编者按：为了贯彻落实省、市“科学发展成就辉煌”主题宣传工作会议精神，全面宣传党的十七大以来秦安县改革开放和经济社会发展取得的辉煌成就，生动展示科学发展给人们生活带来的巨大变化，进一步激发全县上下干事创业的热情，为迎接党的十八大营造浓厚的舆论氛围，特开设《秦安：科学发展谱华章》专题栏目。

　　民生工作无小事，一枝一叶总关情。十七大以来，秦安县民政工作以科学发展观为指导，以“保民生、保增长、保稳定”为工作出发点和落脚点，以加快转变经济发展方式为主线，以项目和科技为支撑，以提高人民生活水平和生活质量为目的，认真践行“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨理念，在服务大局中打基础，在保障民生中谋发展，在规范管理中求突破，民政公共服务水平显著提升，为全县社会和谐稳定和经济快速发展做出了积极贡献。

　　近年来，秦安县认真贯彻落实省委省政府为民办实事工作任务和城乡低保“调、减、免”政策措施为重点，健全各项救助制度，完善社会救助体系，规范操作程序，使全县的社会救助工作进入了统筹安排、整体推进、规范运行的轨道，切实维护了城乡困难群众的基本生活。在城乡社会救助工作中，严把操作程序关、调查关、审批确定关、资金发放关、档案管理关，使城乡社会救助工作真正成了群众的“温暖工程”、“阳光工程”；在双拥优抚安置工作方面，秦安县以争创省级“双拥模范县”为目标，创新工作思路，加大双拥宣传力度，着力解决热点、难点问题，全力推进双拥优抚安置政策的落实，使全县双拥创建工作的整体水平得到了全面提升。

　　城乡社会救助工作稳步推进

　　截止2012年上半年，秦安县共有城镇低保对象3481户、9805人。月需低保补助金160.65万元。全县城镇低保对象的补助标准提高到了人均213元，人均增资29元。共有农村低保对象18946户、69443人，月人均补助83.4元，其中一类对象提高到了124元；二类对象提高到了101元；三类对象提高到了73元；四类对象提高到了57元，月需保障金额579.105万元。有五保供养对象3138人，补助标准也提高到了年人均2796元，城乡低保和五保供养工作顺利进行。秦安县认真贯彻落实省、市有关提标工作的要求，高度重视城乡低保工作，组织专人通过入户调查、邻里走访、单位了解、核查证件等办法进行清理整顿，在清理整顿的基础上，对新确认对象按照新的保障标准测算了补差，对低保申请、公示、审核、审批资料进行了认真的清理归档，做到操作规范、管理有序。

　　在城乡医疗救助和临时救助工作中，秦安县按照“救急、救难、公平、简便”的原则，全面推行临时救助、参合（参保）救助、住院救助“三位一体”的社会救助新模式。一是临时救助。将因患重大疾病、火灾、遭受小范围的洪涝等自然灾害、发生意外事故、子女上学等突发性、临时性原因，造成家庭生活出现暂时困难的城乡低保户、低保边缘户和农村五保户纳入城乡临时救助范围。二是参合（参保）救助。三是住院救助。参加了新型农村合作医疗（城镇医疗保险）的，按患者医疗费用新农合（县医保中心）报销后剩余部分的一定比例予以救助，救助金额不超过30000元。四是实行“一站式”救助。在我局一楼设立救助窗口，抽调四名工作人员开展救助工作；符合救助条件的对象，按照本人申请、村（居）委会初审、乡镇审核、民政局审批的程序，由本人或亲属持申请书、身份证、户口薄等相关材料到本乡镇登记并填写申请审批表，随后到县局进行审批；县局对救助对象做到随到随批，救助资金现场直接发放，绝不拖延滞留，确保了救助工作平稳运行、有序推进。

　　在农村困难群众生活安排工作上，一是开展了献爱心、送温暖活动。每个春节前，基本上每个乡镇慰问6个村、每个村安排面粉80余袋、现金2000余元、新棉被15余床，主要慰问特困户、重灾户、低保户、五保户和重点优抚对象。在乡镇定村、村组定户的基础上，由县、乡、村、组四级干部现场直接将慰问款物发放到困难群众手中，现场办理发放手续。每年春节期间走访慰问农村困难群众达7000多户、30000多人，直接发放现金20余万元、面粉8000余袋、新棉被1500余床。二是实施了重点救济。对因低温、霜冻、干旱等原因造成生活困难的群众及时下拨口粮救济款，仅2011年就下拨721万元，解决了20258户91167人的吃饭问题。三是防灾减灾工作。举行了图片展放、悬挂横幅、制作宣传版面、发放相关资料、编发手机短信、接待群众咨询等多种形式的防灾减灾宣传活动。同时，组织民政、教育、地震、卫生、公安消防等成员单位在县兴国中学、西川镇卫生院等开展了以防震、防火、防汛为主要内容的演练活动，每次投入公安干警、消防、医务工作人员100余人，参与演练的学生、教师、医生、护士达800多人。

　　双拥优抚安置工作全面加强

　　秦安认真贯彻落实中央、省、市关于双拥创建工作的一系列指示精神，与时俱进，开拓创新，积极开展“双拥模范县”创建活动，多次被评为“双拥模范县”。同时不断丰富双拥工作新内容，探索双拥工作新方法，有力促进了双拥工作整体水平的提高，全县广大军民呈现出了“军爱民、民拥军、军民团结一家亲”的良好局面。

　　近年来，秦安县各级党政组织、广大军民把荣誉当动力，把成绩当起点，进一步加大双拥、优抚、安置等工作力度，深入开展各项工作。一是在重大节日期间，四大组织领导带领相关部门人员对复员干部、特一等伤残军人、驻军部队和各乡镇进行慰问，帮助他们解决实际困难，并为他们送去床、柜等生活用品，对特困优抚对象每次发放面粉100余袋，现金10000多元，这些举措进一步密切了军政军民关系，充分体现了党和政府的关心和帮助。同时结合“联村联户、为民富民”行动，积极组织驻军开展帮扶活动，各驻军部队多次深入帮扶村、户，开展调查研究，制定帮扶措施。二是优抚政策落实，实行农村义务兵家属优待金社会化发放。及时足额兑现老复员军人、残疾人员、带病回乡退伍军人、参战参试退役人员的抚恤标准，认真落实农村籍退役士兵发放老年生活补助政策，进一步做好我县籍军人在部队立功受奖给予奖励的政策，认真落实省、市关于给予烈士子女发放生活补助费的政策，及时下发文件开展调查摸底。三是安置工作到位，对安置就业和自主就业的退役士兵进行了分类登记，对退役士兵实行了免费职业教育和就业培训。

　　“致力创造幸福秦安，全力服务科学发展”这是秦安民政工作秉承的理念和要求，用科学发展观服务全县民政工作，使得近年来的民政工作更加深入人心，更能代表民意，实现民心、民意、民生，民政也更精彩。秦安民政工作，充分履行着民政职能，不断提升为民服务水平，努力打造人民满意民政，推动社会经济发展，创建和谐环境，不断提升老百姓的幸福指数。