秦州区整体推进国有和集体中小企业改制纪实--天水在线

　　2001年，市委、市政府在借鉴张掖市企业产权制度改革经验的基础上，下决心整体推进以产权制度为核心的国企改制。从2002年开始，秦州区对全区27户国有和集体中小企业进行了全面改制，国有和集体资本全部退出地方竞争性企业，职工全部转变身份。目前，已有23户企业分别实现产权转让、破产和关闭，其中国有企业3户，集体企业20户，近3000名职工得到妥善安置。
　　产权制度改革和以往的企业改制有着本质的不同，不但政策性强、涉及面广，工作难度大，而且还触及到了职工的切身利益。从这点来说，这无疑是一块难啃的“硬骨头”。然而秦州区的决策者们心里清楚，国企改制是秦州区经济发展绕不开的一道坎，不突破，企业难有活力；只有破解这道难题，才能为今后跨越式发展奠定坚实的基础。
　　2002年，秦州区在二轻总公司所属企业天水市电器厂率先实施了以产权制度改革为主要形式的深化企业改革试点工作。在试点的基础上，对产品有一定市场，生产经营比较正常，净资产数额不大的天水市电器厂等11户企业进行了产权整体受让；对长期停产、亏损严重、扭亏无望，职工生活长期无保障，资不抵债的天水钢窗厂、天水天靖山化肥厂、天水纸箱工艺厂、天水市轻工电器厂等11户企业，依法实施了破产或关闭。对暂不具备条件的天水市化工厂，采取了先租赁承包，待条件成熟后，再进行二次深化改革。
职工身份的置换是改制的另一个目标。秦州区充分体现以人为本理念，最大限度地保障职工的合法权益，使企业改制在低震荡的状态下有序进行。据统计，11户破产关闭企业变现破产财产共计收回资金327万元，清收外欠回笼资金48.72万元。而安置1975名职工所需安置费用为1803万元。
　　为了妥善安置职工，根据国家有关法令，政府将划拨企业的9宗生产用地进行了公开拍卖，共收回土地使用权出让金1569万元，全部用于职工安置。目前，11户破产关闭企业中已有1907名职工与原企业解除了劳动合同关系，安置面达到了97%。
　　产权制度改革，明晰了产权，从根本上克服了企业在参与市场竞争中机制上的不适应与体制上的障碍，激活了企业和职工创业创新的能力。从统计数据来看，今年上半年，全区改制企业完成工业总产值4017万元，实现销售收入3301万元，实现工业增加值1089万元，实现利润100.84万元，大部分企业实现了扭亏为盈，达到了国家增税、企业增效、职工增收的改制目的。