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　　清水县是国扶贫困县，地域面积广、气候差异大、贫困人口多、贫困程度深、脱贫难度大。2014年底，全县有建档立卡户2.08万户9.48万人，占全县农业人口的31.61%。

　　近年来，县委、县政府立足县情实际，探索开展了“458”和“11558”干部下基层活动，深入推进“双联”行动，有效改善了广大农民群众的生产生活条件，全县贫困面得到进一步缩小。

　　在新的扶贫起点上，清水县坚持从扶贫力量整合入手，从凝聚工作合力着眼，以激发各级干部干事创业活力为目标，大力推行“五用五惩”选人用人新机制，将识人选人视野放在了精准扶贫工作一线，在赛场选“马”，到现场识才，树立了鲜明的选人用人导向，有力保障了全县精准扶贫工作深入有序推进。

　　清水县立足激活人的创新能量这一目标，在县级干部“六民”活动、科级干部“458”下基层活动创新实践基础上，提出了“五用五惩”精准扶贫干部选用新导向，引导各级干部在扶贫攻坚赛场上显身手。“五用”即：逐年比选5名“减贫摘帽”快、统筹谋划好的乡镇工作组组长、副组长向上级组织推荐储备或使用；比选5名推进力度大、扶贫业绩好的优秀“第一书记”交流到县直部门重要岗位任职；比选50名担当意识强、工作成效好的乡镇副科级领导干部优先提拔使用；比选50名帮扶措施实、工作方法好的县直部门包抓自然村副科级干部解决正科级待遇；比选50名扑下身子干、群众口碑好的科级以下工作队员提拔到副科级岗位任职。“五惩”即：对贻误工作时机、影响精准扶贫工作推进的领导干部降职处理一批，对拒不履行岗位职责、作风漂浮的领导干部免职处理一批，对组织领导能力较弱或事业心、责任心不强的领导干部调整改任一批，对认识不到位、措施不聚焦的科级以下工作队员调动交流一批，对工作弄虚作假、干部群众意见大的村干部问责处理一批，引导各级干部扑下身子实干，铆足劲头苦干，以精准扶贫实现精准脱贫，带动全县广大贫困户与全国一道步入全面小康。

　　清水县将精准扶贫工作业绩作为干部进退留转的重要依据，突出“五个注重”，加大平时了解和综合研判力度，科学评判各级干部的工作实绩，真正将精准扶贫业绩这一关键指标体现在干部选任各个环节。一是注重日常掌握。对精准扶贫实绩突出的干部在单位集体研究把关的基础上，以党组织名义向县委进行署名推荐，及时纳入组织视野培养管理。二是注重综合研判。每半年组织一次专题研判，采取实地走访、个别谈话、民主测评、查阅资料等多种形式，准确掌握联户干部工作表现和实绩，形成日常研判资料，供县委决策时参考。三是注重政策倾斜。在每次干部动议中拿出30%的岗位，专门用于精准扶贫实绩突出干部的轮岗交流和提拔使用。四是注重专项考察。在干部考察环节增设精准扶贫业绩专项考察，逐级听取精准扶贫户、村党支部、乡镇工作组意见，对考察人选进行联合“把脉会诊”。五是注重组织把关。专项考察结束后，考察组根据查阅资料、实地走访等情况以及村党支部、乡镇工作组意见，对考察人选提出明确使用意见。今年以来，县委结合科级领导班子调整，对精准扶贫工作中表现优秀的干部优先提拔使用，其中转任重要部门“一把手”7人，提任正科级领导5人、副科级领导22人，解决正科级待遇10人，同时调整下基层队员20人，诫勉谈话18人，真正使科学选人用人导向激发出的潜在能量转化为推动精准扶贫工作的强大动力。

　　“五用五惩”正确选人用人机制推行以来，进一步调动了下基层工作队员的积极性，真正使科学选人用人导向激发出的潜在能量转化为推动精准扶贫工作快步发展的强大动力。目前，全县14个整村推进项目已完成投资1452.6万元，40个易地搬迁项目正在加快实施，完成危房改造1400户，新修梯田1.6万亩，开工建设农村公路通畅工程56条202.7公里、自然村砂砾路16条32.3公里；新建果园3.12万亩，种植蔬菜7.6万亩、半夏2.1万亩；建成养殖小区12个；新组建农民专业合作社15个，开展技能培训1.5万人；输转劳务6.27万人，创劳务收入6.41亿元，全县上下聚力精准扶贫、积极干事创业的氛围更加浓厚，精准扶贫精准脱贫各项工作正在扎实有序推进。