编者按：近年来，秦安县各级党组织和广大共产党员认真践行党的群众路线，在全面深化改革，大力推进精准扶贫，扎实开展双联行动和“五项争创”活动等方面，充分发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用。为了宣传典型，学习先进，营造比学赶超的浓厚氛围，在建党94周年之际，县委外宣办、县新闻中心在中国?秦安网开设《先锋引领》专栏，宣传报道一批先进基层党组织和优秀共产党员的先进典型事迹，进一步激励全县各级基层党组织和广大党员立足岗位做贡献，同步小康当先锋，为建设富裕、民主、文明、和谐、美丽新秦安凝聚强大力量。

　　【先锋引领】

用行动践行执法为民的承诺

——记秦安县城市管理行政执法局副局长黄来宏

　　黄来宏，秦安县城市管理行政执法局副局长。自参加工作以来，经历过多个工作岗位的锻炼。无论在什么样的岗位上，他对工作总是勤勤恳恳、任劳任怨；对同事处以公心、坦诚相待。特别是担任执法局副局长以来，带领分管中队执法人员战斗在管理第一线，严厉打击违法建设，规范城区秩序，出色地完成各项任务，在城管执法系统中树起了威信；以不徇私情、不思索取的一身正气，赢得了管理相对人的尊重和敬佩。

　　勤奋学习，不断提高自身素质。思想政治素质是一个党员干部综合素质和能力的基础，其支撑着全心全意为人民服务的信念。对此，他在思想政治素质方面立足于建，着眼于学，沉下心来，安于本职。利用自己上班和业余时间学政治、学法律法规、学专业理论，使自己能全身心进入角色。注重学用结合和学习成果的转化，用自己所学的正确理论规范自己的行为，指导工作实际，用自己的实际言行影响自己身边的人。通过学习不断提高了自身的政治理论水平和政策水平，提高了政治上的鉴别力，消除了思想上存在的一些理论上的困惑和实践当中的疑惑，更加坚定了政治信念，切实做好思想政治方面与上级保持一致。

　　开拓创新，创造性开展行政执法工作。为全面改善城区环境，提升城市品位，分管中队在黄来宏的带领下，克服任务重，天气恶劣等困难，发扬不怕苦，不怕累的精神，连续作战，做了大量卓有成效的工作。面对广大铺面经营户、流动摊点的不理解、不配合，黄来宏带头逐门逐户进行宣传、劝说，从改善城区环境，做文明市民角度出发，耐心地做说服教育工作，共下达限期整改通知单400余份。为使广大经营户自觉做好进店经营整治工作，黄来宏组织专门人员，通过宣传车、上门说服教育等措施，进行了为期一个月的宣传，得到了多数群众和沿街业户的理解。对个别不整改经营户，黄来宏多次对他们做耐心地思想教育工作，对多次督促仍不整改的业户，黄来宏带领执法人员亲自到现场，依法进行暂扣。通过一年多来的努力和坚守，分管中队的工作尤其是广场周边市容环境秩序得到彻底治理，其中“取缔博物馆红墙根和南柴市马路市场”工作被局内评为年度“城市管理亮点工作”，受到了县上领导的肯定。

　　做好“小喇叭扰民”专项整治工作。针对“小喇叭扰民”这一严重影响城市环境的社会难题，执法队员在黄来宏的带领下，严格按照全县城区环境综合整治活动和局务会的安排部署，集中人力、物力、时间，积极投入到整治工作中去。巡回宣传、广造舆论。为争取广大市民积极参与到整治活动中来，分管中队在黄来宏的带领下，合理调配执法力量，利用各种渠道，采取多种形式深入开展宣传教育活动。还在广场设立宣传站，通过发放宣传单，现场解答群众咨询等方式，大力宣传“小喇叭噪音扰民”治理的重要意义。加强督导，保证按时按质完成整治任务。作为分管主城区的责任领导，小喇叭噪音扰民现象量大面宽、根深蒂固，黄来宏亲自带领执法人员徒步向沿街经营户下达整治任务通知单1000余份。加强巡逻、蹲点守候。黄来宏和执法队执法人员一起，守候重要地段；采取“一次告知，二次警告，三次暂扣”的管理模式，及时制止小喇叭噪音扰民的现象。截止目前，共暂扣小喇叭950余个（次），全部贴注标签并造册登记。通过努力整治工作取得了明显成效，小喇叭噪音扰民现象明显减少。

　　抓好违法建设查处工作。违法建设影响城市规划，破坏城市环境，蚕食地方财政，成为城市管理工作的一大顽症，广大群众深恶痛绝。针对这一情况，黄来宏带领全体执法人员，迎难而上，按照“摸、停、拆”的工作思路，积极主动的开展整治工作。加大监控力度。组织专门的巡查队伍全天候对主要街道及重点管辖区域进行巡查，对违法建设做到早发现、早制止，早处理，确保把其消灭在萌芽状态。区分类型、强拆违建。对以往遗留下来的违法建设，进行了拉网式的排查摸底，对辖区利用现有院落扩建、新建、翻建的违法建设，会同国土、规划等部门办理登记，分清类型，要求其补办手续，对于规定期限内未能补办手续的，坚决进行拆除。对新出现的违法建设，特别是一些大型的违法建设，黄来宏白天亲自带领执法人员进行勘验、测算、评估及下达各类法律文书等工作，晚上组织人员研究案情到深夜，忘我工作每天达十几个小时，正是由于他的这种忘我工作精神，使分管中队在2014年共巡查违法建设100余处，进入一般程序立案调查20余件，共对14处违法建设、8起超门店装修和70余起“彩钢棚”进行了强制拆除，拆除面积达800余平方米，责令自行拆除各类违章搭建500余平方米。通过努力，有效遏制了违法建设蔓延的势头。

　　廉洁自律，树立党员干部良好形象。黄来宏作为一名基层工作者，身上有着为人处事难得的立场、果敢和坚毅，不怕得罪人，特别是他立党为公、坚持原则、不谋私利更为全局上下所称道。政治上，他不断加强党性修养，在党的群众路线教育实践活动中，表现出了强烈的学习欲望，对照要求，深入剖析自己，写出了4万字的读书笔记；注重处理好方方面面的关系，无论在系统内还是到系统外开展联系工作，对人尊重谦让为先，处事周到得体，努力做到以良好的品行亲和人心，凝聚力量，推动工作的开展；在执法工作上，从不利用职权之便谋私利，更不为别人开“后门”。对那些为了个人私利而有求于他的人和事坚决予以拒绝，用自己的无私、公道、正派保证了执法工作的公平、公正。