认真贯彻落实五中全会精神

奋力推动“十二五”期间清水经济社会跨越式科学发展

中共清水县委书记   王振宇

　　深入学习、贯彻落实五中全会精神，要切实做到在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展，努力推动“十二五”期间清水经济社会跨越式科学发展。

　　一、充分认识党的十七届五中全会的重大意义。党的十七届五中全会，是在我国即将完成“十一五”规划、进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次具有里程碑意义的重要会议。全会讨论通过的“十二五”规划《建议》，综合判断国际国内形势，综合考虑未来发展的趋势和条件，明确了“十二五”发展的指导思想、主要目标和重大政策措施，特别是《建议》以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，顺应了时代发展的要求，顺应了各族人民过上更好生活的新期待，完全符合我们国家的实际，符合科学发展观的要求，是具有战略意义的正确决策。全县各级党组织和党员领导干部，一定要充分认识这次全会的重大现实意义和深远历史意义，真正把思想和行动统一到会议精神上来，不断开创我县又好又快发展的新局面。

　　二、贯彻落实党的十七届五中全会精神，科学谋划我县改革发展的一系列重大问题。“十二五”期间，是清水经济社会发展的黄金期、区域经济增长的转型期、和谐清水建设的关键期。全县各级领导干部，特别是县级领导、经济主管部门要认真研究、深入分析、科学谋划清水的改革与发展。要以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕加快发展、科学发展、又好又快发展这一主题，以加快转变经济发展方式为主线，大力推进新型城镇化和农业产业化；以项目建设为龙头，狠抓基础设施建设；以绿色增长和创新驱动为抓手，推动产业升级转型和发展方式转变；以改革开放为动力，加快融入关中─天水经济区和承接产业转移；以改善民生为根本，大力发展民营经济和民生事业，坚定不移地走生态立县、产业强县、科教兴县、特色富县之路，不断开创经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设新格局，努力建设富裕、文明、和谐、魅力新清水。一是大力发展现代农业，增强优势特色产业竞争力。按照“走产业路、打果品牌、念畜禽经、建蔬菜园、发劳务财、富全县民”的发展思路，坚持实施“3331工程”，加快传统农业向现代农业转型。二是加快工业强县进程，壮大县域工业规模。以发展循环经济产业为突破口，加快发展煤电化工业，全面带动循环经济产业的快速发展。以发展高科技、实现产业化、新型工业化为目标，加快循环经济产业园区建设。三是强化基础设施建设，增强发展保障能力。按照全面建设小康社会率先实现城镇建设新突破的总体部署，加快城乡一体化建设，全面推进城镇化步伐。按照“构建骨架、打通出口、建设环线、延伸村组、完善网络、提高等级、路运一体、场站同步、服务社会”的发展思路，建设区域交通枢纽，促进交通运输业互动发展。四是大力发展现代服务业，提升产业水平。大力改造提升传统服务业。继续构建以县城为中心，以乡镇集市为骨干，以村级农家电为基础的城乡商贸市场体系和流通服务体系。积极实施“旅游富县”战略，深入挖掘轩辕文化等历史文化和民俗文化资源，加强地方文化研究和宣传。加大文化旅游基础设施建设力度，加强景区景点配套服务设施建设，提升旅游综合服务能力。五是着力改善民生，促进社会和谐发展。继续实行积极的就业政策，加强就业指导服务和调控，建立覆盖城乡的就业服务体系。健全社会保障体系，进一步扩大新型农村养老保险试点覆盖范围，完善城镇职工和城镇居民医疗保险、新农合、生育保险制度。积极关注解决民生问题， 继续推行农村最低生活保障制度，完善社会救助和社会福利体系，确保低收入群体基本生活和基本医疗，扩大覆盖范围。强化公共安全保障体系，加强政府社会管理职能，进一步搞好公共安全工作。六是加快社会事业发展，提高公共服务供给能力。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，深化教育体制改革，完善公开选拔、平等竞争、择优聘任的中小学校长选拔任用机制；加强教师队伍建设，全面提高教育教学水平；合理配置教育资源，稳妥推进中小学布局调整，加快农村校舍改造步伐，彻底消除危房。加快发展文化体育事业，建立完善公共文化服务体系。全面推进医药卫生体制改革，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务保障体系、药品供应保障体系。加强基层医疗服务体系建设，进一步健全县、乡、村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务网络。全面推进广播影视建设，完成县影剧院和电视台的建设改造。七是加强民主法制建设，努力构建和谐、平安清水。坚持依法治县方略，加强社会主义民主法制建设。大力实施“六五”普法教育，努力构建“平安清水”。八是加强党的建设。坚持以改革创新精神加强和改进新形势下党的建设，积极探索保证抓党建的有效途径，不断推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，有效提高党建工作的科学化水平，为推动全县经济社会跨越式科学发展提供了有力的政治和组织保证。

　　三、精心组织安排，切实抓好党的十七届五中全会精神的学习宣传，贯彻落实。学习贯彻十七届五中全会精神，最主要的就是要准确把握中央“十二五”规划的主题、主线、主要任务和重大举措，准确把握全会精神的核心内容。各乡镇、各部门党委（党组）要周密安排，精心组织，通过中心组集体学习、举办研讨班等形式，对全会精神进行深入系统的学习。全县各级党员领导干部要发挥带头作用，做到先学一步，学深一些，一是县委宣传部门要尽快提出学习宣传五中全会精神的安排意见，及时下发指导全县各级党政组织迅速掀起学习宣传贯彻五中全会精神的高潮；二是县委宣传部、外宣办要制定十七届五中全会精神的宣传报道方案，要充分利用广播、电视、网络、报纸等新闻媒体，大力宣传十七届五中全会的主要精神，要及时报道各级党组织和广大党员干部认真学习贯彻五中全会精神的典型事例，在全社会形成学习宣传五中全会精神的浓厚氛围；三是各级领导干部要带头先学一步，要先于群众理解掌握十七届五中全会精神，为党员群众的学习带好头、领好路；四是县委组织部、宣传部、党校要联合制订学习十七届五中全会精神的干部培训计划，开展各个层面的干部培训，党校教师要认真备课、精心准备，为各个班次的参训干部辅导好十七届五中全会精神，充分发挥党校干部教育的主阵地作用。

　　四、以党的十七届五中全会精神为指导，扎扎实实做好当前各项工作。一是切实抓好项目工作，今后两个月时间，我们要把工作重点放在抓进度、抓质量和保工期上。要抓住有效的施工期，在保证质量和安全的前提下，进一步加快进度，力争尽早完成年初确定的全年目标任务。要按照十七届五中全会精神，抓紧谋划和论证一批事关我县长远发展的大项目 、好项目 。二是要认真抓好秋、冬季农业生产和农村工作。要充分利用农闲时间，集中精力抓好明年农业产业化基地建设规划准备工作。要有针对性地开展农民技能培训和农业科技普及活动，努力提高农民群众的综合素质和就业创业能力。三是全力推进园区建设和工业企业发展。要采取更加有力的措施，扎实做好煤电油运调度，帮助企业解决实际问题。四是保障和改善民生，确保群众生活不出问题。要采取得力措施，要重点抓好灾后重建工作，过细安排好我县境内因洪涝、滑坡、泥石流等自然灾害造成的受灾严重地区群众的生活问题，切实解决好群众的吃饭、穿衣、取暖等实际问题，确保受灾群众安全过冬。要对下岗失业人员、“三孤”人员及其他困难群体给予更多的关心，帮助他们解决面临的困难。要认真抓好并确保年底全面落实兑现今年县委、县政府为民承诺要办的具体实事。五是千方百计抓好财税收入。要加强税收征管，杜绝跑冒滴漏，做到应收尽收。要努力培植财源，抓好财源建设基础性工程。特别要衔接争取、做好浙江大元有限公司、江苏雨润集团两个重大招商引资项目早日落户我县。六是认真抓好信访、维稳工作。七是认真抓好创先争优活动，加强基层组织建设，深入开展党风廉政建设和反腐倡廉工作。八是认真编制好“十二五”发展规划。要按照中央“十二五”规划建议精神和省上要求，精心编制好我县“十二五”规划。要结合我县县情实际，认真学习和对照《建议》，紧紧围绕国家新一轮西部大开发、关中——天水经济区建设和省市区域发展战略，及时掌握国家和省上的政策导向和投资重点，制定我县“十二五”总体规划和各项专项、行业规划，力争编制出更加符合县情、更加符合清水人民意愿、充分体现科学发展观要求的“十二五”规划。九是积极配合，全力服务协调好省委巡视组巡视清水工作。十是进一步加强领导，靠实责任，强化措施，扎实工作，确保全年各项任务的圆满完成。