编者按：为深入贯彻落实党的十八大精神，大力推动全县非公有制经济跨越发展，宣传报道秦安县发展非公有制经济的政策措施、成功经验、重大成效和先进典型，推动广大干部群众特别是领导干部思想的大解放和观念的大更新，营造全社会共同关心、支持非公有制经济发展的良好氛围，县委外宣办、县新闻中心在中国· 秦安网开设【非公跨越】专栏，推出【发展非公经济 促进转型跨越】系列报道。

　　【发展非公经济 促进转型跨越】系列报道之十二

秦安县出台《关于推动非公有制经济跨越发展的意见》

　　近日，秦安县委、县政府出台《关于推动非公有制经济跨越发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》共六部分二十九条。这是秦安县根据《天水市委、市政府关于推动非公有制经济跨越发展的意见》和市第六次党代会、县第十五次党代会精神，进一步加快非公经济发展步伐，推动全县经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、生态绿色持续发展，实现与全市、全省同步进入全面建成小康社会宏伟目标的重大举措。

　　《意见》指出，要理清思路，明确非公经济跨越发展的目标。推动非公经济跨越发展意义重大，全县要解放思想、创新模式，通过引强入秦、创业催生、助推成长、改制重组、平台集聚“五大举措”，主攻资源配置、市场准入、政策扶持、平台建设、环境营造“五大突破口”，实施思想解放、政策扶持、产业提升、招商引资、金融支持、人才支撑、科技创新、创业推动、权益保护和典型引领“十大工程”，力促非公经济实现转型跨越。

　　全县推动非公经济跨越发展的主要目标是：到2016年底，全县非公经济增加值占全县GDP的比重达到50%以上，每年提高3个百分点以上；非公企业销售收入1亿元以上的企业达到1户以上，0.5亿元以上的企业达到5户以上，0.2亿元以上的企业达到10户以上；非公企业专利申请量和授权量年均增长20%以上；非公经济从业人员达到5.6万人，财政贡献率大幅度提高，承担社会责任能力进一步增强，成为全县国民经济发展的主要组成部分。

　　《意见》指出，聚焦发力，突出非公经济跨越发展的重点。要大力支持非公经济发展现代服务业；引导非公经济发展新兴产业；鼓励非公经济参与优势资源开发；提升非公经济发展特色农业水平；支持非公经济发展文化旅游产业；支持非公企业进行科技创新；支持非公企业发展循环经济。《意见》指出，要通过招商引资，引强入秦；放宽政策，全民创业；助推成长，转型升级；改制重组，融合发展；搭建平台，集聚发展等举措，创新非公经济跨越发展的模式。

　　《意见》指出，要加大支持，通过放宽市场准入条件；公平配置各类资源；鼓励金融服务创新；加大财税支持力度；大力培育优势品牌，扶持发展龙头企业；强化人才培养引进等措施，完善非公经济跨越发展的政策。在放宽市场准入条件方面，《意见》指出，全部放开除国家法律法规明令禁止的行业和领域。放宽个体工商户申请人范围、名称核准条件、经营场所限制，实行限时办结制度。自2013年1月1日起，免收登记类、证照类等各种行政性收费，其工作成本，按照分级负担的原则由县财政核拨。《意见》指出，支持非公企业申请注册商标，加大非公经济市场主体驰名商标、著名商标、地理标志证明商标和知名商标等认定推荐力度。帮助并指导知名度高、产品质量好、市场覆盖面广的个体工商户、私营企业通过驰名商标、著名商标认定，加强对其商标权益的保护。对得获中国驰名商标、省著名商标称号或列入发展计划的产品，加大奖励或扶持力度，并优先列入技术改造、技术创新和新产品开发计划，享受政策优惠。注重培育、发展和保护地方特色优质品牌，支持申报和积极保护地理标志产品，发展区域品牌，提高企业和产品的知名度，拓展市场占有率。

　　《意见》指出，要通过优化政务服务环境；健全社会服务体系；依法维护合法权益；引导企业守法经营等手段，不断健全体系，改进非公经济跨越发展的服务。

　　《意见》最后指出，加强领导，强化非公经济跨越发展的保障。要以实施“十大工程”为主要抓手，进一步明确和细化各级职能部门的工作责任，完善各项推进措施，推动落实鼓励和促进非公经济发展的各项政策。同时，要建立健全科学完善的非公经济运行与发展的统计指标体系和考核评估体系，建立科学有效的考核激励机制，层层落实目标责任制，把发展非公经济的主要指标完成情况作为各乡镇和相关部门年度考核的重要内容，强化绩效考核。