编者按：为了贯彻落实省、市“科学发展 成就辉煌”主题宣传工作会议精神，全面宣传党的十七大以来秦安县改革开放和经济社会发展取得的辉煌成就，生动展示科学发展给人们生活带来的巨大变化，进一步激发全县上下干事创业的热情，为迎接党的十八大营造浓厚的舆论氛围，特开设《秦安：科学发展谱华章》专题栏目。

　　近年来，秦安县人口计生工作，在县委、县政府的正确领导下，努力巩固提高“三为主”工作水平，不断加强利益导向政策体系建设，强化政策统筹、宣传教育，狠抓任务落实，深化层级动态管理责任制，建立健全农村计划生育养老保障制度，深入推进基层县、乡计生服务站、所标准化、规范化建设，完善基层人口计生网络，加快推进人口计生信息化建设，计生服务水平有了进一步提高，低生育水平持续稳定，群众满意度普遍提高，全县人口计生工作保持了良好的发展态势。

　　加强“三化”建设，人口计生工作水平有了新提高。一是加强人口信息化建设。全县各乡镇计生办和服务所全部配齐了高性能计算机、票据打印机、刷卡器，开通了覆盖全县计生系统的视频会议系统和政务专网，并配备了专职WIS操作员，专人专机，确保了系统网络安全。二是加强人口计生队伍职业化建设。通过分级培训、集中培训、以会代训、现场指导等多种形式，进一步加强了对基层计生专干、技术人员的培训，重点为乡镇服务站所培养一批技术骨干。深入推进“双推优”和“双评”活动，为人口计生干部成长进步创造良好环境。三是加强人口计生基层群众自治化建设。按照“充实、完善、提高”的要求，高度重视村级基层群众自治工作，督促各乡镇清理和修改了基层群众自治章程、村规民约、计划生育合同中不符合计划生育法律法规的内容，不断完善了计生协会各种软件资料。并按照“六好”标准，狠抓了以基层群众自治为重点的示范村（居）创建活动，把交通便利，人口集中，班子团结，群众基础较好的行政村，建成了村民自治示范点。

　　深化典型示范建设，宣传教育工作水平进一步提升。继续深入推进抓典型建机制活动，在全力巩固创建成果的基础上，继续确定了村创建集宣传教育、村民自治、示范性服务机构等为一体的综合示范点。截止目前全县共确定示范点285个，其中市级点43个，县级点86个，乡级点156个。深入推进“婚育新风进万家”等宣传教育活动，认真清理了过时的宣传标语，书写以创建“国优”和计生惠农政策、生殖健康等为主要内容的标语，突出打造一批高规格、有特色的亮点基地和综合示范点，进一步加强人口学校、文化大院、文化一条街、文化广场等建设，广泛开展了群众喜闻乐见的计划生育、生殖健康知识宣传活动，引导和组织群众开展寓教于乐的婚育文化活动，在全社会初步树立和形成了晚婚晚育、少生优生、生男生女都一样的生育观，逐步缩小了群众生育意愿和生育政策之间的差距，为争创“国优”营造了浓厚的社会氛围。

　　齐抓共管，流动人口管理和服务进一步加强。针对全县流动人口较多的实际，根据省、市有关精神，制定下发了《进一步加强流动人口服务和管理工作的意见》，明确了劳动和社会保障，公安、工商、人口、卫生、财政、教体、建设等部门的职责，制定和完善了流动人口服务管理工作的相关制度和措施办法，进一步整合了资源，形成了齐抓共管流动人口计划生育管理工作的新机制。同时，开展了创建“流动人口计划生育示范化社区”活动，进一步整合了社区内各种政府资源和社会资源，发挥了城市社区在流动人口计划生育工作中的主力军作用，为建立健全“以房管人、免费服务、区域协作两地互通、信息支持”的流动人口计划生育服务管理新机制发挥了示范作用。

　　加强依法行政，努力打造“阳光计生”。加强执法培训，维护群众合法权益，推行政务公开，打造阳光计生。县、乡、村都按照政策类、程序类、服务类、维权类、动态类等要求，实行三级政务公开栏。积极开展文明执法专项活动，制定了《关于在全县人口和计划生育系统开展基层文明执法专项活动实施方案》，加强执法工作宣传力度，强化计生执法人员业务培训，进一步简化办事程序，严格优质服务技术标准，切实做到执法行为和程序规范，有效维护了广大群众的合法权益。依法征收社会抚养费，并加大办理非诉讼社会抚养费强制执行案件力度，同时，规范工作方法，及时办理信访案件。认真落实有奖举报制度，全县共设立有奖举报资金50万元，公布有奖举报电话3部。

　　积极开展协会评估，村民自治水平进一步提升。五年来，县计生局充分发挥群众组织的独特优势和作用，按照省、市协会的总体安排部署，坚持服务群众，服务基层，服务社会的工作理念，以“生育关怀行动”为主线，以实际行动推进协会工作更快发展。一是抓协会网络建设。二是抓基层基础，认真开展基层协会评估认定工作。三是抓协会活动，突出服务特点，大力开展以“关怀计划生育困难家庭、关怀育龄群众生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩健康成长、关怀基层计划生育工作者”为主要内容的“五关怀行动”。四是抓特困救助工作，突出为计生户送实惠。五是积极开展村民自治村的创建活动。

　　深入开展层级动态管理责任制，基层基础进一步夯实。一是在借鉴外地先进经验的基础之上，在全县开展了人口和计划生育层级动态管理责任制，制定下发了《秦安县人口和计划生育层级动态管理责任制实施方案》，进一步明确了县人口和计划生育工作领导小组、县人口计生局、乡镇、相关县直部门的工作职责和工作目标，全面落实“县级领导包点到乡镇、乡镇干部包点到村、村干部包点到户”的层级管理责任制度，不断完善考核和激励机制，把干部的计生工作实绩与政绩、晋升、工资、福利等紧紧捆绑在一起，加大计生工作奖惩力度，增强了各级干部的责任感，调动了工作积极性，切实地夯实了计生工作基础。二是为了进一步加强干部职工计划生育管理工作，县人口和计生局相继下发了《秦安县干部职工计划生育有关政策的规定》、《秦安县干部职工计划生育有关政策的补充规定》，实行“六联单”、月报告单、环孕情服务等制度。县人口和计划生育局成立了城镇管理股，设立环孕情服务中心，对各乡镇、各单位已婚育龄女职工进行环孕情检查，促进了节育措施的落实。三是全面落实《甘肃省村级人口和计划生育管理与服务工作规范》各项规定，建立了管理到人、服务到位、村民自治的经常性工作机制。充分发挥村党支部、村委会对本村人口计生工作管理和服务的职责，广泛宣传计划生育法律、法规和政策措施，认真开展入户访视工作，及时、准确、全面地掌握全村人口和计划生育情况，做到了情况明、底子清。