近日，记者在秦安县陇城镇山王村村委会门口看到，一张色彩鲜明的土地航拍平面图贴在墙上，上面清晰地标注着每户户主的姓名、地块面积和地理位置，以及得到核实确认后所按的指纹。“你看，这片浅色的是村里的房屋，绿色的全是我们的田地，真是太清楚了！”“不错，你家田就在我家的后面。”村民们围着公示榜兴奋地议论着。山王村村民张建建笑呵呵地指着航拍平面图上自家的田地说：“通过确权，我们的田土都将有自己的“身份证”。土地确权让我们吃下定心丸！” 这只是秦安县大力推进陇城镇农村综合改革试点工作的一个缩影。

　　今年以来，秦安县委、县政府按照省、市指导意见和总体要求，在综合分析县情和陇城镇改革前发展现状的基础上，以建立完善培育发展新型农业经营主体、建立农村公共基础设施管护机制等6大体系为目标，以推进培育专业大户和家庭农场、发展提升农民专业合作社等14项改革为抓手，大力推进陇城镇农村综合改革试点工作，取得了显著的成效。

　　据县委农工部负责人介绍，今年初，陇城镇被确定为全市深化农村综合改革试点乡镇，通过三年的改革试点，力争使陇城镇乡村道路通畅率达到100%，小巷道硬化达到75%，安全饮水覆盖率达到70%，农村危旧房改造达到全镇总户数的60%，土地流转率达到25%，农民人均纯收入达到7275元，公共基础设施进一步完善，社会事业全面发展，农村人居环境得到较大改善，农民收入大幅度提升，努力实现“农业强、农村美、农民富”的目标。

　　新型农业经营主体不断壮大。以培育发展新型农业经营主体为抓手，制定各项激励措施，强化引导扶持农业经营主体，鼓励新型农民、农村实用人才、农村致富带头人和外出务工返乡农民扩大生产规模，发展专业大户和家庭农场，指导农民依法组建各类合作社，提升合作社的带动能力。制定出台了《关于秦安县新型农业经营主体资格等级认定细则》，对陇城镇现有的专业大户、家庭农场、农民专业合作社进行了等级评审认定。举办了陇城镇新型农业经营主体创建专题培训，新发展专业大户6户、家庭农场3个、农民专业合作社3个、龙头企业1家。

　　土地确权颁证试点工作有序开展。今年5月份在陇城镇山王、西关两村全面启动了农村土地承包经营权确权颁证试点工作，至目前已完成前期资料处理、入户权属调查和实测地块工作，两村共调查512户2340人，实测总面积4659.87亩，其中山王村涉及承包农户219户，实测面积2219.14亩，化解矛盾2起。西关村涉及承包农户293户，实测面积2440.73亩，山王村第二次公示审核全部结束，西关村第二次公示审核完成任务的60%，建立登记簿、颁发经营权证工作计划年底完成。

　　土地经营权流转稳步推进。进一步加强土地流转服务站硬件设施建设，建立健全了陇城镇土地流转服务站和土地纠纷调解委员会工作制度及流程，组建陇城镇村级土地流转信息点19个，村级土地承包纠纷调解小组22个，在镇便民服务大厅设立土地流转服务窗口，提供信息发布、政策咨询、合同签订指导、价格评估监测等服务，确保了流转主体双方的利益，通过引进天水蓝天集团、天水陇源果业公司等流转山王村、常营村、张湾村土地4000亩，目前全镇累计土地流转面积达到1.18万亩，流转率达19.9%。

　　新型农业社会化服务体系逐步完善。陇城镇通过集中农技人员力量，依托土地流转建成8处重点农产品生产基地，加强与龙头企业的合作，采取“龙头企业+农业技术服务队+基地”模式开展技术服务。同时，引导本地富余劳动力和部分村农技员成立了街亭农业专业服务队，按市场化运作方式为基地开展耕、种、收等生产服务，进行统一种植、统一防治、统一喷药、统一采摘，实现了农户与龙头企业利益的双赢。目前，已建成村级新型农业社会化服务站10处，引进林果、养殖、蔬菜等新品种82个，推广应用新技术23项，受益群众达2.13万人。

    农村集体“三资”清查登记进展顺利。陇城镇在2013年清产核资的基础上，进一步加强对农村集体所有资金、资产、资源的管理监督，维护农村集体经济组织和农民的合法权益，提高了农村“三资”管理的工作效率和透明度。依托镇财政所，成立陇城镇农村集体“三资”委托代理服务中心，对全镇22村集体“三资”进行了重新核查汇总，县级“三资”网络监控系统管理员参加了全省业务培训，建立了陇城镇“三资”网络监控系统和管理平台。

    农村金融改革势头良好。今年，在全县召开的银企对接会上， 8家银行与78家企业、专业经济组织签订了总额达12.8亿元的贷款合同，目前已落实贷款10.8亿元，完成总额的85%,有力缓解了中小微企业的融资贷款难题。同时，签订了《支持发展农民专业合作社、涉农中小企业融资贷款合作协议》，对全县新型农业经营主体提供融资支持。陇城镇信用合作社建立健全了信贷管理台账和便民服务制度，把支持农业现代化经营作为信贷支农的重点，对农业产业化企业、农民专业合作社和家庭农场专业大户的贷款需求优先予以支持，累计发放贷款1290万元。

    基层供销社改革成效明显。为了充分发挥供销社立足农村，服务农民，活跃农村商品流通的作用，推进农村基层供销社改革，县供销联社通过单位自筹、项目争取、社会集资，建成了陇城镇供销社200平方米的粮食交易市场、1000平方米的日用消费品店、交易量5000吨的农资贮存及交易市场、400平方米的新合作超市，吸纳了100多名富余劳动力就业。拥有村级农资农家店16个，领办了娲皇果品专业合作社，建成5000吨果蔬储藏库，解决了当地果品储藏难的问题，促进了农民增收。
   
    农村教育均衡发展步伐加快。为解决农村学校办学条件差，教师队伍不稳定、学生流动大等难题，加快农村教育均衡发展，县委、县政府以深化农村综合改革试点工作为契机，在陇城镇先行试点，实施了陇城镇教师周转住房及教研基地项目建设，工程主体已全部封顶，正在实施附属工程建设。建成后可使陇城学区教职工集中在一起生活办公、开展教研教改活动，并实行校车统一接送，有利于改善农村教师住宿办公条件，稳定教师队伍，使紧缺的学科得到资源共享，提高教学质量，实现区域内教育的均衡发展。