在推动后续整改中,秦安县把整治发生在群众身边的不正之风问题和六项集中整治作为整改聚焦点,通过深入开展“五查五看”活动,出击重拳、攻坚破难,确保教育实践活动各项整改任务落到实处,见到实效。
查整改认识,看学习教育是否深入。坚持把深化学习、提高认识作为巩固和扩大活动成果的重要内容,后续整改中,全县130个参学单位结合教育实践活动各环节的阶段特点、目标要求和学习任务,采取班子研讨深入查、个人对照自觉查、发动群众帮助查、举一反三广泛查等多种形式,组织专题辅导、专家讲座等集中学习培训137场次,组织广大党员干部围绕“为民办实事如何落实到位、整改措施如何践诺到位、体制机制如何完善到位”开展讨论312场次、走访调研98次。县委15个整改落实督查组按照“回头看”要求,认真查看党员干部是否按照中央和省、市委精神,制定学习计划、合理安排学习时间,采取有力措施,组织深入学习传达习近平总书记系列重要讲话和十八届四中全会精神,看规定的重点学习内容是否学全、学深、学透,后续整改学习是否扎实开展,专题研讨交流是否全面深入,有没有重形式、轻效果,用分散自学代替集中学习,浮在面上不触及思想的问题。对学习认识不充分、不到位的单位和个人及时提出整改意见建议,立行立改;对走过场的,严肃批评,确实不到位的必须推倒重来,并定期进行回访以督促整改落实,确保党员干部的理想信念进一步提高。
查整改台账,看整改措施是否管用。紧盯查阅“两方案一计划一清单”,通过查阅“整改台账”,采取整改承诺、挂牌销号、媒体公示、群众监督、定期通报等有效举措,看整改责任分工和时限要求是否明确,确定中长期整改任务是否合理,一把手是否带头履行了双重职责,党委(党组)班子对深化整改落实是否进行了专题研究、作出了具体安排;看是否采取下达专项督办清单方式,建立整改落实的检查评估和监督问责机制,将整改落实情况列年度绩效考核,将个人整改情况作为年终述职重要内容;看是否推进公示制,做到整改一批公示一批,至目前,已公示整改落实情况3次;看是否严格销号制,做到整改一项销号一项,做到整改不到位不放过、群众不满意不放过、预防反弹措施不制定不放过;看是否实行通报制,认真总结、宣传和交流整改工作的好做法,及时通报查办的违法违纪案例,切实做到查找问题准、解决问题快、实际效果好。截止目前,全县“两方案”提出的1875条措施已提前完成整改1665条,长期执行362条,完成率达82.4%,已修订出台有关规范机关公文和会议管理、密切联系群众、公务接待、规范党内组织生活等制度67项。
查正反典型,看“四风”问题是否反弹。把抓典型、树正气、刹歪风作为整改落实、建章立制的重要手段,采取牵头领导包乡镇抓统筹、联村单位包基地抓示范、联户干部包农户抓扶持为责任主体的党组织结对共建 “产业示范基地”创建活动,累计指导帮助乡村完成顶凌覆膜12.96万亩、生态造林1.69万亩、义务植树322.6万株、道路绿化320余公里、新建林果基地4080亩、蔬菜基地6.83万亩,完成果园提质增效5万亩,答复咨询560余人次,调解各类纠纷780余件次。教育实践活动办公室和县委督查组持续4次开展整改落实督查督办和明察暗访,对整改落实进行常态监督,并把整改落实情况作为2014年度领导班子、领导干部年度考核的重要内容,结合年终各项目标任务扫尾督查,对整改落实和建章立制情况跟踪检查、督办问效,对整改工作抓得紧、成效好的单位和个人予以表扬,整改不力的不能列入评先选优对象。先后下发督查通报3期,对思想重视不够、整改不力、出现松劲现象的5个单位主要领导专门进行了约谈,限期落实整改措施。将6项集中整治及25个单位前期公开承诺整改事项进行电视回访,通过及时通报和曝光反面典型案例,真正做到承诺逐项兑现,践诺掷地有声,为持续推进整改营造良好氛围。
查为民服务,看作风转变是否彻底。对事关群众反映集中的供热问题、部分地区群众的供水吃水问题、城区管理中的乱停车乱摆摊点乱搭乱建及环境卫生管理问题、社会治安盗窃问题、一些住宅小区的物业管理问题、部分行业单位的乱收费和办事效能低下问题、农村一些地方道路通行问题、一些城区火灾隐患等安全生产方面的问题高度重视,实行县、乡、村三级包点责任制,完成危房改造1900户,补助资金2385万元。不断探索建立部门联动机制,加快秦南路和仁叶公路改建工程,加大乡村公路建设力度,完成全长19公里的兴丰至中山公路和长23公里侯辛至王铺公路水泥路硬化项目,铺筑叶堡至喇双公路改建工程已经全面开始混凝土 7公里,实施通畅工程64条156.2公里。开展农民工工资支付专项检查活动,共检查用人单位57户,散发宣传资料450余份,处理举报投诉案件32起,接受现场咨询48人次,解决工拖欠农民工工资112.7657万元,较好的规范了劳动用工行为,维护了农民工的合法权益。集中排查整治文化市场安全隐患和小型私家车非法营运整治力度,对1家歌舞娱乐场所和2 家网吧超时营业、接纳未成年人等违规行为的进行教育引导和处罚,出动警力50人次,出动警车10辆次,检查各类机动车240辆次,查处各类交通违法行为30余起,纠正出租车不规范经营行为21起。结合农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动,对监管的重点品种和薄弱环节进行专项治理,全力消除食品药品安全隐患,确保全县食品药品市场安全平稳有序。
查建章立制,看整改落实是否见效。把创新完善制度机制摆在突出位置,使制度真正成为党员干部联系和服务群众的硬约束。由县委常委分工负责,对中央确定的21项专项整治内容和省委确定的“三项重点任务”和市上确定的6项集中整治内容,制定具体整治方案,修订完善县委以党务公开统领各项公开工作制度和政务公开制度、县委常委会议事规则、年度领导班子和领导干部科学发展考核办法等9项制度。撤销议事协调机构28个,取消、合并各类行政审批事项85项。完善县委常委会关于厉行节约压缩“三公”经费的十条意见、严肃财经纪律和“小金库”专项治理办法、财政资金管理办法、农村中小学公用经费管理实施细则,修订完善公务用车管理办法、公务接待标准实施细则、党政机关差旅费管理办法、会议费管理办法和培训费管理办法。与去年同比,压缩“三公”经费36%。精简各类会议51%,精简各类文件、简报29%和34%。修订完善《秦安县机关事业单位干部职工请销假制度》,试行朝九晚五上下班制度,干部在群众集中办事的中午正常上班,有效破解了群众办事找不到人的问题。在窗口单位、服务行业制定公开承诺制,一次性告知、首问责任制、专事专员制、限时办结制、无偿服务制、销账评价制等制度,呈现出“纪律增强、效率提升、作风转变”的良好局面,真正让群众看到变化,得到实惠。