深入开展“联村联户为民富民”行动 

努力创造群众看得见摸得着感受得到的幸福  

庆阳市委副书记、市长 周强 

　　解决贫困问题、帮助群众致富，是各级党委、政府的分内之事、应尽之责。省委决定，从今年开始，在全省范围内开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动，这既是一次解放思想、转变作风、锻炼干部的创新之举，更是一项固本强基、促进发展、造福群众的务实之策。

    “联村联户、为民富民”，基础在“联”、核心在“富”、目的在“为”。必须深刻领会、准确把握省委的战略意图，创新思路、创新方法、创新载体，周密安排部署，精心组织实施，努力把“联村联户、为民富民”行动，打造成为心系群众的民生工程、服务群众的德政工程和砺炼干部的示范工程。

    开展“联村联户、为民富民”行动，必须坚持群众路线，把“联”作为倾听百姓呼声、增进人民福祉、密切党同广大群众血肉联系的有效途径，建起连接党心民心的坚固桥梁

    坚持全面推进广泛“联”。立足于我市贫困面大、贫困人口多的实际，广泛组织动员市、县、乡、村，党、政、军、企以及人民团体等2392个单位、29829名干部对口帮联838个贫困村和5.64万特困户，形成横向到边、纵向到底，全员参与、全面覆盖的工作格局。

    坚持扎根农户深入“联”。主动深入基层、贴近群众，拜群众为师、与群众交友，把群众当成“自家人”、成为群众“家里人”，和群众在一起生活、在一起劳动，面对面沟通感情、心对心交流思想、手携手共破难题，了解群众需求和愿望，倾听群众意见和诉求，有针对性地“帮”“送”“建”“助”，做群众信得过、靠得住、用得上的“帮扶对子”和“致富参谋”，努力提高帮联行动的实效性。

    坚持勤跟频访经常“联”。处理好日常工作与联村联户的关系，经常深入帮联村组和农户，了解农情民情和农村现状，掌握生产生活状况和群众思想动态，主动问政于民、问计于民、问需于民、问效于民，把事关人民群众切身利益的事，常记在心上、常抓在手上，密切与群众的联系，增进与群众的感情，真正做到联村联户又联心、为民富民真惠民。

    开展“联村联户、为民富民”行动，必须坚持共同富裕，把“富”作为改变贫困面貌、改善群众生活、实现全面小康社会建设目标的根本举措，努力走出一条贫困地区群众致富奔小康的新路子

    “富”的前提在于基础建设。我市大多数贫困村、特困户都处在偏远山区和沟峁咀稍，饮水、用电、出行、通讯比较困难，生产条件差、生活水平低。必须坚持基础先行，尽力帮助解决饮水、用电、行路等方面的实际困难，尽早消除贫困地区脱贫致富的基础“瓶颈”制约，切实提升发展保障能力，让群众喝上干净的水、住上安全的房、走上致富的路。

    “富”的关键在于政策落实。牢固树立“抓惠农政策落实，就是抓农民增收、抓农村发展、抓社会和谐”的理念，采取群众易于接受、喜闻乐见的形式和方法，耐心细致、深入浅出地把党的路线方针和各项强农惠农政策原原本本地讲给农民群众；坚持公开、公平、公正，阳光操作，规范运行，强化督查，把党的惠农政策不折不扣地落到实处，让政策为广大群众所知、为广大群众所用、为广大群众谋利。

    “富”的重点在于产业培育。在深入调查研究的基础上，理清发展思路，为帮联的贫困村和特困户制定科学合理的产业发展计划，解决好干什么、怎么干的问题。积极建立以村、户投入为主，多方支持的投入机制，加大资金、技术、信息帮扶力度，分类指导，分步实施，扶持发展早胜牛、环县滩羊、绒山羊等养殖产业，苹果、瓜菜、特色小杂粮等种植产业，香包、陇绣、皮影、剪纸等民俗文化产业，访红、祭祖、生态、休闲等旅游产业，逐步培育起符合村组和农户发展实际的支柱性富民产业。

    “富”的核心在于增加收入。“联村联户、为民富民”行动的主要对象是贫困村和特困户。必须立足长远、突出重点，多在农民增收致富上想办法、探路子，努力提高农民家庭经营性收入和工资性收入。着眼增强贫困乡村和农户的“造血”功能，大力培养新型农民，引导群众树立具有“我要致富”的思想，增强发展致富的信心；加大实用技术培训力度，让农民掌握“我会致富”的技术，提高脱贫致富能力，不断拓宽增收致富的渠道。加强农村基层组织建设，充分发挥村“两委”班子的重要作用，认真宣传和公正执行党的富民政策，带领群众共同干、共同富。

    “富”的保障在于公共服务。加快推进基本公共服务均等化，把新增财力向民生倾斜，把公共资源配置向基层倾斜，把惠民政策向贫困地区倾斜，着力缩小城乡、区域、贫富差距。积极协调解决帮联村组农户在义务教育、医疗卫生、社会保障、基础设施、文化体育、农技推广、创业就业、公共安全等方面的实际问题，绝不能让一个家庭因贫困而生活不下去，绝不能让一个儿童因贫困而失学，绝不能让一个人因贫困而看不起病。

    开展“联村联户、为民富民”行动，必须坚持以人为本，把“为”作为体现根本宗旨、彰显执政理念、保障群众共享改革发展成果的具体实践，最大限度地实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益

    “为”就要坚持全心全意为民服务。以人民为主体，把人民当主人，把自己定位为人民的公仆，时刻保持共产党人不谋私利、全心为民的政治本色；坚持人民利益高于一切，始终把人民群众放在心中至高无上的位置，始终做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋；把群众的事当成自己的事，竭尽全力帮助群众脱贫致富奔小康，自己职责范围内能解决的尽快解决、不推不拖，不能解决或者暂不具备解决条件的耐心解释，需要上级机关解决的及时整理上报、协调解决。

    “为”就要做到求真务实勤政为民。牢固树立执政为民理念，把“为民”作为最大追求，把实现最广大人民群众的根本利益作为根本目的。加快转变工作作风，肯下去、常下去、真下去，严格遵守“八不准”、做到“三个防止”，说实话、办事实、求实效，脚踏实地、埋头苦干，把“联村联户、为民富民”各项任务落到实处，努力创造出经得起实践、人民、历史检验的业绩。深化行政审批制度改革，大力推行集中审批和“一站式”服务，加快推进“六型政府”建设，全面提高行政效能和服务水平，为开展“联村联户、为民富民”行动营造良好环境。

    “为”就要始终保持与群众的血肉联系。只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上。以开展“联村联户、为民富民”行动为载体，建立公众广泛参与的沟通渠道，建立面对面、心贴心的沟通关系，以真心换诚心，以诚心换民心，随时倾听群众的意见建议，掌握群众的思想动态，解决人民群众最现实、最直接、最关心的利益问题，多为群众办一些打基础、利长远、能致富、促发展的实事好事，让群众看到、听到、感受到“联村联户、富民为民”行动带来的好处、带来的变化、带来的实惠，最大限度地享受改革发展成果，最广泛地赢得群众的支持和认可，赢得群众的信任和拥护，为转型跨越发展奠定坚实的群众基础。