让甘肃与全国同步迈入小康 

——写在我省联村联户为民富民行动全面展开之际(一) 

本报记者 宋振峰  

　　“真是做梦也没想到，省委书记那天晚上能住在我们农民家里，跟我们话家常、谈致富。我还清楚地记得，那是2月21日。”3月5日，会宁县甘沟驿镇钟家岔村村民史治军对记者说。

    和史治军的感受一样，从千里河西到陇东大地，在这个春天里，我省各级干部的足迹，遍布陇原各地，遍布农户家里。

    新春伊始，省委决定，从今年起，在全省开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的联村联户为民富民行动，40余万干部直接联系40余万特困户。

    从省委书记到普通干部，陆续走出办公室，背负行囊，下乡驻村，带着感情，带着责任，深入农户家里，联村联户扶贫解困。面对面、手拉手、心贴心，省、市、县、乡四级干部的脚印，将“印”遍全省58个贫困县、8790个贫困村！

    不实现全面小康目标不脱钩！超常规的创新之举，大力度的战略谋划，持续性的政策措施，借此，长期贫穷落后的甘肃吹响了全面小康奋力跨越的总动员令，加快了推动转型跨越的步伐，拉开了与全国同步步入小康的帷幕。

    壮丽的发展乐章，雄浑奏响。

    一项重大决策领航甘肃奋勇前行，为全面建设小康社会奠定坚实基础

    甘肃的跨越，是2600万陇原儿女的梦想。

    经过多年艰苦奋斗，曾经苦甲天下的甘肃，城乡面貌发生了巨大变化，人民生活有了明显的改善，经济社会发展格局令人倍感鼓舞。

    但是，前进的路上，必须清醒地看到，今天的甘肃，最大的矛盾是发展不足。

    当把甘肃放在全国的坐标中来对比时，挑战凸显。目前，甘肃的城乡居民收入水平全国倒数第一，人均GDP全国倒数第三，全面小康进程全国倒数第五。

    数据表明，中国小康社会实现程度已经达到80.1%，而甘肃的数字仅仅是62.7%，比全国平均水平低17.4个百分点。

    问题的严重性还在于，甘肃前10年的小康年均增速只有1.73%，要在2020年与全国同步实现全面小康目标，每年平均增速必须达到3.4%。这就意味着，要增一倍才能跟上全国的速度，难度之大可想而知。

    按照国家新标准测算，我省贫困人口预计达到1300多万，占全省农村人口的80%，不仅贫困面广，而且贫困程度深，与全国同步脱贫面临巨大压力。

    没有甘肃的全面小康，就没有全国的全面小康。那么，甘肃，如何与全国同步步入小康？

    找准方位，才能把握航向；沉着清醒，方能坚定前行。伟大的事业，总是在不断应对挑战中铸就新的辉煌。          

　　2011年12月11日，省委书记王三运在到甘肃履职的第一次全省领导干部大会上的讲话中，就明确提出为贯彻落实胡锦涛等中央领导同志对甘肃工作的重要指示精神，加快实现甘肃与全国同步进入全面小康社会的战略目标，必须切实加强群众工作，密切党同人民群众的血肉联系。

    2011年12月29日，王三运书记在全省经济工作会议上正式提出：“从2012年起，每个干部都要联系一名基层群众，建立干部联系群众的制度，使我们更多的干部能够在实践一线拜人民为师，与群众结友，努力为老百姓多解难事、多办实事、多做好事。”

    拜人民为师，就能汲取到永不枯竭的智慧；与群众结友，就能凝聚起无坚不摧的力量。联村联户为民富民这项全局性、战略性的重大决策，提上了我省重要议事日程。

    2012年1月30日，农历龙年春节长假刚一过完，王三运书记便主持召开省委常委会，研究部署联村联户为民富民行动。

    2月8日，省委常委会再次召开会议，进一步研究部署联村联户为民富民行动，明确了行动的指导思想、基本原则、主要任务、参与范围、联系对象、联系方法和工作要求。

    2月20日，全省联村联户为民富民行动动员大会在兰州隆重召开。会议明确要求，这一行动覆盖所有的贫困县，所有的贫困村和所有的特困户，40余万名干部联系40余万特困户，将以联村联户为载体，以为民富民为目的，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，帮助群众寻找发展思路，加快农村脱贫致富步伐。

    对这一规模空前的系统性工程，全国“两会”期间，王三运书记在回答中央人民广播电台记者提问时说，“如果不采取超常的措施，动员起全社会力量，特别是广大干部的力量，要与全国同步进入全面小康很困难。开展联村联户为民富民行动就是我们采取的超常规办法之一，也仅仅是一个开始。”

    一项创新之举提振陇原发展信心，领导带头饱含深情走向基层农村  

    广大农民首盼、急盼的是什么？是发展、是致富。想群众之所想，急群众之所急，同老百姓共商发展大计，把民情动态作为第一信号，把群众意愿作为第一准则，把富裕群众作为第一目标，是联村联户为民富民行动中各级领导干部深入基层，深入群众的落脚点。

    一幕幕情景令人难忘——

    2月21日，全省联村联户为民富民行动动员大会之后的第一天，王三运书记便率先垂范，带着被褥带头下到自己的联系点——会宁县甘沟驿镇钟家岔村，住进村民的家里。

    会宁县是国家扶贫开发重点县，甘沟驿镇钟家岔村是一个旱山塬区典型的贫困村，村里的房子大多是上世纪七八十年代修建的土坯房，还有一部分群众住在修建了100多年的窑洞里，收入主要靠种植业，人均年收入只有2000元。

    吃着农家饭，睡在热炕头，交了伙食费，两天时间，王三运书记东家出西家入，行走在乡村的小路上，劳动在希望的田野上，与群众面对面地交流，同百姓心贴心地探讨。他和大家谈论最多的是如何寻找一条符合实际的致富之路。

    王三运向乡亲们庄严承诺：“在全省开展联村联户为民富民行动，不是做样子，也不是一阵风。不实现全面小康，我们就不脱钩；即使实现了全面小康，我们也要坚持。”

    地里收成如何？生活中有什么难题？同一天，省委副书记、省长刘伟平只带了5名工作人员，来到联系点庄浪县南湖镇石阳村，干农活、听民意、知冷暖，和村民一道商量着村里的脱贫致富大计。

    拿起铁锹，帮助村民郜亚明铺起地膜。走村串户，说农事、聊家常，谈笑间流露着真情、表达着真心。“我来就是了解大家的愿望，尽最大努力帮助大家办一些实事。和你们一起想办法、解难题，帮助大家快脱贫、早致富。”刘伟平说。

    也在同一天，省政协主席冯健身到自己的联系点甘谷县新兴镇康家滩村“报到”。他真诚地对村民说，“我们一起想办法，拓宽致富路，给家里增加收入。”

    2月22日，省委副书记欧阳坚在自己的联系点东乡族自治县毛沟村与贫困户促膝谈心：“今后咱们就是一家人了，我有愿望，和大家共同把毛沟村建设得更好，发展得更快，使大家都过上富裕美好的生活。”

    ……

    不是“虚晃一枪”，而是真抓实干。在联村联户为民富民行动中，省委要求下去的干部宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型。在此基础上，切实出主意、想办法，为联系村找准一个发展路子、制订一个脱贫计划、谋划一个主导产业。

    同时，省委也明确要求，在联系村实现“三个绝不能”：绝不能让一个家庭因贫困而生活不下去，绝不能让一个儿童因贫困而失学，绝不能让一个人因贫困而看不起病。

    这么多的领导干部下到基层、住到农家，这么近的距离与领导干部直接接触，给基层群众带来的不只是意外，还有更多的惊喜，更多的期盼。

    谈思路，谋发展，春寒料峭，小小的钟家岔村会议室却热气腾腾。担任村支书近20年的张广甲说，“谁不想日子过得好一点？以前我们心有余力不足，这次联村联户为民富民行动，没想到王三运书记联系我们，真是千载难逢的机遇。”

    那天晚上，王三运书记自带被褥住进了村民史治军的家。3月5日记者见到史治军时，邻居张世东恰好又跑到他家来商量养殖的事，养羊还是养猪，贷多少钱，养多大规模？一桩桩、一件件，他们讨论得很是投入。

    “自打王书记走后，我老想着他鼓励我发展养殖业的事儿。的确，光靠种粮挣不来钱，所以这些日子，怎么在养殖上下工夫，成了我和邻居、亲戚的热门话题。初步打算贷上10万元，多养些猪。”史治军说。

    就在记者到这里的前一天，镇上刚好组织了120名村民代表，到安定区青岚乡大坪村考察学习。“那里没有一道川，自然条件比咱们差，但是发展比咱们好，关键是人家有自力更生的精神。大坪那样的村能发展好，我们钟家岔村靠联村联户为民富民政策，在2020年致富奔小康也没啥问题。”史治军说。

    在庄浪县南湖镇石阳村，如今村民们正齐心协力，热火朝天地忙着修整村里的路基，打算整治、改造村里的巷道。

    村支书郜志俊告诉记者，自打联村联户为民富民行动开始后，村里人劲往一块使了。以前村里召开村民大会一年也就三四次，人来的还不齐。现在不一样了，自打刘伟平省长来过后，村里已经召开了果业技术、法制报告两个培训会，每次天都很冷，但全村199户，每家都来一人，将村部挤得满满当当。

    在联村联户为民富民行动的鼓励下，石阳村61岁的村民郑国忠也准备大干一场了。他瞄准了以前从没养过的牛这一营生。这两天，老郑将准备到银川打工的女儿女婿全留了下来，打算最近帮他们建一个圈舍，贷一些款，养10头牛。 

    一项务实之策吹响甘肃小康征程号角，为干部转变作风和解决群众问题探索有效平台

    40多万干部下乡，会不会一哄而下、一哄而回，然后是群众的怨声载道？

    在全国“两会”期间，王三运书记在接受国内外媒体采访时掷地有声地回答道，为防止干部下乡扰乱基层的工作，联村联户为民富民行动一开始，省委就提出了“三个防止”、“八个不准”的纪律要求，以确保大规模的行动不给基层和群众带来任何负担。

    防止增加基层负担，防止形式主义，防止弄虚作假，“三个防止”切实指向转变干部作风。

    “八个不准”，即不准向基层群众提任何不合理要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物和土特产，不准参与公款娱乐消费，不准包办代替基层组织的正常工作，不准做违背群众意愿、侵害群众利益、有违当地风俗习惯的事情，不准干扰村民正常的生产生活秩序，不准搞层层陪同和迎送。

    制度是保证，领导带头是关键。省级领导干部轻车简从，住农户家、吃农家饭、听农民言，不层层陪同和接待，调研务求实效。

    省领导坚实的足印，朴实的作风，吹响了新春的号角，全省上下积极响应。

    省直部门动起来了，各市州、县、乡忙起来了。春耕春播的田野上，寂静的山沟里，“热”起来了。

    “联村联户为民富民行动确实太有必要了，在基层的摸爬滚打中，在与百姓的频繁接触中，不仅是老百姓能得到实实在在的帮助，广大干部也肯定能受到教育。”庄浪县农办主任马殿富说。

    马殿富告诉记者一件事，联村联户为民富民行动一开始，省直机关一名女干部到庄浪县山区一个贫困村去摸底，感觉很惊讶，怎么群众能穷成这样？长这么大从没见过旱厕的这位干部，都不敢去上厕所。

    上情不明、下情不清，不了解群众在想什么、盼什么、怨什么，怎么会解决群众实际问题？联村联户为民富民行动，成了服务群众的“直通车”，培养锻炼干部的“大课堂”，提升能力素质的“助推器”。 

    农时不等人。庆阳市委农村工作部副部长彭晓峰说，当下，一些部门仍在与所联系的贫困村紧张地进行有关对接摸底工作。但一边入户对接，一边也要解决问题，不能光摸底，要注意了解群众生产生活中的困难，譬如现在进入春耕备耕时节，农户如果没有地膜、种子、化肥，问题怎么解决？过了这个季节，帮扶计划就迟了。

    “倘若只是背个铺盖，住上一晚，走一圈，吃一顿饭，看起来，付农民生活费了，作风也挺好，但群众还是会持怀疑态度，觉得走形式。”彭晓峰说。

    在“走”中倾听群众呼声，体察百姓疾苦；在“走”中与群众面对面地沟通交流，了解群众的所思、所盼、所想。关键是到群众中去，为人民服务！

    3月8日，当记者走进宁县和盛镇庙花村村民姚丙中家中时，他家的墙上醒目地贴着一张联村联户联系卡，除了他自己家庭的基本情况外，上面还清楚地标着联户干部的工作单位与职务，以及联系电话。

    和盛镇镇长李晓英正是他的联系干部。53岁的姚丙中说，他家7亩地，原本种着些麦子、油菜，年岁大了，搞种植、养殖，都不现实。本来觉得致富都没门道了，没想到，李晓英给他建议，腾出3亩油菜地来，在上面种国槐，一亩地种1200株，投入2000元，5年后苗木长大，一棵树最少卖15元。李晓英还承诺给他联系苗木。

    老姚说，这一席话说得他心动了。3月底就可以种树了，他得赶紧准备这事，将树及时栽进去。

    一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。我们坚信，在省委的坚强领导下，通过联村联户为民富民行动，甘肃必将把全省广大干部和老百姓的积极性调动起来，凝聚起来，形成一股强大的推动力，与全国同步迈入全面小康！