在全县党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话

中共清水县委书记  刘天波

（2014年2月20日）

同志们：

    根据中央和省、市委的统一部署，县委决定召开全县党的群众路线教育实践活动工作会议，学习贯彻中央、省委党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议精神，按照市委总体要求，对我县党的群众路线教育实践活动进行全面动员部署。后面，市委第四督导组第一组长、市政协副主席张克强同志将对我县教育实践活动作重要讲话，提工作要求，我们一定要抓好贯彻落实。

    下面，我先讲四点意见。

一、统一思想，充分认识教育实践活动的重大意义

    群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是全面推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。深入扎实地开展好这次教育实践活动，有十分重大而深远的意义。

    第一，这是巩固党的执政地位的根本要求。群众路线是党在革命、建设和改革的长期实践中，创造、发展并不断增强的优良传统和政治优势。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。失去人民的拥护和支持，党就没有存在的依据，就没有立足之地，党的事业和工作就无从谈起。对此，我们党始终有着高度清醒的认识，始终把群众工作作为党的建设的重要内容和手段，始终把群众路线作为党的根本工作路线。当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，党面临的“四大考验”是长期的、复杂的、严峻的，“四大危险”更加尖锐地摆在全党面前。巩固执政地位，保持长期执政，关键是要始终保持与人民群众的血肉联系。党中央高瞻远瞩，深谋远虑，决定在全党开展群众路线教育实践活动，就是要紧紧抓住群众路线这条生命线和根本工作路线不放松，把群众观点、群众路线深深植根于全党同志的思想之中，真正落实到每个党员的行动上，下大力气解决党内存在的问题特别是人民群众不满意的问题，使我们党永远赢得人民群众信任和拥护，使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位，具有广泛、深厚、可靠的群众基础。

    第二，这是解决群众反映强烈突出问题的迫切要求。习近平总书记强调，工作作风问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙，把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。党的群众路线教育实践活动的主要任务聚焦在作风建设，集中在解决“四风”问题，充分体现了我们党对人民群众反映强烈问题的积极回应、对解决好人民群众所思所盼问题的坚定决心。总体上看，我县大部分党员和干部的作风是好的，主流是好的。近年来，我们先后开展了“创先争优”、“学党章、树信念、强信心、促发展”等多项主题教育实践活动，全县各级党组织和广大党员干部以较好的作风，奋力促进了全县经济社会的跨越式科学发展。特别是各级领导带头开展以进十村访百户、“听民声、访民意、集民智、理民事、解民忧、暖民心”为主要内容的“六民”活动；依托“双联”载体，在全县落实“单位联系贫困村、干部联系特困户、科级干部包抓自然村”的“双联”工作新机制，1028名科级和科级后备干部积极参与、扎实开展了千名科级干部联村联户“下基层、察民情、解民忧、办实事、促发展”活动，都收到了良好效果。可以说，我们通过开展一系列上顺中央和省市要求、下应百姓呼声的亲民为民活动，不断促进了职能转变，促进了作风改进，密切了党群、干群关系。但是，“四风”问题在我们的各级组织、党员、干部中，还不同形式、不同程度地存在，有些还比较突出。

从县级领导班子和领导干部看，有的党性原则不强，缺乏政治敏锐性，大局观念淡漠；有的不重视理论学习和思想教育，加强党性修养和道德修养的自觉性不高，不善于以辩证的眼光和思维研究、分析问题；有的忽视科学发展理念，只顾眼前，不顾长远；有的只干自己的分管工作，自己不分管的不参与；有的凭自己的喜好干工作，喜欢的干、不喜欢的不干；有的搞一言堂，容不下他人，听不得不同意见；有的不敢担当、不愿负责，当太平官、逍遥官；有的组织观念淡漠、纪律松弛，信口开河、口无遮拦；有的不关注民生，不与群众接触，不知群众冷暖，群众观念淡化，等等。

    从县直部门和单位看，有的有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策，合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通；有的办事拖拉、推诿扯皮，浑浑噩噩地混日子，上班时间斗地主、打扑克、下象棋、嗑瓜子、玩手机、逛淘宝，有的甚至随意离开工作岗位，外出溜达消闲；有的会风很差，会上打瞌睡，随便出出进进；有的作风漂浮、落实不力，工作底数不清、基层情况不明，唱功好、做功差；有的服务不主动、不作为、慢作为；有的对工作只求过得去、不求过得硬，特别是对一些很急切的事，总是慢慢腾腾，拖拖拉拉；有的工作“中梗阻”，对上级交办的任务找客观原因顶着不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办；有的以权谋私，作风不良，等等。

    从执法监管部门、窗口单位和服务行业看，有的口号响当当、服务冷冰冰、办事慢吞吞，尤其是普通群众办事难上加难；有的吃拿卡要，乱收费、乱罚款、乱摊派，甚至收回扣、拿红包；有的出工不出力、懒懒散散，不下基层，不联系群众，迟到早退现象严重；有的滥用职权，搞权力寻租、利益输送，借权营生；有的执法不公，搞选择性执法、随意性执法，办关系案、人情案、金钱案；有的有法不敢执，遇到麻烦的事不会处理；有的担心自己身子不正，在严明法纪时底气不足，等等。

    从乡镇、村组和社区、“两新”组织等其它基层组织看，有的天天跟群众打交道，不关心群众冷暖、对群众的事情责任心不强；有的坐等上门多、主动问需少，用上网代替上门，用通话代替见面，遇到矛盾绕道走；有的落实惠民政策缩水走样、机械执行、死板操作，好事办不好；有的工作不专心、在位不在岗，天天“走读”，有事找不着人，领导职责空置；有的弄虚作假、欺上瞒下，欺骗上级、糊弄群众；有的方法简单粗暴，对待群众态度恶劣、随意训斥；有的软弱涣散，服务群众能力和意识不强，办事不公；有的侵犯群众利益，克扣群众财物，个别干部拖欠群众钱款，打白条、耍赖账；有的做群众工作不认真、不细心、不耐心；有的拿党的富民惠民政策优亲厚友，私心大、公心差，等等。

    同时，我们的作风问题除“四风”表现之外，还有这样几个方面：一是执行力不强，安排了的事情迟迟不见落实，工作被动应付、效率低下，没有担当，无所作为，蛮劲不大、狠劲不足，遇到矛盾绕着走，碰到困难往后拖；二是职能转变不到位，行政审批和行政许可过多，审批中的自由裁量权较大，职能分散、职能交叉、职能重叠的问题还没有得到有效解决；三是服务意识淡薄，权力部门化、部门利益化、利益个人化，门难进、脸难看、话难听、事难办的现象仍然存在，以权谋私、吃拿卡要等问题屡禁不止。这些问题对投资环境造成的负面影响十分严重，任其发展下去，势必助长歪风邪气。

    上述种种表现尽管不是主流，但我们决不能轻视，决不能姑息迁就，决不能对已经取得的成效沾沾自喜。全县各级党组织和广大党员、干部一定要结合开展群众路线教育实践活动，坚持把作风建设作为重大政治立场问题，作为我们的一项紧迫任务，更加清醒起来，切实行动起来，对依然存在于我们身上的形形色色的作风顽疾、行为之垢和体制机制弊端，进行一次动真格、下硬手的大扫除。

    第三，这是我们加快建设西部科学发展特色县和全面建成小康社会的现实要求。发展为民、发展富民，是最大的群众工作。教育实践活动的成效最终要体现在加快推动清水的转型跨越发展上，要体现在让改革发展成果更多地惠及广大群众上。大力弘扬“淳朴诚信、尚德务实、创新超越”的清水新精神，深入实施“5551”发展战略，着力推进西部科学发展特色县建设，努力到2020年同全国、全省、全市一道全面建成小康社会，是全县各级党政组织当前和今后一个时期的重大政治任务。但是，经济总量小，人均水平低，农村贫困面大的基本县情，决定了我们每前进一步，都要付出比别人更多的艰辛和努力，决定了我们必须更好地激发广大群众的激情和干劲来加快发展。开展教育实践活动，就是要让全县广大党员、干部，特别是领导干部，更深地亲近于民，更细地问需于民，更好地问计于民，在深入基层中了解社情民意，在亲民为民中汲取智慧和力量，在给群众排忧解难中赢得广大群众的衷心拥护和大力支持，充分调动全县人民的积极性、主动性、创造性，在夺取作风建设的新成效中，大力维护全县上下同频共振促跨越、齐心协力奔小康的良好局面，进一步汇聚起推动清水科学发展、转型发展、跨越发展的强大正能量。

    二、突出重点，务求教育实践活动取得实效

    中央和省、市委明确强调，要坚持用好的作风开展教育实践活动，力戒形式主义，决不走过场。为此，我们一定要准确把握一个主题，始终明确一个总要求，务求在这次教育实践活动中取得让群众满意的明显实效。

    1.准确把握教育实践活动的主题。这次教育实践活动的主题是“为民务实清廉”。“为民”是出发点和落脚点，“清廉”是基本要求，“务实”是关键。只有一心为民，才能做到真抓实干，才能做到两袖清风；只有摆脱私心杂念，才能把群众放在最高位置，无论是为民还是清廉，关键是以务实的工作作风和公仆形象，凝聚和调动群众与党同心同德、实干奋斗的力量。

    2.准确把握教育实践活动的总要求。这次教育实践活动的总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。这四句话是搞好活动的重要遵循。照镜子，就是对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼和先进典型这五面镜子，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。正衣冠，就是把党性修养正一正，把党员义务理一理，把党纪国法紧一紧，保持共产党人的良好形象。洗洗澡，就是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析产生“四风”的原因，把思想上、行为上的灰尘清洗掉，保持共产党人的政治本色。治治病，就是对作风方面存在问题的党员干部要进行教育提醒，对问题严重的要查处，对不正之风和突出问题要进行专项治理，达到刹歪风、压邪气，倡新风、树正气的目的。“四句话”的总要求，各有侧重、相互关联，概括起来就是要自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，核心是解决突出问题、密切联系群众。我们一定要系统理解、准确把握，把这个总要求落实到教育实践活动的各个环节、各个方面。

    3.准确把握教育实践活动的目标。实现这次教育实践活动的目标，既要严格程序，做到基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位；又要从县情实际出发，突出特色，把“自选动作”做精彩。具体来说，就是要在六个方面取得实实在在的效果。

    一要突出改进作风，围绕为民务实清廉主题，在解决“四风”问题上取得实效。我们要把主要任务聚焦到作风建设上，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。全县各级党组织尤其是领导干部要主动作为，通过集中解决“四风”问题，使全县党员、干部的思想进一步提高，作风进一步转变，党群、干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。需要特别强调的是，在教育实践活动一开始，纪检、组织部门就要把专项整治和正风肃纪工作抓在手上，严格按照中央和省、市委确定的专项整治任务，对文山会海、检查评比泛滥、“门难进、脸难看、事难办”，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房，“三公”经费开支过大等问题，一项一项进行整治，尤其要把侵害群众利益行为作为重中之重，下猛药、出重拳，不达目的不罢休。为实现解决“四风”问题的目标要求，一定要以务实的精神抓活动，不能以形式主义抓活动，一开始就抓几件转变作风、普惠民生的事，让老百姓看到变化。为此，县委结合实际，决定近期在全县深入开展“八个专项行动”。一是广泛开展理论武装专项行动。坚持正面引导，围绕理想信念、优良传统、实践体验、正反典型四个重点，抓科学理论武装，抓理想信念教育，抓党性党风党纪教育，抓习近平总书记系列讲话精神的学习教育。组织领导干部赴红色革命圣地参观学习，缅怀革命先烈，接受精神洗礼，让群众观点和群众路线深入人心。二是大力开展调查研究专项行动。坚持问政、问计、问需于民，组织25个调研组,深入50个村，围绕加快发展大局，以产业增收、环境整治、土地流转和小康进程等为重点，深入开展调查研究，广泛听取群众意见，不断深化对县情、乡情、村情的认识，紧贴形势变化，找准问题关键，进一步理清发展思路。三是集中开展正风肃纪专项行动。坚持问题导向，打造阳光政务，勇于亮丑揭短，敢于动真碰硬，认真落实中央和省、市、县委各项纪律规定，严肃处理执行不力、作风不实、问题突出的干部，努力营造风清气正的干事创业环境。四是深入推进效能风暴专项行动。坚持打好改进工作作风、转变政府职能、优化政务环境、规范行政执法行为、落实重大责任“五大攻坚战”，痛下猛药解决重大项目和招商引资项目落地服务过程中的吃拿卡要、推诿扯皮等“中层梗阻”和不给好处不办事、给了好处乱办事等突出问题，深入开展行风和政风评议活动，切实在解决门难进、脸难看、事难办等问题上给力亮剑，着力优化发展环境。五是主动开展维护群众权益专项行动。坚持把群众放在心中最高位置，加强监督检查，认真落实党的各项惠民政策，坚决纠正和查处截留、挤占、挪用、骗取强农惠农资金的问题，坚决纠正在城乡低保、保障房管理等领域损害群众权益的突出问题；进一步落实各级领导信访包案制度，大力开展下访接访，着力化解信访积案，敢于向不正之风亮剑，切实解决事关群众切身利益的突出问题，使教育实践活动赢得广大群众的衷心欢迎。六是着力开展基层组织专项治理行动。以建设服务型党组织为目标，认真开展好村“两委”换届“回头看”工作，集中整顿软弱涣散的县乡村（社区）基层党组织，强化对党员的日常教育和管理，着力解决服务群众意识不浓、能力不强、办事不公等问题，严肃处理长期不起作用甚至起负面作用的党员，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为促进发展提供坚强的组织保证。七是全面开展城乡环境整治专项行动。坚持推进美丽清水建设，启动城镇管理长效机制，对乱倒乱排、乱停乱放、乱搭乱建等问题常抓不懈，大力整顿城乡环境卫生脏乱差现象，进一步促使城乡面貌发生大的改观，不断展现欣欣向荣的加快发展新形象。八是深化“联村联户、为民富民”专项行动。继续探索完善“单位联系贫困村、干部联系特困户、科级干部包抓自然村”的“双联”工作新机制，坚持以千名科级干部联村联户“下基层、察民情、解民忧、办实事、促发展”活动为载体，不断深化“联村联户、为民富民”行动，强化“双联”工作考核，对作风务实、成绩突出的单位和干部要及时褒奖，对沉不下身子、联络不好感情、办不好实事的干部要清理清查、追究问责。要将“双联”行动成效与单位的评先选优结合起来，与干部的选拔任用结合起来，通过促进“双联”行动常态化、长效化，帮助贫困群众早日实现小康梦。

    二要突出形象转变，围绕深化“双联”行动，在推进扶贫开发上取得实效。要把“双联”行动作为教育实践活动的载体，作为推进扶贫攻坚的有效途径，引导党员、干部深入基层，贴近群众，自觉与群众联感情、联发展、联生计，全面落实“八大任务”、“八个全覆盖”和“五件实事”，全力办好县人代会上为民承诺的10项24件民生实事，尽力帮贫困村建一批项目，帮特困户办一些实事，助推贫困村完善发展规划、改善基础条件、培育优势产业、提升自我发展能力，确保每年2.5万人脱贫和农民人均纯收入年均增长17%以上的目标顺利实现。要以村为单位，组建“双联”和扶贫工作领导小组，把“双联”任务、扶贫攻坚和小康目标紧密结合起来，进一步靠实单位和干部的工作责任，确保不脱贫不脱钩，不实现小康不脱钩。全县各级党组织和广大党员、干部要结合这次活动，牢牢扭住农业强、农村美、农民富的美好目标，牢牢盯住困难群众的所盼所需，做到扶贫扶智相结合、输血造血相结合，下力气破除制约加快发展的瓶颈，切切实实地夺取“双联”行动和扶贫攻坚的丰硕成果。

    三要突出帮办实事，围绕千名科级干部下基层活动，在为民办实事促发展上取得实效。要深入推进千名科级干部联村联户“下基层、察民情、解民忧、办实事、促发展”活动，切实丰富群众路线教育实践活动的内容。科级干部要重点对制约农村经济发展、社会事务管理、基层组织建设等方面的问题进行系统调查研究，科学指导村“两委”制定发展规划，大力引导群众树立“发展一片果园，富裕一方百姓”的目标，切实把拓宽林果、畜牧、经作、药材、劳务和惠农政策增收六大渠道作为全面建成小康社会的现实需要和重要抓手，精心指导每个自然村规划建设户均2亩以上的精品优质果园，积极帮助办理1至2件看得见、摸得着的实事好事。要组织机关党员干部和广大群众一起，想方设法关心群众的切身利益，解决群众的生产生活难题，多办利民为民的实事好事。

    四要突出提升效能，围绕深化效能风暴行动，在机关作风建设上取得实效。要找准穴位、击中要害，切实把我们确定的“效能风暴专项行动”抓得有声有色，抓出群众看得见、摸得着、能认可的效果。在正会风上，要切实强化会风是作风之眼、是作风之镜的意识，尽快研究制定和明确各种会议纪律，出台明确的违反相关会议纪律若干规定，对违反会议纪律，破坏会议秩序的人和事，进行严肃的处理。在抓纪律上，要切实把遵守和执行纪律规定，视为铁的手段、铁的保证，既下功夫完善纪律体系，又下功夫狠抓纪律落实，切实让每个人、每件事，都在铁的纪律范围内运行。在强服务上，要大力推行以“两个零接触”为重点的各项服务制度，让我们对广大群众的各种服务承诺，件件都落地有声，事事都得到群众满意；要出台更加细致和具体的举措，努力打造服务型、廉洁型和效能型机关，切实营造人人讲效能、处处创效能、事事高效能的浓厚氛围。

    五要突出建强班子，围绕增强服务群众能力，在强化基层组织建设上取得实效。村级组织处在农业生产和农村事务的最前沿，与群众接触最广泛，最清楚群众的喜怒哀乐，直接负责群众的利益诉求、调处群众的矛盾纠纷、疏导群众的生活情绪、办理村级的公共事务。因此，要在村“两委”刚刚换过届之后，全面实施 “分类提升”工程，切实增强村级组织的战斗力。要巩固扩大机关党建规范年活动成果，着力构建更好地服务基层和群众的党建新格局。要抓好“两新”组织党组织服务能力建设，实现党建与经济的有机融合，发挥好党组织在构建和谐、维护稳定的作用。要建立完善乡镇、村组和社区便民服务中心、站点，全面推行“民情流水线”做法，深入开展党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺、党员志愿者服务等活动，为服务群众创造条件、提供动力。要健全服务保障体系，推动人、财、物向基层倾斜，落实关爱基层干部政策，调动他们服务群众的积极性。要加强基层党员、干部和各类人才“三支队伍”建设，充分引导他们在服务群众、推动发展中发挥主力军作用。

    六要突出教育干部，围绕增强做好群众工作能力，在培养锻炼各级干部上取得实效。在这次教育实践活动中，我们各级组织要大力引导党员、干部，到发展一线去狠抓落实、接受锻炼，到农村的广阔天地里去接纳地气、大显身手。特别是要深入到广大群众、尤其是困难群众中去，脚踩两脚泥、同吃一锅饭；念响致富经、共筑小康梦；以实际行动，抛洒为民情怀、践行富民承诺、树牢宗旨意识，锻炼和增强服务群众能力，学习和探索做好群众工作、加快农村发展的新途径、新方法。我们广大党员、干部在这次活动中，要珍惜难得机遇，通过扎实的思想教育，深刻的灵魂洗礼，磨练我们的坚定信念，充实我们的群众感情，释放我们的广阔胸襟，激发我们敢闯敢干、敢于担当、顽强拼搏的精气神，打造我们思想敏锐、行动精准、抓铁有痕的执行力。今后，县委将一如既往地把在基层锻炼的履历、把做群众工作的能力，作为选拔使用干部和重用干部的硬指标。

三、严格程序，切实把握教育实践活动的方法步骤

    全县各级党组织要不折不扣地遵照执行全县教育实践活动《实施意见》，紧紧围绕 “改进工作作风、加强基层组织、服务人民群众、推进跨越发展”的总体思路，严格程序，分类指导，以上率下，有效推进，着力抓好学习教育、听取民意，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个关键环节，切实做到“五个贯穿始终”。

    一要把深入学习、强化认识贯穿始终。理想信念是共产党人的精神之“钙”，必须加强思想政治建设，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。要把深入学习和思想教育作为首要任务，贯穿活动始终。县四大组织领导班子要带头学习研讨，自觉树立马克思主义群众观点，引导各级党组织在思想和行动上牢记党的宗旨，摆正同人民群众的关系，恪守尽心尽力为人民谋利益的价值追求。各级党组织和领导干部要从实际出发，创新学习方法，丰富学习内容，深化学习效果，切实增强学习的针对性和实效性。要集中时间和精力，组织本乡镇、本部门、本单位党员、干部深入学习党的光辉历史和优良传统，深入学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神及活动规定的必读篇目，让党的群众路线在广大党员、干部的思想灵魂中深深扎根。要大力培育和践行社会主义核心价值观，引导各个层面把社会主义核心价值观彰显于国家发展、社会运行、个人生活的过程和细节，内化为自觉意识，外化为行为规范，进而增厚道德土壤，净化社会风气。要在实践中学，带着问题学，结合思想学，联系实际学，确保学习实效，强化对教育实践活动的认识。

    二要把深入群众、倾听意见贯穿始终。查找“四风”，不仅要自己找、上级点、互相提、集体议，更要开门纳谏，广泛征求群众意见。干部作风怎么样，存在哪些问题，群众看得最明白、心里最清楚、最有发言权。从活动一开始，就要本着“言者无罪、闻者足戒”的原则，抱着“有则改之、无则加勉”的态度，把身子扎下去，把耳朵伸过去，把意见簿摆出去，找群众听诊把脉，让群众畅所欲言，听真话实话，做到有没有问题群众说了算，是什么问题群众说了算，问题严重不严重还是群众说了算。县委常委会要走在前头、做好表率，带头听取各方面尤其是群众意见，充分发挥示范带动作用。要重视来信、来访等送上门的意见，防止相互征求意见“公文旅行”、“函来函往”。各级领导班子和领导干部要把用真心征求群众意见、乐于听群众意见、善于听不同意见、敢于听尖锐意见作为坚持群众路线的重要内容，作为切实转变作风的实际表现。

    三要把深入思考、找准根源贯穿始终。求木之长，必固其根；欲流之远，必浚其源。在查找“四风”问题产生的根源上，要把召开高质量的民主生活会作为关键，会前认真撰写对照检查材料，深入查摆问题的具体表现和产生根源，进行深刻的党性分析和自我剖析；会上要坚决克服只谈工作、不谈思想，只谈成绩、不谈问题，甚至相互吹捧、评功摆好；会后要在一定范围通报会议情况和班子成员的对照检查材料，做到公开透明，监督有效。要始终以整风精神开展批评与自我批评，以抛开面子、揭短亮丑的勇气，勇于暴缺点、丢面子，对自己的问题不遮掩、不回避，切实挖到思想深处；不怕得罪人、唱黑脸，防止好人主义。既要红红脸、出出汗，又要明确整改方向、抓好整改任务落实。

    四要把深入实际、促进整改贯穿始终。要以闻过则喜的态度、虚怀若谷的胸襟、无私无畏的勇气，抓住本乡镇、本部门、本单位和自身存在的重点问题，抓住群众反映强烈的突出问题，制定整改任务书，明确整改时间表，从现在做起、从自己做起、从点滴做起，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，不等待观望、不敷衍塞责、不隔靴搔痒，说到做到、及时整改。要边学边改、边查边改、边整边改。对发现的问题，要找准穴位、抓住要害，照病开方、依症用药。要坚持开门搞整改，把群众满意与否作为首要标准，让整改过程始终处于“阳光”状态，使教育实践活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。

    五要把建章立制、巩固成效贯穿始终。要坚持把群众观点和作风建设内化于心、外化于行、固化于制，认真梳理完善已有的制度，废止不适用的制度，研究制定新的制度，形成加强作风建设的长效机制。要在立规矩、定制度的同时，抓学习教育、整改落实，堵塞制度漏洞，强化制度执行力。需要强调的是，研究制定新的制度，内容要具体，推行什么、反对什么、规范什么都要清清楚楚；责任要明确，由谁落实、怎么落实、落实不力如何追究，都要明明白白；赏罚要分明，既要用制度教育人、管理人、约束人，也要用制度激励人，真正让不良作风受到遏制，让优良作风得到弘扬。要通过建章立制，确保改进作风、联系群众的制度化、长效化。

    四、加强领导，确保教育实践活动顺利开展

    这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高。全县各级党组织要把这项工作摆上重要议事日程，强化领导，精心组织，周密安排，狠抓落实，确保活动顺利开展。

    一要强化组织领导，靠实工作责任。全县教育实践活动在县委的统一领导下进行。县委教育实践活动领导小组要充分发挥统揽全局、科学决策、周密部署、督促落实、解决问题的核心作用，为活动顺利开展提供强有力的组织领导保障。领导小组办公室要切实发挥好参谋助手、牵头抓总、综合协调、上传下达、检查指导作用，抓好活动开展情况的具体指导。按照县级领导班子、县直部门（单位）、乡镇村（社区）三个层面统一部署、梯次开展、压茬推进的要求，今天会后，县级领导班子和领导干部全面启动了第一阶段的工作，各乡镇、各部门、各单位要认真学习领会今天会议的安排部署精神，及时成立相应的工作机构，抓紧制定切合实际的实施方案，部署和开展好各自的活动。纪检、组织、宣传等部门要在抓好自身活动的同时，密切配合，步调一致，切实履行好领导小组成员单位的职责。各级党组织主要负责同志要承担起第一责任人的责任，把教育实践活动紧紧抓在手上。对不重视、走过场的，要严肃追究“一把手”的责任。

    二要突出领导带头，发挥表率作用。全县科级以上干部既是活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者、实施者、落实者，要放下架子，端正态度，以普通党员身份把自己摆进去，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。县四大组织领导要认真抓好各自联系点的工作，探索推进开展这项活动的新鲜经验和做法，不断创造服务基层和群众的有效办法，必须把联系的部门和乡镇、村、社区打造成全县教育实践活动的样板。各级党员领导干部要带头提高思想认识，带头密切联系群众，带头为群众排忧解难，带头从严正风肃纪，带头提高群众工作能力，带头检验和使用干部。要通过领导带头，以上率下，促使活动取得实效。

    三要强化分类指导，做到区别对待。要坚持从实际出发，根据不同层级、不同领域和不同对象，提出不同的目标要求，有针对性地加强指导，防止“一锅煮”、“一刀切”。针对各领域、各行业特点，分类制定实施方案，明确指导思想、具体任务、实施原则、方法步骤和保障措施。在完成好“规定动作”的同时，要立足行业特点，着眼实效，精心设计载体，丰富活动内容，确保“自选动作”有特色、有亮点、有创新。

    四要强化督促检查，确保活动质量。县委教育实践活动领导小组将派出18个督导组和2个联系组，围绕每一个环节、每一个步骤，坚持标准，严格要求，对活动开展情况和有关重大问题进行全程督导。各级党组织也要抽调专门力量，组织督导组开展督促检查。督导的方法，既可以是定期的，也可以是不定期的；既可以检查抽查，也可以明察暗访。督导组要严格履行督导职能，深入各自联系的乡镇、部门和单位，就活动开展情况，看认真对待了没有，对走过场的要令其返工补课；看作风转变了没有，对问题较多的要责其尽快纠正；看工作推动了没有，对工作不力的要加强督促。要将督导结果作为领导班子年度考核的重要内容，作为干部选拔任用的重要标准，切实发挥好督导的综合效果。

    五要强化宣传引领，营造浓厚氛围。宣传部门要充分利用报刊、广播、电视、网络、手机等媒体，创新宣传形式和载体，广泛宣传中央精神和省、市、县委关于教育实践活动的决策部署，充分反映活动开展情况和工作成效，为活动积极健康开展创造良好的社会舆论环境。领导小组办公室要通过编发高质量简报等形式，集中展示活动各阶段、各环节的成效，全面推广各级党组织的有效做法和有益经验，努力营造干部倾心投入、群众普遍参与的浓厚氛围。需要提醒的是，对县四大组织领导贯彻党的群众路线情况和督导活动开展情况的简报要审慎捕捉，整合编发，切忌“单打一”，坚决避免滥发。各督导组和各乡镇、各部门、各单位要及时总结上报各自活动的进展情况和亮点工作，并积极组织召开党的群众路线理论研讨会，对密切党群干群关系的新认识、新经验、新做法、新成效及时总结，形成一批有价值的研究成果，夯实各级党组织建设和发展的理论基础。

    六要强化统筹兼顾，力求务实高效。要制定切实可行的推进计划，使整个活动衔接紧凑、推进有序。要注重发挥典型的示范和警示作用，创新宣传动员、情况反映、督导检查等工作的有效方式，力戒形式主义，不走过场，不搞文山会海，不滥发资料简报，不搞层层检查评比，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；围绕为民务实清廉，做到“不偏”，把功夫下在查问题、抓整改、办实事、求实效上，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。要一手抓教育实践活动，一手抓改革发展稳定，将经济改革发展、社会和谐稳定的成效作为检验活动效果的重要内容和标准，将活动激发出来的政治热情、进取精神转化为做好工作、促进发展的强大力量，切实做到两手抓、两促进、两不误。

    同志们，教育实践活动有期限，但贯彻群众路线无止境，作风建设永远在路上。我们一定要认真贯彻中央和省、市、县委关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的总体部署，统一思想，坚定信心，始终以饱满的精神、昂扬的姿态和扎实的工作，把这项活动组织好、开展好，为全面深化改革，努力建设幸福美好新清水作出新的更大的贡献。