传达省市相关精神 安排部署重点工作
秦安县召开“双联”行动协调推进领导小组第四次（扩大）会议
8月1日，秦安县召开“双联”行动协调推进领导小组第四次（扩大）会议。会议认真贯彻落实王三运书记在省委理论中心组学习会议上的讲话和全省“联村联户、为民富民”行动会宁庄浪现场会议精神，总结前一阶段全县“双联”行动开展情况，分析查找当前工作中存在的一些困难和问题，全面安排部署下一阶段工作，进一步动员全县各级各单位深化认识，明确政策，强化措施，狠抓落实，努力推进全县“双联”行动纵深有序开展。
县委副书记、县“双联”行动协调推进领导小组常务副组长裴贵军，县委常委、纪委书记、县“双联”行动协调推进领导小组副组长杨仁义，县委常委、组织部长、县“双联”行动协调推进领导小组副组长郭海军，县委常委、宣传部长、县“双联”行动协调推进领导小组副组长李爱仙，县人大常委会副主任、县“双联”行动协调推进领导小组副组长邵维基，县政府副县长、县“双联”行动协调推进领导小组副组长杨栋，县政协副主席、县“双联”行动协调推进领导小组副组长李育新及各成员单位负责人，“双联”行动各乡镇组长单位负责人，各乡镇党委书记和“双联”业务工作人员，县委“双联”办全体工作人员共90多人参加会议。
会上，县委常委、纪委书记、县“双联”行动协调推进领导小组副组长杨仁义通报了全县“双联”行动开展情况；县委常委、宣传部长、县“双联”行动协调推进领导小组副组长李爱仙传达了省、市委“双联”行动近期有关新精神；县政府副县长、县“双联”行动协调推进领导小组副组长杨栋宣读了《关于全县双联行动乡镇牵头领导、组长单位、成员单位名单和工作职责的通知》；县委副书记、县“双联”行动协调推进领导小组常务副组长裴贵军作了讲话。会议由县委常委、组织部长、县“双联”行动协调推进领导小组副组长郭海军主持。
（县委副书记、县“双联”行动协调推进领导小组常务副组长裴贵军讲话）
会议指出，开展联村联户为民富民行动，是今年省委确定的一项重大政治任务，意义深远，责任重大。省十二次党代会将双联行动列为“十大重点行动”之首，5月29日，省委王三运书记在省委理论中心组学习会议上对联村联户为民富民行动发表了重要意见，为持续深入推进这一行动提供了重要遵循。王三运书记要求，下一步“双联”行动要落实“九项重点任务”即：一是对照全面小康标准制定有针对性的双联工作规划。二是努力破解具有共性和普遍性的难题。三是在尊重群众意愿的基础上抓紧办一些好事、实事。四是科学合理地确定联系帮扶的重点和方式。五是引导和组织群众积极参与双联行动。六是严格加强项目资金监管。七是继续大胆探索和创新。八是注重发现总结推广典型。九是强化组长单位的工作职责。7月27日，省委联村联户为民富民行动协调推进领导小组召开了双联行动协调推进领导小组第六次会议，省委联村联户、为民富民行动协调推进领导小组决定，在全省58个贫困县逐步实现“八个全覆盖”、做好“五件实事”，让广大贫困群众从双联工作中得到更多实惠。“八个全覆盖”即：实现小额信贷业务全覆盖；实现融资担保服务全覆盖；实现贫困家庭劳动力技能培训全覆盖；实现贫困家庭劳动力输转全覆盖；实现乡村公路建设全覆盖；实现公共卫生室、文化活动室全覆盖；实现“两委”办公服务场所全覆盖；实现村级商贸综合服务社全覆盖。“五件实事”即：加强村级基层组织建设；加大农村危房改造力度；推进闲置土地合理有偿流转；关心村内孤寡老人的生活和留守儿童的健康成长；为贫困村0-3岁的儿童捐赠营养包。
（县委常委、纪委书记、县“双联”行动协调推进领导小组副组长杨仁义通报全县“双联”行动开展情况）
会议指出，6月20日，市委召开了全市联村联户为民富民行动推进会，市委马书记要求，下一阶段全市“双联”行动要重点抓好“八项规定动作”，落实“七大帮扶行动”，建立“五个长效机制”。抓好“八项规定动作”既：联村联户必须按“八项任务”统筹开展工作；对贫困村和特困户的联系必须做到全面覆盖；市县乡村四级都必须制定小康建设规划；联村单位和联户干部必须认真落实“三项要求”；联村单位在每个联系村必须确定两名常驻联络员；每个联系户必须有一个存放“双联”工作资料的“连心盒”；“双联”工作必须落实“季督查、年考核”的工作制度；“双联”工作必须健全档案资料并建立“一网通”管理平台。“七大帮扶行动”既：产业富民行动；基础改善行动；项目带动行动；民生保障行动；能力提升行动；和谐共建行动；先锋引领行动。“五项长效机制”既：进一步加强组织领导,建立统筹协调机制；进一步加强互动对接,建立双向承诺机制；进一步加强宣传动员,建立全民参与机制；进一步加强作风建设,建立纪律约束机制；进一步加强督促检查,建立考核激励约束机制。6月27日，县委常委会专题研究了“双联”工作，强调下一步全县“双联”行动的主要工作就是不折不扣地落实省市委的最新要求。县“双联”领导小组各成员单位、各乡镇一定要增强政治敏锐性，从战略和全局的高度，进一步把思想统一到省、市、县委的安排部署上来，要在思想上再动员，行动上再部署，措施上再细化，通过上下齐心协力，苦帮实抓，确保行动取得实效。
（县委常委、组织部长、县“双联”行动协调推进领导小组副组长郭海军主持会议）
会议要求，要突出重点，创新载体，进一步推动“联村联户，为民富民”行动向纵深发展。一要加大宣传力度。各乡镇要按照市上的统一格式要求，在公路沿线、农村集镇等醒目位置和人口密集地，根据省市新要求制作一些大型固定型宣传标语，以通俗易懂、农民欢迎的语言加大对联村联户行动的宣传，努力营造良好的舆论氛围。要充分利用电视、网络、简报等平台，采取灵活多样的宣传形式，全力宣传“联村联户、为民富民”行动的重大意义和联村单位、联户干部的实际行动以及工作成效，不断增强“联村联户、为民富民”行动的影响力和说服力。二要完善发展规划。各乡镇、各行政村要结合各自实际, 对照县委“双联”办印发的全面建设小康社会指标体系，着眼长远发展,尽快制定出本乡镇、本村与经济社会发展规划相衔接的全面小康建设规划。规划要重点突出产业开发、基础设施建设和社会事业协调发展，并要列出年度推进计划。各联村单位要结合县、乡制定的“十二五”规划，制定以实现全面小康为目标的中长期规划和年度工作计划，量化目标、细化措施、靠实责任、分步实施，确保小康目标如期顺利实现。三要抓好典型示范。典型示范是推动行动的有效手段，也是检查工作的重要标尺。要在企业担保、产业强村帮弱村、民营企业参与双联、土地流转、劳务输转、小额贷款等方面培养典型，打造亮点。县、乡两级“双联”办要根据行动进展情况，超前研究，周密部署，及早确定宣传重点，提出目标任务。要从现在开始，着手培养各类典型，总结先进经验。打造出一批示范村、示范点、示范户，引领全县“联村联户、为民富民”行动有新的突破，推动“双联”行动深入开展。四要健全工作制度。建立基础台账管理制度，要进一步健全基础资料，细化登记造册，进一步加强对联村单位、联系村、联系户的基础数据和基本情况的统计，全面掌握家底。工作定期报告制度，各乡镇、各部门、各单位务必要严格落实“周报告、月汇总、季通报”工作制度，一周向县委“双联”办报送1次工作进展情况和好的经验、典型。常驻联络制度，为了了解反映村情民意、便于上下沟通联系,做到工作常驻不断线，按照市委要求，县委已决定为每个联系村配备1-2名常驻联络员,切实做好联系联络、信息报送工作。
（县委常委、宣传部长、县“双联”行动协调推进领导小组副组长李爱仙传达精神）
会议要求，要强化领导，协调服务，进一步抓好“联村联户、为民富民”行动的机制保障。一要加强领导。各级各部门要进一步加强组织领导，靠实工作责任，为行动顺利推进提供坚强有力保证。各乡镇、各单位特别是党组织书记要切实负起第一责任人的职责，把“双联”行动同效能风暴行动、基层组织建设年活动紧密结合起来，亲自研究部署、亲自督促检查、亲自推动落实；分管副书记要专下来具体抓这项工作，做到责任明确、任务到人，确保这项行动有人管、有人抓。二要搞好协调。各乡镇及村组一定要充分认识“双联”行动对加快农村扶贫开发、推动农村发展带来的重大机遇，增强工作主动性，积极加强同省、市、县联系单位的沟通衔接，多通气、多汇报、多联系。要在深入调研、吃透村情、广泛征求村民意见的基础上，提出具体的联系请求。要配合联村单位共同解决一些群众急需解决的“难事”，对联村单位确定实施的帮扶项目，要组织专门班子搞服务、解难题、抓进度。三要强化考核。今年，县上已将“双联”行动纳入了综合目标管理考核内容，对应的考核办法也已出台。县委“双联”行动督查组要按照考核办法，每季度对各乡镇、各部门行动开展情况进行一次督查考核，全面准确掌握行动开展具体情况，并按照好、中、差的等次进行排名，对阶段性考核结果计入半年、年终考核。
（县政府副县长、县“双联”行动协调推进领导小组副组长杨栋宣读通知）
会议强调，各乡镇各部门各单位要深刻领会省、市委新的精神，切实增强政治敏锐性和工作责任性，针对前一阶段工作中存在的一些困难和问题，进行深入研究分析和精心安排部署，特别是要突出抓好完善小康发展规划、典型培育等重点工作，切实把思想和行动统一到县委要求上来，把会议精神贯彻落实到“联村联户、为民富民”行动各项工作中去，推动全县“联村联户、为民富民”行动扎实有效开展；要在落实“八个全覆盖”和“五件实事”上狠下功夫。要抓住贫困村基础设施和公共服务欠账大、农村融资难和农民增收渠道单一等共性问题，按照省、市委要求，全力落实“八个全覆盖”、“五件实事”的各项任务；要进一步靠实责任，凝聚工作合力，确保“双联”行动健康有序、持久深入推进。开展“双联”行动，省、市委高度重视、社会非常关注，群众寄予厚望，必须要靠实乡镇党委的责任，必须要靠实联村单位和联户干部的责任，必须要靠实联村组长单位的责任，要适时召开以乡镇为单位的联村单位负责人联席会议，共同研究解决“双联”行动中存在的突出问题，提出整改意见，促进“双联”行动各项工作任务有效落实。同时，各乡镇在具体工作中既要抓住用好难得的政策机遇，又要充分发挥主观能动性和主体作用，主动加强与联村单位、联户干部的衔接配合，形成上下齐心、通力协作、合力推进、共促发展的工作格局。
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