自2004年以来，我省在国有大企业产权多元化改革、“三类”劣势企业破产重组、省属下划企业改制放活等方面取得了突破性进展，并稳步向纵深推进。但是改制后的一些企业仍然存在着问题，如甘肃昆仑生化公司，在原料玉米缺乏的情况下，新增扩产技术项目，开了胃口，却饿了“肚子”；同时，还因企业管理层和员工比例不到10%的控股额，拖着国家控股比例为90%的这样一条“大尾巴”前进，企业面临困境。目前，小股本运营大资产这种现象不仅存在于昆仑生化有限责任公司，甘肃省大量国有老企业中也都不同程度地被类似问题困扰。

　　昆仑生化有限责任公司董事长张存新说，目前，企业主要存在两大难题，一是原料供应紧张，经常“饿肚子”；二是股本结构不合理，国有股所占比例太大，小股本运营大资产，就像小身材拖着一条大尾巴前进。

　　据记者了解，昆仑生化公司改制后主要从事玉米淀粉及相关副产品的生产。今年，在年生产5万吨的基础上又新增了5万吨的玉米淀粉扩产技术改造项目，年消耗玉米将达到15万吨；由于张掖市年生产玉米还不到3万吨，剩下的12万吨均需从武威等地运来；虽然天水和定西等市也有一定面积的玉米种植，由于铁路和公路运费压力太大，导致无法统筹运作，使得企业因原料缺乏而经常“饿肚子”。资金匮乏是导致企业“饿肚子”的根本原因，正是由于企业股本结构单一，资金来源少，才使得公司资金运作捉襟见肘。

　　甘肃昆仑生化有限公司是原核工业总公司下属的核工业甘肃昆仑张掖生化有限公司，于2003年破产后，利用原企业有效资产重新组建企业。公司改制后，国家控股额占90%以上，企业领导层和员工所占股份只有10%。小股本运营大资产的问题就此形成。

　　企业所占股份额度太小，直接影响了企业在分红时所占比例，导致职工无法在分红时得到更大利益，积极性普遍下降，影响着公司的发展。包括张董事长在内的领导班子对这一困扰有苦难言，也无从下手。此外，由于股本结构单一，资本金严重不足，没有实现现代企业制度所要求的投资主体多元化。公司管理层更为担忧的是，由于融资渠道较少，很可能导致企业发展资金严重短缺，流动资金枯竭，不能按期偿还银行本息，公司发展无后劲等现象，会严重影响公司发展前景。

　　解决上述两个问题的办法，首先要使企业尽快适应市场，完善发展“公司＋基地＋农户”或“公司＋协会＋基地＋农户”的订单农业生产模式，联系原料生产方，订购原料，实现直购直销，省去中间费运，降低成本，把企业的生产线先“喂”饱、“喂”好，才能确保生产不间断，防止“饿肚子”。其次，企业应积极争取实现“二次改制”，通过引进民间资本、外来优质资本、原属机构参股改制等形式，实现企业股本来源多元化，融资多元化，解决资金不足问题，实现“国退民进”，搞活企业经营机制，实现企业利润最大化，保证资本有效增值。