金融扶贫的秦安实践

——大连商品交易所对口帮扶秦安纪实

本报记者　房宁　黄慧

（在秦安雪原果品有限责任公司的扶贫车间里，工人正在分拣包装苹果。）

　　位于陇中黄土高原西部梁峁沟壑区的甘肃天水市秦安县，是全国扶贫开发工作重点县、六盘山集中连片特困县和甘肃省23个深度贫困县之一，2018年底仍有贫困村138个、贫困人口3.6万人。苹果、花椒、蜜桃是该县的传统产业，也是脱贫攻坚的主导产业。

　　在这样一个看似很难与资本市场发生关联的传统农业县，2018年以来，却有20多家期货公司等金融机构到访，做项目、搞培训、参与产业发展。“让我们对苹果产业发展有了新认识。”秦安雪原果品有限责任公司总经理蔡二成说，干了20多年苹果现货买卖，他开始尝试期货交易。

　　这种转变也在中山镇刘箕村建档立卡户郑贵子家里发生着。常年种地、打零工的郑贵子两口子，成了蛋鸭养殖场“工人”，成功“摘帽”了。

　　促成这些变化的，正是大连商品交易所。自2017年对口帮扶秦安县以来，大商所结合当地产业实际，发挥自身优势，把金融扶贫作为着力点，在指导“保险+期货”试点、引进种养结合项目、引入金融要素发展产业等方面进行探索，为秦安的脱贫攻坚贡献力量。

　　“保险+期货”扩面提质　支持果农稳定增收

　　秦安县有“苹果之乡”美誉，全县60万亩苹果是农民最重要的收入来源。近年来，苹果市场风险加大，保障果农持续稳定增收成为产业扶贫的关键。秦安县抓住苹果期货上市的有利时机，实施苹果“保险+期货”项目。早在2017年，秦安县就试点了甘肃省首单“保险+期货”项目。2018年，争取中国证监会两个苹果“保险+期货”试点项目，承保苹果6000吨，惠及贫困户3000户。

　　据秦安县委常委、副县长纪彤国介绍，在大商所帮扶和指导下，秦安探索“政期共建、银企共助”机制，扩大项目覆盖面，提高保障水平。

　　秦安县政府先后与19家期货公司签订了战略合作协议。2018年，促成东证、渤海、华龙、华泰4家期货公司筹资110万元，县级配套资金70万元，承保1440户建档立卡贫困户苹果2880吨。至此，苹果“保险+期货”项目总共覆盖全县4440个建档立卡贫困户，完成理赔421.33万元。

　　“这个政策好得很，最起码有个基础保障，以后即便自己掏钱我也愿意参加。”叶堡镇乐坪村果农李永平说，2018年他拿到了2200多元的赔付款，这相当于他家1/10的年收入。

　　稳住了果农的心，还要增强他们的生产能力。秦安开展“银企共助”，2019年3月，中国农业银行秦安县支行与太平洋财险秦安支公司签订了“惠农e贷”农户贷款合作协议，探索“期货+保险+贷款”的新路子。前期“保险+期货”给果农上了价格保险，银行即授信放贷，果农申请后两天内就可以拿到10万元小额贷款。

　　引进养殖项目　调优农业产业结构

　　秦安县果业基础虽好，但面临着结构单一、资源过于集中的问题，产业风险系数较高。为此，大商所对接国内大型企业和蛋品协会，引进百万蛋鸭和500万只蛋鸡养殖项目，这既符合发展“短平快”产业的扶贫要求，又有助于发展种养结合循环生态农业。

　　走进位于中山镇中山村、刘箕村的蛋鸭养殖区，鸭声鼎沸。秦安博盛养殖产业扶贫开发有限责任公司负责人安东明介绍，已有14栋鸭棚投产，养蛋鸭7万只，日产蛋近6000斤。这个项目通过土地入股、劳动力入股、资金入股等方式带动贫困农户增收。

　　“咱这里以前没人养过鸭子。去年10月份进厂，跟着技术员一点点学，不累。”郑贵子告诉记者，他和老伴两人管着3棚鸭子，捡蛋、喂料、垫草的工作不难，这里管吃管住，每个月能挣五六千块钱。去年底，他家还拿到了8000块钱分红，家庭年收入有七八万块钱，“比在外打工强得多”。

　　据了解，今年，该县又统筹援建资金540万元，采取“托管代养、保本收益”模式，帮扶全县1800户“兜底”贫困户养殖蛋鸭，户均100只，预计年可增收3600元。

　　目前，多方共建的500万只蛋鸡养殖项目一期即将开工建设，建成后可吸收1000人就业。配套养殖项目的有机肥加工项目已进入规划阶段。据测算，两个养殖项目全部投产后每年提供的优质有机肥可覆盖秦安县70万亩林果基地。

　　拓宽销售渠道　提升农产品知名度

　　大商所在秦安县的帮扶工作中，充分发挥金融系统独有的金融资源和客户资源优势，积极开展“一果连四方”消费扶贫。一方面，全力打通网络销售渠道，引导秦安农业龙头企业入驻工商银行电商平台“融e购”，协调渤海期货公司援建了“大地之湾·佳果秦安”电商平台，积极拓展面向企业的B2B批量销售模式。另一方面，实施品牌战略，组织秦安县考察团走进阿里巴巴等大型企业，对接“淘乡甜”等网络平台推广秦安生鲜水果品牌。

　　“我们公司的秦安花椒在工商银行的‘融e购’电商平台上卖得挺好的，平台不仅不收佣金，还给我们贫困地区农产品销售提供运费补贴。”甘肃盛源菊香农业发展有限公司销售经理朱芳珍说，通过金融系统电商平台，不仅带动贫困户增收，还能让更多人了解秦安农产品。

　　据介绍，2019年“融e购”已上线销售秦安花牛苹果等系列农产品11吨，销售额超12万元。大商所还协调联络银行、期货、保险等金融机构，精准对接企业和贫困户，2019年已采购秦安苹果25吨，为贫困户让利6万多元。

　　引导企业深度参与金融市场　增添产业发展新动能“这3年来，我们做了3笔场外期权交易试点，降低采购成本300万元。通过场外期权对冲，还获利25万元，我们把这些利润折成15吨农膜，捐给了农户。”甘肃福雨塑业有限责任公司党支部书记陈二虎，对金融衍生品在政府采购农膜中所发挥的作用津津乐道。

　　福雨塑业是一家规模化生产和研发农用地膜、塑料制品的大型民营企业。甘肃省多年来推行政府采购农膜、免费向农民发放的惠农举措。农膜原材料线性低密度聚乙烯（LL?DPE）价格受大宗商品行情波动、地膜季节性供给需求变化等因素影响很大。政府招标价格确定后，原材料价格上涨风险往往要由农膜企业承担。在大商所的支持下，福雨塑业开展了LLDPE场外期权试点，不仅降低了企业的市场风险，而且提高了扶贫资金使用效率。

　　在大商所的支持指导下，秦安积极构筑金融支撑体系，延长农业产业链条，借力资本市场为龙头企业增效益，夯实产业扶贫基础。

　　2018年10月，秦安县首个苹果期货交割仓库在雪原果业揭牌。蔡二成说，交割库今年1月完成首次交割，20吨苹果以26万元成交。“这几年苹果价格波动幅度加大，期货对企业规避风险锁定利润很有帮助。”

　　据介绍，大商所正对接郑州商品交易所，计划设立第二个“万吨苹果期货交割仓库”，申请设立苹果产业基地，吸引产业上下游资金进入秦安苹果产业链条，建设全要素产业基地。

（天水在线编辑：陶静）