4月20日,全市土地流转暨规模建园现场会在清水县召开,天水市委副书记、市政协主席杨维俊,市政府副市长王钧,市政协副主席杨发元带领市委办、市政府办、市人大农工委、市农工部、农业局、林业局、扶贫办、水务局、财政局、发改委负责人,各县、区政府主要领导、分管农业的领导及县区农业局、林业局、果业局负责人,深入清水县陇东乡核桃示范园、西灵山三万亩标准化优质核桃基地现场参观了清水县土地流转暨规模建园情况。清水县四大组织领导刘天波、马越垠、赵云清、牛永祯、马利民、梁桂林、周具珍陪同参观。
现场参观完后,在清水温泉度假村,市委副书记、市政协主席杨维俊主持召开了会议,总结交流了土地流转和规模建园的经验和做法,分析了当前存在的困难和问题,对今后一个时期全市土地流转和规模建园等农业农村工作进行了安排部署。
会上,市委副书记、市政协主席杨维俊作了重要讲话,副市长王钧总结了前阶段全市土地流转和规模建园工作并安排部署了下阶段农业农村各项工作,麦积、清水、甘谷三县区介绍了土地流转和规模建园工作经验。
(市委副书记、市政协主席杨维俊讲话)
杨维俊指出,规模建园和土地流转促进了农业产业化水平的提升,提高了农业产业开发的综合效应,增加了农民的土地性和工资性双重收入,促进一部分农民转变为产业工人,加快了农业的产业化、城镇化、现代化进程,各县区、农口各部门一定要继续加强组织领导、加大工作力度、强化工作措施、探索发展模式,促使规模建园和土地流转工作再上新台阶。
通过参观示范点、听取经验介绍,杨维俊认为,各县区规模建园主要体现了大手笔谋划、高起点规划、综合性开发、多项目整合、高质量建设、高效益产出的特点。杨维俊要求,各县区在规模建园方面要因地制宜形成适度规模;要加强规模建园综合配套建设;要提高管理水平和经营水平;要继续探索新的好的模式,巩固建园成果,确保早日见效益。
杨维俊强调,全市土地流转目前主要有规模建园分期流转、能人大户转包流转、经济合作社协作流转、龙头企业规模流转、分户自愿互换流转、土地入股分红流转等形式,各县区要结合各自实际进一步探索、完善适合本县区推广的模式,使土地流转更具规模化,产生更大的成果和社会效应;各县区、农口各部门要加强对土地流转工作的领导,培育、树立典型,引导群众积极参与;要坚持“依法、自愿、有偿”的原则和不论采取何种流转形式,流转的双方当事人都不得改变土地的集体所有权性质,不得改变耕地的农业用途,不得侵害农户依法享有的土地承包经营权,“三个不得”的原则;要继续加强政策指导和跟踪管理,做到流转一片,见效一片;要严格把握政策界限,形成推进土地流转的共识和内在动力,促进土地流转工作有序健康发展。
杨维俊要求,各县区的春季植树造林和干鲜果园补植补造工作要继续加强;麦田管理、病虫害防治工作要高度重视;畜牧防疫、规模养殖要继续抓好落实;水利、水保项目争取和实施要加快进度;联村联户、为民富民行动要加大力度,在创新做法上要有新的突破;农村各种矛盾纠纷排查化解和信访维稳工作要落实好;整村推进扶贫开发工作要整体推进;农业示范点的建设要有成果,产业开发要突出地域特色、坚持可持续发展;要以这次全市土地流转暨规模建园现场会为契机,总结成绩、寻找差距,再安排再部署、再添工作措施、再鼓工作干劲,再掀农业农村工作新高潮。
(副市长王钧讲话)
王钧说,通过参观示范点、听取经验介绍,全市土地流转暨规模建园工作呈现出领导重视,强力推动;机制灵活,政策优惠;建设标准高、精品亮点多;企业带动,延长链条的特点,各县区要通过这次现场会,相互学习、相互借鉴,共同提高。
王钧要求,各县区、农口各部门要准确把握全市农业发展已到了由传统农业向现代农业转变的起步阶段这一特征,并立足于这一阶段性特征,把握规律,找准重点,突破难点,切实增强加快土地流转和规模建园的紧迫感和责任感;要进一步加强和完善土地流转工作,在今后土地流转工作中,必须坚持“依法、自愿、有偿”和“三个不得”的原则,集中抓好政策宣传、出台优惠政策、总结推广经验、坚持规范管理四项工作,推动土地流转工作有序开展,加速产业基地规模建设;要继续加快推进特色产业规模建园进程,要注意处理好面的扩张和点的培育关系、处理好群众建园与企业大户建园的关系、处理好建设与管理的关系,确保规模建园取得实效。
王钧强调,全市各级党委、政府要把土地流转和规模建园作为当前和今后一段时期全市农业农村工作的一项重要内容,摆上重要议事日程,切实担负起组织、引导、协调的职责,认真研究部署,制定和落实相关政策措施,推动土地流转向更深、更高层次发展;各县区、市直农口各部门要认真总结、宣传、推广推进土地流转和规模建园工作中的先进典型经验,坚持高起点、高标准办大点、建亮点,建立一批能充分体现产业特色的示范点,以点带面,促进土地流转和规模建园工作实现新的突破;要围绕今年农业农村工作各项任务,认真落实目标管理责任制,做到任务、责任、时限、措施“四落实”;各级领导要加强对重点工作的督促检查,及时协调解决土地流转和规模建园工作中的困难和问题,确保此项工作顺利推进;各县区、各有关部门要以高度的责任感和使命感,真抓实干,开拓创新,全力推进,务求实效,努力促进全市农业农村工作持续健康快速发展。
王钧还就当前全市小麦病虫害防治、森林防火、畜牧防疫、防汛工作及农业农村各类项目建设工作作了详细安排部署。
(清水县委副书记、县长马越垠介绍土地流转暨规模建园经验)
近年来,清水县在市委、市政府的正确领导和市直有关部门的精心指导下,紧紧围绕到“十二五”末建成优质干鲜果基地60万亩的目标任务,坚持把林果业放在全县四大支柱产业的首要位置,作为强农富民增收的“一号工程”来抓,按照“打果品牌、念畜禽经、发劳务财、建蔬菜园、富全县民”的发展思路和建设“全省核桃大县”的奋斗目标,多措并举,发展优质干鲜果基地达45.8万亩,其中核桃30.8万亩、以苹果为主的鲜果15万亩,已成为率先带动全县农业农村各项工作的最大亮点。今春,清水县按照市委、市政府关于“在全市建设百万亩优质林果基地”的总体部署和要求,围绕打造10万亩林果基地示范点,遵循“统筹规划、规范标准、鼓励规模”的原则,着力在“夯实数量扩规模、加强管理提质量、创建品牌增效益”上下功夫、求突破,新建优质干鲜果基地7.4万亩,完成老果园补植补造5.9万亩,超额完成了以核桃和苹果为主的干鲜果基地建设任务,实现了一季度农业农村工作的“开门红”。目前,全县已基本形成了“东南北部以干果为主、中西部以鲜果为主”的果品产业布局,干鲜果基地建设呈现出规模化、基地化、标准化、产业化的良好发展态势。
(清水县委书记刘天波介绍清水县2012年农业农村工作进展情况)
该县主要抓了八个方面的工作,一是抓规划早部署,上下联动促落实。坚持按照因地制宜、适地适树的建园要求,制订了《全县干鲜果基地建设中长期发展规划》和《年度实施方案》,由部门和乡镇一次规划,分年实施,做到了“总体有目标、长期有规划、年度有方案、乡镇有大点、村组有特色”。二是抓宣传增合力,形成共识夯基础。坚持“政府引导、部门协作、乡镇实施、群众受益”的建园原则,采取广播、电视、专栏等各种方式,广泛深入地宣传干鲜果基地建设的思路、目标以及投产果园带来的经济、社会、生态效益,教育引导广大农民群众充分认识在当地自然条件下发展干鲜果产业的可行性和必要性,将全县上下的思想和行动全面统一到发展林果产业上来。三是抓整合办大点,示范带动树典型。坚持实施农业产业化“4116”增粮增收富民工程,将其中的建设10万亩林果基地作为重中之重。坚持“整合项目办大点、示范带动树典型、整流域推进促全面”的思路,积极整合财政、农综、发改、农业、林业、扶贫、水利等项目,今年集中打造了西灵山东扩西延3万亩核桃示范基地、铁炉梁邓沟流域2万亩干鲜果示范基地、王河林沟流域1万亩核桃示范基地、金集、贾川2乡镇观沟流域5000亩苹果示范点、草陇路两侧5000亩核桃示范点、白驼镇玉屏湾等千亩以上示范点14处。四是抓机制定责任,严把“九关”强基地。坚持实行“工程统一规划、项目统一整合、资金统一调配、劳力统一组织”的建园工作“四统一”机制和县级领导包督促协调、部门领导包技术服务、乡镇领导包建园施工、村组干部包劳力发动的“四包”责任制,保证了建园工作有力有序开展。在建园工作中,严把规划设计、基础配套、苗木质量、工程整地、修根蘸浆、浇水回填、栽植覆膜、间作套种、检查验收等“九关”,高标准建成了西灵山、铁炉梁、林沟流域等一批规模化、标准化的干鲜果精品示范基地。五是抓建管促提升,各司其职重管护。坚持建管并重,启动实施了果园“综合管理年”活动,一手抓果园新建,一手抓历年建园的补植补造和综合管理,要求各乡镇至少建1至2处具有一定规模的管理示范园,年终评比挂牌命名,兑现奖罚。六是抓扶持重激励,间作套种增效益。坚持依靠项目扶持和财力支撑,积极为建园提供资金保障。今年共整合各类项目资金3000多万元,保证了项目区山、水、林、田、路、渠综合治理,基础设施配套。七是抓示范树精品,流转土地添活力。坚持科技引导,结合科技特派员下乡活动,组织科技人员通过举办科技培训班、以会代训、“三下乡”、深入田间地头现场讲解等形式,加强农民建园技术培训和指导,提高果园管理水平。为了提高联片成带建园效益,大力推行土地流转承包建园。至目前,全县已流转土地3万亩,其中建园5000亩,涌现出了天水四方达、清水民达等一批民营果品基地建设企业,为全县创新果品生产经营模式做出了表率。八是联村联户联基地,为民富民兴产业。组织县直帮联单位干部职工为干鲜果基地建设出谋划策,累计捐赠化肥126吨、农膜128吨、苗木2万株、农机具50台,折合现金157万元;义务投工投劳1.9万人次,完成整地、栽植7.43万亩,树盘和套种覆膜15.64万亩。
(在清水县西灵山三万亩标准化优质核桃示范园参观)
(参观清水县2012年农业农村工作展板)
( 清水县西灵山三万亩标准化优质核桃示范基地)
清水县西灵山三万亩标准化优质核桃示范基地在去年完成核桃建园1万亩的基础上,今年实施东扩西延工程规划新栽植优质核桃2.3万亩,今春已栽植1.6万亩,计划秋季完成7000亩,涉及永清、白沙两乡镇,该基地的建设按照 “修梯田、建果园、覆全膜、调结构、促增收”的思路,整合农业综合开发、扶贫整村推进、退耕还林后续产业建设等各类项目资金,打破乡、村、组界限,整流域规划、建园、开发,全面实施山、水、林、田、路、渠、草、果、房及套种十个方面的综合治理,一个大规模标准化精品核桃基地示范点建设已初见成效,进一步推动了建设全省核桃大县的步伐。
(清水县委副书记赵云清介绍西灵山标准化优质核桃示范基地东扩西延工程进展情况)
(清水县委常委、纪委书记牛永祯介绍清水县核桃园套种管理情况)
(清水县委常委、副县长马利民介绍清水县果园管理情况)
(清水县西灵山三万亩标准化优质核桃示范基地)
(清水县陇东乡核桃示范基地)