（清水县委对外宣传办公室  刘海仙  杨兆康）1月17日上午，中共清水县委第十三届三次全委扩大会议在轩辕宾馆北二楼会议室隆重召开。大会的主要任务是以党的十七大精神和科学发展观为指导，贯彻落实中央经济工作会和省、市全委会暨经济工作会议精神，回顾总结去年以来该县经济社会发展情况和党的工作，全面安排部署2008年的各项工作。全体县委委员、候补委员；全体纪委委员；不是县委委员、候补委员的在职县级干部；各乡镇党委书记（乡镇长）、人大主席、副书记，县直各部门党政主要领导，县人大、政协各工委负责人，省、市驻清单位主要领导等共230多人参加了会议。

　　会上县委书记雷鸣代表县委常委会做了工作报告，县委副书记、县长刘天波做了讲话。

　　雷鸣指出：2007年，县委在市委的正确领导下，认真贯彻落实党的十六届五中、六中和十七大精神，坚持以科学发展观为指导，始终统揽和驾驭全县发展事业的工作大局，团结带领全县人民埋头苦干，扎实工作，锐意进取，较好地完成了年初确定的目标任务。年内实现GDP11.98亿元，按可比价格计算较上年增长13.9%；人均GDP3800元，较上年增长17.94% ；工业增加值1.43亿元,较上年增长45.18%;规模以上工业增加值3762万元，较上年增长36.2%；完成固定资产投资5.895亿元，较上年增长45.2%；完成社会消费品零售总额2.07亿元,较上年增长17%；大口径财政收入4008万元,较上年增长32.37%；农民人均纯收入1692元，较上年增长9.66%。再次实现了经济和社会事业追赶战略和跨越式发展的新突破。

　　一是农业和农村工作扎实推进。以发展现代农业为目标，采取筹措财政资金500万元、下派农业技术干部500名的“双五百”保障措施，实行县级干部“三包四联系”责任制和部门联系示范村搞帮建的工作制度，全力推进农业产业化经营，积极支持新农村建设，推动了农村经济的发展。农业十大生产基地建设、四大支柱产业培育、产业化龙头企业建设和科技养殖园区建设成效显著，走出了一条通过发展产业化提高农业科技含量，增加农业综合效益的新路子。积极探索提高区域综合发展能力的新途径，实施了以生态建设和基础建设为重点的“七大工程”，启动了南部山区综合开发项目，为实现农业增效、农民增收和农村发展奠定了基础。

　　二是工业和城市经济势头良好。加强了四个工业园区和一个旅游开发小区建设，积极实施“10强50户”重点工商企业增效扩税工程和“1510”新工业经济增长点培育工程，完善商贸流通体系，工业和城市经济增长点进一步凸现，发展后劲进一步增强。加大项目和招商引资力度，争取各类项目资金1.67亿元，组织实施各类新建、续建项目112项，涉及投资12.42亿元。签约招商引资项目66项，总投资7.16亿元。签约实施项目43项，续建16项，到位资金2.8亿元。以举办第二届节会和春、秋两季物资交流会为载体，进一步繁荣了市场，拉动了城市经济的快速发展。

　　三是基础设施建设成效显著。 加大了基础设施建设力度，东干河桥涵、牛头河大桥、红崖观大桥等城区六大重点工程全面竣工，体育中心、博物馆等新建文教体育设施投入使用，西江新城、金水嘉苑等一批房地产开发项目陆续开工，精心抓了县城亮化、绿化和美化工作，使城区面貌发生了重大变化，极大地改善了市民的生活条件。乡村基础条件进一步改善，远门供水站建设项目顺利竣工。小城镇建设有序推进，以县城农商贸综合市场为中心，辐射带动乡镇集贸市场建设和道路建设进展良好。清陇公路等通乡、通村公路，以及通达、通畅工程顺利实施，特别是在没有项目支撑的情况下，完成了清社公路路基工程，打通了县域交通“南出口”，改善了城乡交通状况。

　　四是社会事业不断发展。加强宣传思想工作，培育形成了“宁在苦中干，不在苦中熬”的清水精神，精神文明建设整体水平显著提高。推行人事制度改革，实行文教卫生系统基层领导干部聘任制、职工末位待岗制和单位结构工资制，促进了社会事业发展。高度重视科技成果的转化、推广和应用，科技对工农业生产的贡献率不断提升。基础教育和职业教育得到巩固和加强，县职教中心与天水农校资源有效整合，实现了从设施建设向提升教育质量的重心转移。以第二届“节会”为契机，打造轩辕文化品牌，推出了歌唱清水的歌曲，提升了清水文化品位，丰富了群众文化生活，增强了市民的综合素质。以争创“省级优质服务县”为目标，人口与计划生育工作水平显著提高。卫生事业健康发展，农村新型合作医疗试点全面启动，群众健康水平有了新的提高。广播影视等其它社会事业均取得长足发展。

　　五是民生问题得到有效解决。认真落实国家持续就业的各项措施和税费减免等各项惠民政策，加强社会救济、社会福利、城乡低保和优抚安置工作，切实关注零就业家庭和失业人员就业问题，加大扶贫开发力度，着力解决群众反映强烈的上学难、看病难、行路难、吃水难、住房难等问题。受灾群众的生产和生活得到妥善安排，城乡医疗救助体系不断完善。

　　六是民主法制建设不断加强。县委坚持议大事、抓大事、重落实，注重把握方向，凝聚力量，支持人大、政府、政协围绕大局积极开展工作，促进了决策的民主化和科学化。充分发挥统一战线、人民武装和群众团体在政治、经济和社会事业中的作用。注重引导非公经济代表人士关心、支持全县经济社会发展。深入开展了普法依法治理活动，启动实施了“五五”普法规划。不断推进社会治安综合治理，“平安清水”建设取得实质性进展。严格落实维护稳定责任制，高度重视信访工作，积极处理企业改制、征地拆迁等一系列新的社会矛盾，安定团结的局面得到巩固和发展。

　　七是党的建设得到加强。按照“机关转作风、乡镇转职能、村级抓班子”的党建工作思路，采取有效措施，加强了各级党组织和党员领导干部的思想、组织、作风建设。探索“保证抓党建”的新途径，着力抓了领导班子、干部队伍、人才队伍、基层组织、党员队伍“五项建设”。探索建立了“三级联创”量化考核体系，促进了基层党建工作的整体水平。改进各级领导班子运行机制和运行方式，完善了更加体现科学发展观要求的领导班子和干部考核机制。坚持“五段式”选拔、培养和使用科级干部的工作机制，规范了选人用人机制。试行村书记和村主任“一肩挑”模式，选派一批县直单位和乡镇的优秀年轻干部到贫困村或后进村担任村党支部书记或副书记，增强了村党支部的战斗力和凝聚力。建立健全了党内民主监督机制，全面开展了党务政务公开工作，狠抓了党风廉政建设责任制的落实。

　　雷鸣说，2005年以来，清水县经济社会发展呈现阶段性特征：综合实力和自我发展能力不断增强，但自然条件差、经济总量小、人均水平低、贫困比重大仍然是最基本的县情；基础设施有了明显改善，支撑经济较快发展的条件逐步具备，但受特殊区位条件限制，瓶颈制约还没有从根本上消除；传统产业的发展取得重大突破，但新兴特色优势产业发展缓慢，调整经济结构和转变经济增长方式的任务十分艰巨；农业综合生产能力和产业化经营水平有了新的提高，但二元结构矛盾非常突出，农民增收的难度仍然很大；城乡就业渠道不断拓宽，劳动者在流动中实现就业和创业的机会日益增多，但就业岗位不足、劳动力素质同市场需求不相适应的问题比较突出；企业改制后焕发出了新的生机，但完善体制机制、提高自主创新能力和核心竞争力的任务很重，非公有制经济发展相对滞后，整个经济发展的活力依然不足；项目和招商引资取得了新的进展，但对外开放的水平和层次较低，发展环境还不宽松，对外来投资的吸引力还比较弱；社会事业有了新的发展，教科文卫等一些薄弱环节正在逐步加强，但社会与经济发展不协调的问题还比较突出；我们在不断地推进思想大解放，观念大转变，但一些干部的思想还不够解放，创新意识不强，缺乏敢想、敢干、敢为人先的进取精神，个别部门、少数工作人员服务意识淡薄，工作落实不力，形式主义、官僚主义的问题程度不同地存在，办事效率有待进一步提高；人民群众物质文化生活水平有了新的提高，但发展不平衡，全面建设小康社会的任务还十分艰巨。

　　在讲到今后的总体思路和奋斗目标时，雷鸣说，今后一段时期要坚持的总体思路是：以科学发展观统领经济社会发展全局，以全面建设小康社会为目标，充分发挥“提升交通区位、自然生态良好、土地和水资源充足、农业产业特色不断明显、矿产资源丰富和地方工业体系逐步建立、酒饮业在全市处于龙头地位、劳动力资源开发前景广阔、历史文化底蕴丰厚”八大优势，围绕建设“全国生态示范区、全市无公害农产品生产和深加工基地、全市生态旅游的后花园和最佳商住旅游宜居城市”三大目标，深入实施“农业稳县、工业强县、商贸活县、科教兴县、旅游富县”五大战略，突出“基础设施建设、特色优势产业培育、乡域经济发展”三大支撑，发展壮大“农副产品加工业和商贸旅游业”两大县域经济主导产业，逐步把清水建设成为天水市特色鲜明的生态优县、林牧大县和旅游文化名县。奋斗目标是：积极实施追赶战略和跨越式发展，力争实现“两个高于”和“两个确保”。即：经济增长速度高于“十五”期间平均增速，高于全市平均水平；确保人均GDP达到全市中等以上水平，确保经济总量在全省保持位次前移。到“十一五”末，全县生产总值达到18.68亿元， 年均递增15.9%，人均达到5843元 ；一二三产业占国内生产总值的比重由2006年的37.8: 17.1:45.1调整为28.5:26.1:45.4；财政收入达到7825万元，力争突破8000万元，年均增长25%以上；社会消费品零售总额达到 3.4亿元，年均增长18%；粮食总产量稳定到1.1亿公斤；全社会固定资产投资达到11.51亿元，年均增长25%；农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达到2190元和9964元，年均增长分别达到9%和15%；人口自增率控制在6‰以内，总人口达到32.1万人；城镇新增就业1500人，登记失业率控制在3.5%以内。与此同时，精神文明建设和民主法制建设要迈上新的台阶，社会事业发展步伐要明显加快，人民生活要得到显著改善，党的建设要不断加强，党风廉政建设和反腐败斗争要取得新的成效。实现上述目标，要按照城乡经济社会一体化发展的新要求，紧紧围绕“中部率先、南部开发、西部崛起、北部提升、东部培育”的区域发展布局，把握好“念畜禽经、打果品牌、走产业路、建工业园、富全县民”的新定位，“做土的文章，建果园；畜牧发展养鸡猪牛羊；发展工业培税源；建设生态文明县，打造天水后花园”。

　　对2008年的工作，雷鸣强调， 2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是实施追赶战略和跨越式发展的关键年，也是“十一五”期间由夯实基础向全面提速“两步走”战略的转折年。要做好十个方面的工作。（一）以发展现代农业为目标，大力推进农业产业化进程。 要以农业产业化建设为抓手，着力调整产业结构，力争年内完成“6431”产业化建设工程，即栽植核桃6万亩、苹果4万亩，饲养畜禽300万头（匹、只），种植蔬菜1万亩。（二）以加强园区建设为重点，加快新型工业体系培育步伐。 要依托现有工业基础和资源优势，实施“135”工程，即新建投资1亿元以上企业1户，5000万元以上企业3户，1000万元以上企业5户，工业总产值达到3亿元。实施“10强50户”重点企业扩税增效工程，以推进新型工业化进程和增强工业总量为主线，以改革技术创新为动力，以工业园区建设为平台，围绕酒饮业、农副产品加工业、矿产资源开发业、建材业四大支柱产业，强化工业主导地位，孵化和培育工业产业集群，延伸工业产业链条，做大做强优势工业产业和优势工业产品，提升工业经济运行质量和效益，全面带动全县经济发展提速增效。（三）以构建城乡市场网络体系为主体，加快商贸流通业发展步伐。要积极构建我县新的商贸物流体系，逐步形成以县城农商贸综合市场为龙头，以乡镇专业市场为骨干，以村级农家店为基础，以社会化流通服务体系为补充，构建与产业发展相配套，由县城中心向广大农村辐射，以活商富民为目标的城乡商贸市场网络，确保年内商贸流通企业和个体企业网点突破3000户，实现全社会消费品零售总额2.44亿元。（四）以项目建设和招商引资为动力，不断加大固定资产投资。要更加强化发展抓项目的意识，进一步抓好项目工作和招商引资。（五）以打造最佳人居环境为目标，加快城乡基础设施建设步伐。（六）以建设天水市“后花园”为目标，加快旅游业发展。（七）以改革创新为动力，推动社会事业发展步伐。（八）以解决民生问题为关键，促进和谐清水建设。（九）加强民主法制建设，努力构建平安清水。（十）以“两转一抓”为突破口，为跨越式发展提供强有力的保障。