【编者按】
“追星践诺自奋蹄、争先恐后创新业”。今年,清水县积极探索,大胆创新,实施了新的绩效考评机制,对乡镇实行“十星制”、部门实行“责、诺、评”考核,激活了科学发展引擎。承载具体工作的若干“星级目标”,分别归为经济发展星、产业建设星、乡村建设星、社会管理星、民生改善星、教育质量星、文明进步星、党的建设星、机制创新星、工作亮点星“十大星系”,让乡镇对照“星系”谋发展,自找“星标”抓工作,成为争先恐后的“摘星者”。对部门实行“责诺评”,把县上对部门的工作要求和部门自身的职责愿望充分结合起来,让部门自定目标做承诺,践行承诺受考评,成为一诺千金的“兑现者”。这一创新,让乡镇和部门由“被动完任务”变为“请命干工作”,真正释放了“动脑筋、抓谋划;拓思路、务实功;多干事、多得星;干实事、兑承诺”的内在动力,使考评工作焕发出强大生机。实现了“被动应考”到“主动迎考”的重大飞跃,切实增强了各级组织和干部群众科学发展创新业的责任意识、大局意识、服务意识、惠民意识和可持续发展意识。
在新的绩效考评工作推动下,全县上下围绕 “率先突出川区、着力提升山区、示范发展园区、统筹城乡全局”的“五大突破”、“五大重点”和“五大保证”,开创了“追星践诺自奋蹄,争先恐后创新业”的新局面,基层工作呈现出思路活、魄力大、起点高、势头猛、节奏快、进展好的新特点。目前已经到了2012年各项工作的收尾和冲刺阶段阶段,为进一步激发干劲、展示成绩,督促落实,全面完成年初县委、县政府确定的各项目标任务,为全县经济社会跨越式科学发展营造良好的舆论氛围,清水县各新闻媒体同步开设了《冲刺2012》专栏,以系列访谈的形式,全面展示今年18乡镇、县直各部门在深入实施“5551”战略中各项工作取得的新进展、新成效、新亮点,反映乡镇和部门工作任务的完成情况。
【冲刺2012】
清水部门“责诺评”考核系列访谈——财政局
记者:今年,清水县委、县政府对考核机制进行了创新,在县直部门实行“责、诺、评”考核,您认为这种考核机制的创新对你们局的工作有哪些推进?现在距年终还有一个月的时间,今年的工作进展情况如何?未完成的工作将如何冲刺?
财政局局长张炜:今年,清水县委、县政府在县直部门实行“责、诺、评”考核,这种创新的考核机制能够更加全面、真实准确、客观公正的反映我们各项工作任务的完成情况。
今年,县财政工作在县委、县政府的正确领导下,全面贯彻落实科学发展观,按照中央积极财政政策和保增长、调结构、促改革、惠民生的基本要求,攻坚克难,锐意进取,积极组织收入,优化支出结构,努力争取上级财政支持,不断提高财政精细化管理水平,全力保障各项重点支出,全面推进财政工作实现科学发展和精细化理财。按照“以小补大、以费补税、以增补短、培植新税源”的工作思路,不断强化落实“八抓八促”措施,围绕“上旬抓收入,中旬抓进度,下旬抓均衡”的目标,在按增长15%确定收入预算目标的同时,按25%确定收入奋斗目标,始终坚持旬督促、月通报、季分析制度,确保收入及时均衡入库。大口径财政收入年底预计突破2亿元大关,一般预算收入预计完成9500万元以上,接近1亿元,增幅达15%以上。严格执行2012年财政预算报告,工资按月及时发放,公用经费按季度拨付,不断加强和规范财政支出管理,全年财政支出预计完成13亿元以上,增幅达16%以上,超额完成省市县下达的指标任务,当年财政将实现收支平衡。项目争取完成8000多万元,超任务10%以上,招商引资任务全面完成。在认真清理核查惠农资金一折统运行的基础上,印制6万多份惠农信息入户调查表,组织全县18乡镇,完成入户摸底核实工作,建立农民补贴网惠农信息档案,完善惠农资金一折统发放流程图,启动运行农民补贴网实现补贴资金“六统一”规范管理,规范发放39项惠农补贴资金2.1亿元,居全市首位。举办了为期一周的县、乡财会人员培训班,邀请了省市高级教授讲解会计基础与实务、会计法规与职业道德、财务软件操作与应用、会计从业教育与廉洁等,明显提高了全县财会工作人员的能力与素质,为顺利实施国库集中支付改革奠定了良好基础,6个国库集中支付试点单位已顺利实施并上线运行,改革工作已走在了全市的前列,切实提高了全县财务人员科学理财水平。同时,从2月份开始,每月依次开展了住房公积金、医疗卫生、重点项目建设、乡镇财政等10项专项监督检查,不断完善“小金库”治理长效机制建设。进一步完善、规范政府采购程序,细化评标办法等,不断提高采购服务质量,全年集中采购公务用煤、办公设备、医疗器械等3908.54万元,节约资金351.76万元。加强财政投资评审履行职责,狠抓制度建设,不断提升财政投资评审的质量和水平,全年共组织实施预结算评审项目28项,评审金额7046.28万元,切实提高了财政资金使用效益。5月先后开工新建白沙、陇东、土门、金集、贾川、王河、新城、秦亭等8个乡镇财政所,购买原山门镇国税所和红堡镇信用社两栋办公楼,改造成2个财政所,10乡镇财政所办公楼建筑面积4843.8平方米,总投资676.81万元,已全面竣工验收,工程质量达到合格以上,彻底改善了乡镇财政的办公条件。 全力做好农业综合开发和一事一议项目建设工作,农业综合开发工作以改善农业生产基础条件,提高农业综合生产能力,增加农民收入为目标,大力实施“农业综合开发带动战略”。按照山、水、林、田、路配套的方式进行综合开发建设,2012年共列项实施农业综合开发项目7个,其中土地治理项目3个,产业化项目2个,部门项目2个,财政总投资2551万元,改造中低产田0.43万亩,完成高标准农田开发面积1万亩。在一事一议财政奖补项目建设工作中不断明确奖补范围和标准,做到“三个结合”,“五个不准”;切实规范运作程序,执行好“六个三”;加强项目管理,健全“五项制度”,确保规范实施。2012年省市批复我县一事一议财政奖补项目112个,涉及83个行政村112自然村(组),占全县260个行政村的31.54%,受益农户17862户83380人,项目投资4371.56万元,大力支持了农业基础设施建设,改善了农民生产生活条件。