轩辕故里——永清镇

　　一、基本概况：

　　永清镇位于牛头河中游，地处县城川垣区，是清水县委、县政府的所在地，也是全县政治、经济和文化的中心，现辖有18个行政村，83个村民小组，4个社区居委会，现有14908户，49682人，区域面积149.5平方公里。地理位置优越，整体事业发展较快，以县城为中心，方圆约15平方公里，桐温公路横贯东西，清张公路直穿北端，镇村道路四通八达，农村电网覆盖全镇，邮电、通讯方便快捷，广播电视普及各村，自然资源较为丰富，土地肥沃，地势平缓，光照期较长，农业基础条件较好，适宜于各种农作物生长，是我县粮果蔬菜产区，同时，也是全县商贸重镇、文化重镇。

　　二、工作情况：

　　2008年，在县委、县政府的正确领导下，认真落实县委十三届三次全委会议和县人代会及全县工作会议精神，以党的十七大精神为指针，以科学发展观统揽农村工作全局，以发展现代农业为目标，以新农村建设为总抓手，全面落实“中部率先，南部开发，西部崛起，北部提升，东部培育”的总体要求，积极实施“6431工程”，努力促进农业稳步发展，农民持续增收，社会和谐稳定。国内生产总值完成42800万元，社会固定资产投资完成4586万元，乡镇企业总产值完成7800万元，实现农民人均纯收入2020元。

　　（一）经济发展明显加快，产业结构日趋合理

　　——以优化品种品质结构为重点，努力抓好粮食增产工程。

　　粮食生产是保稳定、促发展的关键。镇党委、政府狠抓粮食作物内部结构调整，突出科技，主攻单产，增加总产，以抗灾保粮为重点，积极推广实用技术，压粮扩经，增强复种面积，充分挖掘土地资源优势，增加农民收入，粮食作物的商品量和科技含量得到了不断提高，今年粮食播种面积达42600亩，总产量1078万公斤。

　　——以农民增收为目标，大力发展区域经济。一是抓了“八大塬”万亩苹果产业带建设。以魏家塬、陈家塬、山庙塬、窠老塬、雍家塬、祝英台塬、马家沟塬、杜家沟塬为主体，在全镇新植优质苹果8278.66亩，核桃7200.4亩，其中：魏家塬和杜沟塬成为全镇的示范工程。改造老果园2500亩，落实果实套袋1080万个。疏花疏果8700亩。二是继续打造北山万亩生态林绿化精品工程。动员全镇18个村群众投劳15000多人次，奋战4天时间，整修地边、开挖育林坑，完成补植补造5300亩，德援造林1000亩，荒山造林4000亩，公路行道绿化1.5公里，三是以发展规模养殖为重点，辐射带动畜牧业发展。继续完善东关村南道河养殖示范小区，坚持把以奶牛、蛋鸡为主的规模养殖业，作为推动农业结构调整和农民增收的突破口来抓，通过大力引导和扶持，今年新发展规模养殖户58户，完成黄牛冻配改良900头。新增畜禽饲养量48700头（匹只），畜禽存栏达到了15.82万头（匹只），加大畜禽防疫工作的力度，对各村畜禽防疫员进行技术培训4期200多人次，两瘟防疫密度达到95%以上。四是新兴产业初具规模。全镇种植药材6000亩，其中半夏种植3600亩，种植蔬菜7560亩，新建钢架蔬菜塑料大棚400座，冬暖式大棚16座，累计达到1200座，全镇种植优质马铃薯7000亩，种植油菜3000亩，优质牧草3000亩，种植全铺膜双垄沟玉米5300亩，其中在杜沟、雍陈、暖湾落实全铺膜双垄玉米1000亩。以温沟村为龙头的川区蔬菜生产，已成为当地群众增加收入的主导产业，苏屲、李崖、温沟等村的西瓜，享誉全县。永清镇鑫隆农业科技示范园区正在建设中，该园区占地150亩，总投资860万元，第一期50座冬暖式蔬菜大棚已建成，预计在11月底将全部建成使用。

　　——农业基础条件日益改善。今年，全镇新修乡村干道11条43公里，新农村建设的巷道硬化村10个，完成硬化111条38249.5平方米，城区硬化小巷道11条。苏屲村结合新农村建设，完成沼气150眼。全镇规划梯田面积1254亩，已完成900亩。修建柳湾大桥1座，长81米，宽3.5米，总投资36万元。南峡大桥已竣工使用。

　　——新农村建设蓬勃开展。苏屲村新农村建设整村移民搬迁项目工程，正在紧张有序的实施，目前81户二层小楼和74户平房全部建成交付使用，道路硬化17条1730米，压涵管2条30节，占地4亩的广场也已竣工使用。苏屲村的新农村建设,为全县社会主义新农村建设起到了示范带动作用，得到了省、市、县的高度肯定。南峡村新农村建设工程已进入中间阶段，有26户农户的房屋正在紧张建设中，预计将在11月底全部建成交付群众居住。常杨村整村推进扶贫项目也在建设中，该村利用项目支撑，栽植优质苹果2000亩，建猪舍50座，硬化村庄道路1条1290平方米，村阵地216平方米二层楼主体工程已完工，预计将11月底竣工使用。

　　——抗震救灾，生产自救工作有序开展

　　一是认真落实县委，县政府抗震救灾工作会议之后，永清镇召开全镇镇村干部会议及时传达会议和安排部署今后防震救灾工作。镇党委、政府和18个行政村，4个社区居委会鉴订了防震救灾责任书，层层靠实责任。

　　二是认编制地震防治预案。根据县防震救灾指挥部精神，永清镇成立了防震救灾指挥部，各村都成立了防震救灾领导小组，组织125人的应急分队，安排值班人员24小时值班，按照实际情况认真编制了《永清镇地震应急预案》，设一室六组，即：抗震指挥办公室，协调领导组，抢险应急组，后勤服务组，灾后安置组，医疗救助组，信息联络组。这个预案适合永清镇实际情况，要点细致，措施得力，有操作性，确实可行。

　　三是认真查排危险房，组织群众灾害后重建家园。根据县上会议精神，镇上多次组织全镇干部深入村组户，查摸危险住房和险要崖体山坡，统一制表格进行摸底，并要求发现危房，不能住人的不管什么理由都将人员动员或强制性搬出，将妥善安置，并指定责任人，如出现了问题，将追查责任人的政治和法律责任。确保防震救灾工作不出任何问题。经过多次摸底排查，镇重建维修评估领导小组认定，18个村4个社区有房屋倒塌重建户523户2378人，重建房屋1025间，维修99户447人，维修房屋269间。目前，重建房屋已完成355户，投入资金1605万元。

　　四是认真落实救灾资金和物资的管理发放工作。到目前，我镇共接到救灾资金两次共计318733元，面粉61320斤，救灾物资7批，严格按照《清水县救灾物品发放实用程序》和《清水县救灾资金发放使用程序》发放，没有违规违纪问题的发生。

　　——招商引资和项目工作正在积极争取

　　一是招商引资工作。2008年引进招商项目有：甘谷客商马小康在马沟村新建的太阳良种养猪场，投资200万元，养良种猪420头。北道区客商张建平在樊峡村开办凯盛采石厂，投资80万元。二是项目工作。已上报立项的有：雍陈村人行便桥，总投资36.8万元，雍陈村柳湾至暖湾村四级公路，总投资109.9万元，永清镇东关养殖园区道路建设，总投资81.01万元，永清镇农技站点建设，投资20万元，南峡大桥项目投资29万元，合计项目总投资276.7万元，苏屲村堤防已批复15万元，目前到位资金总计29.2万元。

　　——城市化建设步伐不断提高加快。积极完成轩辕大道东扩西延征地124.7亩，西江小区建设用地8.74亩，新建垃圾场建设119.97亩，畜禽交易市场建设征地13亩，热力公司等单位用地12亩，累计征地278.41亩，安置拆迁4户。今年的征地拆迁工作任务重，难度大，全体工作人员，不分白天黑夜，加班加点，克服各种困难，按时按期完成了任务。

　　（二）加大科技投入，促进社会各项事业全面协调发展

　　——科技兴镇战略实施成效显著。镇党委、政府充分发挥村级科普协会的作用，除按农时季节积极组织各种实用技术培训外，还邀请市、县农科专家，在西关、苏屲、温沟、雍陈等村进行果园管理等技术培训达4次，天水农校为苏屲、西关等村举办专题培训2期。半夏种植培训2次，养鸡培训2次。前半年共进行骨干培训８期420人次，普及培训13期3200人次，新增科技示范户35户，新建苏屲村新农村建设示范村，双场村养殖示范村，温沟村蔬菜种植示范村，劳动者的素质不断提高。

　　——计划生育整体水平明显提高。镇党委、政府以争创省级“优质服务县”为中心，不断加强镇村两级服务阵地建设，坚持集中活动与经常性工作相结合，狠抓各项节育措施的落实，进一步落实计划生育全员管理责任制，促使计生工作上台阶上水平。全年落实一孩放环74例，二孩以上结扎149例，其中二女户结扎37例，全镇计划生育达到85.1%。

　　——财政预算执行良好。在去年的基础上，继续深化财政管理体制改革，进一步巩固农村税费改革成果，狠抓开源增收节支工作，严格实行“收支两条线”规定，按时按期完成了各项财税指标。

　　——劳务输转有新突破。加快劳务经济发展，是促进农村富余劳动力在城乡之间双向流动就业，增加农民收入的重要途径，是保证广大农民旱涝保收的“铁杆庄稼”。今年对全镇劳动力资源进行调查摸底，利用各村农民技术培训学校，对劳动者进行文化知识和各种技能培训6期365人次。大力推进和积极引导劳务输转，组织劳务输出5200余人，其中妇女2520人，全镇自发输出4800余人，实现劳务收入2620万元。实践证明，劳务输出是一项投资少、见效快、富民强镇的产业。

　　——社区和城镇管理水平明显提高。在去年的基础上，社区工作按照“巩固已有成绩，提高自身素质，强化服务功能，不断探索创新”的思路，狠抓了支部组织建设、最低生活保障、城区环境卫生整治、社会治安属地管理、残疾人康复、廉租房摸底申报、老年人文化生活等工作。重点整治了辖区内的环境卫生，以争创卫生城市为契机，加班加点，整顿市容市貌，全力打造清水新形象。社区工作逐步走上了正规化、服务化、法制化的轨道。全年共出动1000多人次清理城区卫生，投资达4万余元。

　　——医疗卫生事业稳步发展。继续推行镇村卫生组织一体化管理，使卫生工作步入科学化、法制化的轨道，对０-７岁儿童进行摸底造册，适时进行疫苗接种，有效地预防了各类传染病，提高了人民群众的健康水平和出生人口素质。农村新型合作医疗工作正在全面实施，全镇有3143人参加了农村新型合作医疗，参合率达到95%。享受到了党和政府的关怀。孕产妇住院分娩率达到90%以上，“五苗”接种及其他在85%以上。

　　——教育事业发展较快。教育工作继续突出一个中心（全面实行素质教育），强化三个建设（校长队伍建设、教师队伍建设、未成年人思想道德建设），主抓四个工程（农村义务教育经费保障机制工程、现代远程教育工程、项目工程、新课程改革工程）。全镇办学条件得到了较大的改观。小学入学率100%，毕业升学率100%，双合率96.5%，初中入学率98%，辍学率1.8%，六合率34.5%。