管行业、管市场、管安全。清水县市场监督管理局围绕实现特种设备安全零事故目标，扣紧压实组织领导和措施落实两条责任链，持续抓好宣传、教育、排摸、防范、运转、管理六项任务,形成了吹哨、充电、压舱、守底、破堵、铸链“十二字诀”，着力打造依法依规经营、放心满意使用、和谐文明共享的特种设备安全市场，取得了明显成效。今年第一季度，全县市场监管系统牢牢抓住《中华人民共和国特种设备安全法》准绳，持续加强电梯、锅炉、压力容器、压力管道、起重机械和机动车辆监管,紧盯安全隐患，及时下发责令整改通知书6份,受理相关投诉举报4件，立案查处问题线索1个，有效破解特种设备“安全锁“密码”。

　　宣传“吹哨”，氛围营造到位。充分利用各种新闻媒体、电子屏、橱窗、展板及“3.15”等宣传平台，采取散发宣传单、现场宣讲等形式，广泛开展《中华人民共和国特种设备安全法》等法律法规宣传，共组织集中宣传12次，利用现场检查跟进宣传100多次，采取电子屏滚动宣传300多次，接受咨询答复60多次，多举措吹响宣传“前哨”，持续增强了从业人员自觉守法、消费群众自觉用法的意识。

　　教育“充电”，创新学法到位。将《中华人民共和国特种设备安全法》的学习牢牢抓在手上，始终以制度保证学法常态化，为规范用法奠定理论基础。坚持每次局党组会议前学法制度，通过集中15分钟的学习，教育引导班子成员增强学法的自觉性。坚持周一例会学法制度，通过组织干部职工利用半小时学法，教育引导大家熟知法律。围绕提升监察执法能力,局党组将近80名执法人员编成25个小组,用连续两周时间每天随机选点,组织现场教学、培训和考核,形成了压力和责任共担、激励和成效共享的学习“充电”局面。

　　排摸“压舱”，整改落实到位。严格落实网格化动态排摸措施，将城区特种设备安全监管范围划分为6个片区，由党组成员任包片领导，业务骨干任片区组长，每组配备4到5名执法人员，常态化摸底统计各类特种设备及其使用单位，建立健全检查记录和信息报备台账，做到底数清楚明白，推出了特种设备安全监管的“压舱石”。围绕特种设备安全隐患整治,累计排查在用电梯715部使用单位67个、在用锅炉5台使用单位4个、机动叉车20辆使用单位10个、起重机械19台使用单位10个、压力容器52个使用单位12个。对经排查发现台账记录不健全、未纳入信息化应急管理系统的两类问题，全部下发安全监察指令书,要求限期整改到位，对拒不整改的单位给予行政处罚，净化了特种设备使用市场。

　　防范“守底”，安全监管到位。充分发挥12315投诉举报平台和12345政务服务热线的作用，向物业小区等电梯使用单位密集的公共区域公布举报和热线电话，接受广大群众和社会力量监督。引导特种设备使用单位设立运转安全服务示范岗66个，聚焦落实平安企业创建制度、居民投诉调处制度、诚信理念践行制度“三项制度”，把经营业主与消费群众之间的矛盾化解在萌芽状态。创造性提出平安市场“十条公约”，覆盖所有特种设备使用单位，引导其认真履行。聚焦系统平台运转,严把维保检验关，加强监管预测预警。坚持监察督促与行政处罚并举,共出动执法人员90多人次，定期检查10多次，组织约谈3次，做到防患于未然，绷紧守牢特种设备安全底线。

　　运转“破堵”，工作落实到位。在坚持抓好食品药品安全监管的同时，统筹抓好特种设备安全监管，做到全领域无盲区。常态化安排督促各所各组队抓好辖区内特种设备的摸底、登记、上报备案，指导基层建立片区特种设备安全监管台账，局机关特种设备股建立全县总台账，动态完善电子档案信息，对现有已登记注册的设备不间断进行清理、核实，做到了数据完善。督促各单位将特种设备安全理念贯穿到企业生产经营顺畅、小区居民出入顺畅、使用单位操作顺畅、消费群众生活顺畅、职工管理教育顺畅的各个环节，不断打通“堵点盲点”，确保了特种设备安全监管工作任务落实。

　　管理“铸链”，靠实责任到位。每月召开党组会议专题研究部署特种设备安全监管工作至少一次，明确监管任务，出台监管措施，要求班子成员分片包抓监管区域，并作出公开承诺，从党组层面扣紧压实责任链，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员按照“一岗双责”协同抓的领导负责体系。同时，建立健全局党组统筹安排、乡镇市场监管所和城区执法组监管、使用单位落实安全措施的三级联动责任体系。坚持实行目标责任管理制度，由局长与组长、所长，组长、所长与企业负责人分别签订安全责任书，将特种设备安全监管任务分解靠实到18乡镇市场监管所、城区8个执法组队，整合所组队人员力量，在全系统联动执法，以逐级靠实扛牢责任的“铸链”“强链”凝聚了特种设备安全监管的合力。（作者：陈赟平）