“小规约”激活“大治理” 让治理沉下去、民心暖起来

清水县金集镇党建引领基层治理

　　近年来，金集镇坚持党委统筹、支部推动、党员带头，把党建引领贯穿基层治理全过程，以村规民约“红九条”为抓手，深耕自治、法治、德治“三治融合”治理模式，创新推行“四级四线四化”工作机制，把治理触角延伸到田间地头、农户庭院，用“小规约”撬动“大治理”，让基层治理既有力度更有温度。

　　党建领航定规矩，“红九条”立起治理红线

　　基层治理千头万绪，建章立制是破题之钥。金集镇坚持“一村一策、民意主导”，聚焦红白事操办攀比、环境卫生保持、孝老爱亲淡化等突出问题，制定涵盖爱国敬业、遵纪守法、爱护环境、移风易俗、邻里和睦、孝老爱亲等九方面的村规民约“红九条”，划出道德与法治“红线”。通过村民代表大会表决、文化墙彩绘、快板宣讲、入户解读等形式，让“红九条”家喻户晓。各村由党支部牵头成立红白理事会，统一操办标准，党员干部带头践行简办承诺；主动劝导亲属邻里抵制不良风气；建立“红黑榜”评比、积分制管理，与“文明家庭”“美丽庭院”“好媳妇、好婆婆”评选挂钩，正向激励与反向约束双向发力。如今，大操大办少了、孝老敬亲多了，矛盾纠纷少了、邻里和睦多了。

　　三治融合强根基，多元共治聚合力

　　以“红九条”为纽带，金集镇健全“一约四会”自治体系，吸纳老党员、乡贤能人参与治理，依托庭院协商会、“小板凳”宣讲会等载体，围绕特色产业提质、村规民约修订、人居环境整治等民生实事共商共议，今年以来累计开展议事协商等活动70余场次。德治引领润物无声，选树孝老爱亲、志愿服务典型，组建党员志愿服务队，常态化开展环境整治、政策宣讲、困难帮扶等志愿活动380余场次，参与党员群众1300余人次。法治保障坚实有力，践行新时代“枫桥经验”，推动党建与网格治理融合，健全“警调、诉调”联动机制，今年以来排查婚恋、邻里、土地等矛盾纠纷86起，化解率达100%，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

　　下沉一线听民声，“小庭院”议出大民生

　　治理好不好，群众说了算。金集镇推行“四级四线四化”治理模式，构建“乡镇—行政村—村民小组—小居落”四级联动体系，划分村民“小居落”，配备民情联络员，村书记带头走访，镇村干部走进田间地头、农户家中，累计走访120余次，收集民情诉求200余条。针对耕地边界、宅基地纠纷等问题，邀请老党员、乡贤参与“庭院议事会”，把调解现场搬到群众家门口，今年以来通过庭院协商化解邻里纠纷、土地争议等矛盾60余起，协调解决环境整治、基础设施完善等民生问题25个，调解成功率达98%以上。建立“收集—梳理—交办—督办—反馈”闭环机制，聚焦“一老一小”需求，建成幸福食堂2个，惠及留守老人50余人，确保群众诉求件件有着落、事事有回音。

　　从“红九条”立规矩，到“庭院会”议民生，再到“幸福食堂”暖民心，金集镇以党建为笔、以民意为墨，把基层治理的“大命题”落到群众可感可及的日常里。下一步，金集镇将持续强化党建引领，深化“红九条”实践，深耕“四级四线四化”治理模式，把制度优势转化为治理效能，为全面推进乡村振兴、建设和美乡村贡献金集力量。

（来源：清水县融媒体中心 转载：康翠霞）