滑坡治理已经到了刻不容缓的地步。

　　今年以来，秦州区多次召开专题会议，专题研究部署调查摸底工作，抽调59人，分6个调查工作组分赴村组、社区、单位开展调查摸底工作。截止4月底，指挥部办公室共张贴和发放通告2500余张，累计发放各种宣传资料20000多份，接受群众咨询350多人次，共完成调查摸底1378户，丈量建筑面积167275.44平方米。

　　该区对灾害区域内的住户、企事业单位实施灾害避让搬迁，按照“政府主导、政策引路、分类安置、先建后搬、一次到位”的避让搬迁思路，由政府牵头，各相关部门具体组织、协调、实施灾害避让搬迁，通过制订合理的政策，对北山区域机关、企事业单位、居民、村民根据不同情况、不同性质进行分类安置，始终做到“亲情搬迁、文明搬迁、阳光搬迁、和谐搬迁”，确保建设项目顺利进行。

　　该工程治理范围东起玉泉镇闫家河村，西至玉泉镇张家窑村，预算总投资5.42亿元，计划分三期实施：一期东起泰山庙，西至演法寺；二期东起七里墩，西至罗玉河两岸；三期东起玉泉镇闫家河村，西至七里墩。北山灾害综合治理一期工程东西长1.8公里，南北宽约0.2—0.5公里，占地面积611558平方米。该区坚持以绿色、生态、环保的理念，实现“山、水、林、路、景”综合治理。

　　为了科学、合理、有效利用土地资源，该区在地质滑坡灾害治理后，结合区域现状，建设一处集人文、旅游、健身、休闲为一体的北山开放式公园。北山公园规划初步构思为“两区、三心、三带”：“两区”即文化旅游区、休闲健身区；“三心”即文化旅游中心、旅游服务中心、综合服务中心；“三带”即综合服务带、生态治理带、景观休闲带。

　　通过实施城区北山灾害综合治理项目，切实要达到五大预期效果：一是让北山的“害”变“利”。通过整合项目资源，达到滑坡灾害彻底消除；二是让北山的“路”更“好”，通过改善基础设施条件，使北山区域道路网络健全、四通八达；三是让北山的“山”更“绿”。打造天然氧吧，把北山建设成为市民休闲娱乐的后花园；四是让北山的“景”更“美”。通过有效整合景区文化和景观资源，打造新型旅游景区；五是让北山的“人”更“富”。通过建设北山开放式公园，引导群众发展农家乐旅游服务等相关产业，促进北山周边群众致富。