新世纪以来，庆阳经济社会发展进入了一个新的“拐点”——随着石油煤炭资源的勘探开发和能源化工基地建设进程的加快，越来越多的央企入驻，一轮又一轮的新规划出台、新项目上马，固定资产投资急剧增长，基础设施建设日新月异，可用财力也不断增强，经济实力在全省的位次不断攀升。以能源资源为主的工业经济已经有了明确的远景规划、具体的实施措施，而且也形成了雄厚的实力。可以说，庆阳距离经济强市的构想已不遥远。

　　但是，庆阳市委副书记、市长周强却这样认为：把庆阳发展成为一个新兴的工业强市，并不是我们唯一的目的，也不是我们沾沾自喜的理由。他分析说，庆阳是一个农业人口比重较大的地区，而农村基础条件差、农业发展底子薄，农民致富奔小康仍然任重而道远。周强说：“‘富民’是第一位的，由‘富民’走向‘强市’，实现幸福庆阳，这才是我们最大的任务。”

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　　只有清醒的认识，才会有理智的选择和行动。

　　庆阳是全国重要的白瓜子、黄花菜主产区之一，早在上世纪80年代，全市每年种植白瓜子50余万亩，黄花菜更是遍布农村的田间地头、房前屋后。作为农村经济作物，庆阳市各级政府也曾极力推广，试图扩大种植面积，提高品质和总量，但这些被称作“土特产”的种植品种，多年来一直在低层次的小农模式中徘徊，只能成为农民每年换取小钱、补贴家用的一点“指望”。

　　此外，庆阳还是全省优质农畜产品生产基地，红富士苹果、曹杏、黄柑桃、金枣等有机绿色食品和宁县早胜牛、环县滩羊、陇东黑山羊、羊毛绒等大宗优质农产品享誉国内外，是中国特产之乡组委会命名的“中国优质苹果之乡”、“中国小杂粮之乡”，是国家林业局命名的“中国杏乡”。如何让资源优势转化为经济优势，转化为农民实实在在的收入？“十一五”以来，庆阳市党委、政府下大力气，不断致力于农业结构调整，把“推动传统农业向现代农业转变”作为农业工作的重心，使先进的农业技术、丰富的农产品与国际大市场对接。明确提出“以办工业的思路抓农业”，大力发展绿色农产品生产加工外贸基地建设，走出了一条从无到有、从小到大的增产、增效新路子。

　　以丰富的农产品资源为依托，坚持开放开发，庆阳市适时提出了发展农业龙头企业、延长产业链、提升产业化水平的思路，清理废止了一批制约中小企业发展的政策文件，制定出台了一系列扶持民营经济发展和促进招商引资的政策，不断加大财政对龙头企业的扶持力度。短短几年时间，先后有深圳东部集团、美国特种商品公司、韩国株式会社玉泉食品公司等多家国内外企业在庆阳投资建办农产品加工出口企业，在增收创汇的同时，极大地带动了产业发展和农民增收。

　　目前，全市有较大规模的农产品加工企业165户，其中规模以上企业68户，年实现销售收入17亿元。建成国家级龙头企业1户、省级重点龙头企业20户、市级龙头企业68户。初步形成以通达果汁、恒盛果汁等为主的苹果加工企业群，以兴旺牧业、鑫龙公司等为主的牛羊肉加工企业群，以鼎峰集团、凤川瓜子公司等为主的白瓜子加工企业群，以新一代、维思特等为主的杏产品加工企业群，以绿鑫草业、运通草业等为主的草产品加工企业群，以康达公司、绿丰公司等为主的蔬菜加工企业群，以环县飞龙、万佳杂粮和甘肃润慷等为主的粮油加工企业群，农产品出口连续六年居全省第一。

　　庆发绿色食品有限公司是一家以白瓜子加工为主的企业，原来以贩运当地白瓜子起家，在政府引导和支持下，该企业不断扩大经营范围，引进加工生产线，形成了年加工白瓜子28000多吨的能力，不仅带动了当地白瓜子种植，还产生了极大的吸附效应。如今，以庆发、鑫龙等30多家农产品加工企业支撑起的驿马农产品出口创汇基地，成为远近闻名的陇东“旱码头”。这些“农”字号的外贸企业累计从农民手中收购原料价值16.2亿元，共解决2.78万人就业，安排1481名下岗职工就业，雇用季节工12840名，发放工资总额达到3.8亿元。全市以白瓜子、葵花子、浓缩苹果汁和鲜苹果为主的出口产品达20多个种类，产品销往欧美、东南亚等20多个国家和地区。

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　　庆阳农村有畜牧养殖的传统，环县滩羊、宁县早胜牛也一度闻名。但是，分散放养的落后状况，使养羊产业在封山禁牧中受阻；传统的家庭饲养，使早胜牛品质下降，在市场竞争中落败，甚至庆阳出产的苹果，销售时曾经只能用别人的品牌。

　　庆阳市农牧局局长赵自元说，我们的优势产业和特色产品如果不纳入长远发展规划，没有政策支持和项目支撑，没有自己的优势品牌，注定是壮大不起来的。

　　庆阳市调整规划，明确提出：积极创建全国绿色农产品生产加工示范区和现代农业示范区，大力发展无公害、绿色、有机农产品，提升农业发展水平，拓展农民增收空间。深入实施紫花苜蓿、肉牛、肉绒羊、生猪、苹果、瓜菜、全膜玉米等“七个百万工程”，培育壮大战略性主导产业、区域性优势产业和地方性特色产品。“七个百万工程”就是要在“十一五”发展的基础上，实现种植紫花苜蓿500万亩、饲养肉牛100万头、肉绒羊300万只、饲养生猪200万头、栽植优质苹果树260万亩、种植瓜菜100万亩，每年稳定种植全膜双垄沟播玉米100万亩以上。也就是说，要把农业产业当工程一样来推进，当项目一样来实施。

　　为了促进特色优势产业规模化、区域化发展，庆阳市引进中国500强企业江苏雨润集团，建成年150万只肉羊屠宰加工项目。同时，庆阳市借助省老促会积极实施绒山羊养殖项目，重点扶持环县、华池、宁县、庆城四个牛羊产业大县，牛羊产业成为全市畜牧业发展速度最快、最具活力和潜力的产业。到去年底，全市大牲畜存栏56.63万头，肉类总产量达到6万吨，牛奶产量8200吨，山羊毛产量588吨，绵羊毛产量400吨，鲜蛋产量9157吨。

　　在苹果种植上，庆阳市以果品存储、加工和运销为主抓手，扶持建办果汁、果粒加工，果品存贮气调库，果箱、果袋等各类企业560多户。在全市形成了围绕苹果产业的“龙头企业顶天立地，中小企业铺天盖地”的良性环境。近几年，全市每年苹果新栽面积都以50万-100万亩的速度增长，农民从产业中的获利也有了越来越多的附加增值空间。

　　在推进农业产业化经营的过程中，庆阳市深入实施“521”工程。至目前，全市各类农业产业化组织总数量达到1065个，龙头企业增至152个，全市参与产业化经营的农户达18万户，4户企业被认定为省级重点龙头企业。农业主导产业提供农民人均纯收入由2005年的304元增加到2010年的741元，占家庭经营收入的49%，年均增长20%。