【双联行动】

——秦安“双联”打通服务群众最后一公里

    党的群众路线教育实践活动开展以来，秦安县坚持把深化拓展双联行动作为机关联系基层、干部服务群众的桥梁和纽带，作为教育实践活动的有效载体和扶贫攻坚的有力抓手，从广大群众最关心、最现实、最直接的突出问题入手，创新“双联”工作思路，坚持“五化” 联系服务方式，努力打通服务群众“最后一公里”。         
    坚持广泛化联系服务，着力解决好“最后一户人”的问题。紧盯联系服务群众覆盖面窄、经常漏村漏户等问题，协调组织省、市、县、乡四级265个单位6180名干部，联系帮扶全县335个贫困村、15410户特困户、5个社区、7个企业，并先后与北京科技大学、中石油长庆油田公司、浙江慈善义工协会和天水华天电子集团等签订了双联结对帮扶协议，实现了对接帮扶全覆盖，彻底解决了“最后一户人”的帮扶问题。四级双联领导率先垂范，广大双联干部下沉一线，真联真访、真听真查、真讲真帮，深入开展了深化农村改革政策宣讲、惠农政策宣传和强农信息选送工作，累计制作发放民情连心卡1.5万余张，商讨制定乡村两级小康发展规划352个、帮扶计划和工作打算1.2万余份，广泛征求群众意见建议1万多条，对联系村进行了分类建档立卡，对联系户做到了“五个知晓”和“五个关心”，真正实现了联系群众“无缝隙”，服务群众“零距离”。

    坚持主动化联系服务，解决好“最后一步路”的问题。紧盯以“最后一步路”为代表的基础设施滞后等群众反映强烈的瓶颈制约问题，围绕“八个全覆盖”和“五件实事”等硬性要求，以打造“百里生态文化长廊”和帮建“西北部美丽乡村示范带”等平台为抓手，主动出击争项目，整合资源搞建设，合力攻坚解难题。在双联行动中，通过领导率先帮建、干群齐心同建、全员参与联建、社会捐资助建等多种形式，帮助实施了危房改造、饮水安全、道路硬化、架桥固堤、美丽乡村、连片开发等许多基础性项目，解决了行路难、吃水难、上学难、看病难等一系列现实性问题，群众生产生活条件得到显著改善，瓶颈制约得到明显缓解，基层基础得到有效加强。至目前，四级双联单位累计帮办实事好事8650件，落实各类帮扶项目825个、总投资3.82亿元，真正做到了服务群众心连心、帮助群众实打实。

    坚持多元化联系服务，解决好“最后一道坎”的问题。紧盯提高技术强素质、培育产业促增收这一带动群众脱贫致富的“最后一道坎”，重培训、转观念，强技能、育产业。通过联户干部进村入户说、技术专家讲、网络课堂教、异地观摩看、外出考察学等方式，层层传经送宝，并聘请村级农技员219名，扎实开展林果技术培训。整合劳务、扶贫等各类培训资源，广泛开展了以农业实用技能、职业务工技术、创业维权能力、法律普及宣讲等为主要内容的培训活动，确保了每户至少都有1个技术明白人。深入开展了以县级领导包乡镇抓统筹、联村单位包基地抓示范、联户干部包农户抓扶持为责任主体的创建“双联产业示范基地”活动，累计报送争取林果产业及配套设施项目109个7560万元，发放妇女小额担保贷款2.043亿元、双联惠农贷款5885万元、牛羊蔬菜产业贷款2040万元，破解了资金短缺难题。

    坚持经常化联系服务，解决好“最后一个结”的问题。紧盯矛盾纠纷排查调处这一促进群众心齐气顺的“最后一个结”，扎实开展以争当政策法规的宣讲员、社情民意的调查员、矛盾纠纷的调解员、促进发展的服务员和基层党建的指导员为重点的学习教育活动，不断提高双联干部做好群众工作水平。各级双联干部围绕“帮”字理情绪，进村入户听民声、汇民意、帮民困、解民怨，督促落实了一批强农惠农政策，主动配合排查化解家庭矛盾、邻里纠纷、群体利益冲突、重点信访问题共计1.1万件，有效解决了涉及群众生产生活、权益保障、诉求表达等方面的突出问题。围绕“树”字促和谐，树孝老爱亲、发家致富、助人为乐、和谐家庭的典型，引导群众学习典型、争当典型，构建了和谐的人文环境。围绕“助”字解难题，开展双联干部“一对一”助老、助困、助残、助学活动，解决了弱势群众的实际困难。

     坚持长效化联系服务，解决好“最后一道关”的问题。紧盯群众满意度测评这一保证联系服务常态化的“最后一关口”，坚持帮什么由群众说了算、干什么让群众看得见、好不好靠群众来评议的原则，通过设置意见箱、公布监督电话、填写调查问卷、召开双联考评会等方式开展民主测评，倒逼双联单位和干部转作风、办实事，促进双联工作不间断。针对服务“最后一公里”现象容易改头换面、出现反复的问题，坚持在双联行动中始终突出建强基层组织这一根本、突出抓好党员队伍这一关键、突出健全长效机制这一保障，深入开展了党组织结对共建，有效解决了村级党组织无能人引领、无能人办事、无机制管人等问题，认真落实“一把手”抓“第一行动”的职责和双联行动各项纪律要求，约谈问责了个别重视不够、行动迟缓的联村单位，严防服务“最后一公里”问题再反弹。