“五大工程”提升党建水平

——秦安县创先争优活动综述之一 

　　以“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”为主题的创先争优活动开展以来,秦安县委按照“突出特色抓重点,整合资源攻难点,强化措施推亮点”的工作思路,积极实施“五大工程”,着力夯实基层基础,全面提升了党建工作水平。

　　实施固本强基工程,推进村级活动场所建设。该县把实施固本强基工程作为开展创先争优活动的重要抓手,扎实推进村级组织活动场所建设。建立落实了县级领导包乡、乡镇主要领导包村、县委委员和候补委员联系、县直部门帮建责任制；采取项目挤一点、财政补一点、党费拨一点、社会捐一点、部门帮一点、乡村筹一点的办法,多渠道筹措资金，去年建成标准化村级活动场所107个。同时,按照“综合配套、管用并举、增强功能、提升水平”的原则和“六室八有”的要求,整合远程教育资源站点88个,设立便民服务代办点428个,建立农家书屋和文化娱乐场所72个、卫生室138个, 统一设计了村级组织门牌、村务公开栏、宣传栏、黑板等“硬件”设施。结合基层组织建设年活动，该县大力争取项目，整合到位资金，统筹各类资源，今年拟新建、改扩建村级活动场所53个。目前26个已经启动，安伏杨寺、王尹何湾、兴丰硬洼等村阵地建设，面积在300平米以上，并配套相应的文化广场、便民超市、农资超市和果品市场，使村级活动场所真正成为党员干部学习、工作的“温馨家园”，联系服务群众、聚集人气的“桥梁纽带”，培养新型农民、推进新农村建设的“重要平台”。

　　实施提质增能工程,增强党员致富带富能力。该县以全面提高党员干部思想政治素质为目标,深入推进学习型党组织建设,全面开展新一轮大规模干部教育培训工作。先后举办中青年干部、入党积极分子、组织干事、80后优秀年轻干部、村支书和公选村支书、科级干部党性教育和廉政教育、省十二次党代会精神等各类培训班89期,培训党员干部2.1万多人次。按照“兴产业、育人才、带民富”的工作思路，该县通过聘请专家学者“现场教学”、致富能人党员“结对帮学”、 利用远教站点“远程助学”、组织农村党员“赴外参学”等灵活多样的方式对农村致富带富能人党员开展培训。80%以上的党员成为农技专家，680多名农村致富能手积极向党组织靠拢，为农村经济健康快速发展提供了人才保障和智力支持。同时，该县引导党员群众创办经济实体，发展各类合作经济组织和专业协会，带富一方百姓。兴丰乡云涛养殖场场长、党员李建平“免费”为本村25户贫困家庭发放仔猪50头“赊养”，生猪出栏后再付仔猪款，帮助25户贫困家庭年均增收1300多元；党员刘保生等12名农民自发创办的秦安第一家农兴果业专业合作社，承担了农业部“948”项目“SOD”苹果的栽植生产，亩产量达1200斤，纯收入2.6万元。党员致富能手不仅带领群众发家致富，而且示范带动特色产业规模化、产业化，引领农村经济蓬勃发展。

　　实施创新扩面工程,实现基层党组织全覆盖。该县按照“围绕产业抓党建,抓好党建促增收”的思路,采取“支部+协会”、“村支部+协会党小组”等方式,在各类农民专业协会上共建立党小组72个,在产业基地和龙头企业建立党组织8个,在产业相近的中心村建立党总支32个。坚持“成熟一个组建一个,组建一个巩固一个”的原则,以五大工业园区为重点,采取单独建、联合建、靠挂建等多种形式,加强对非公企业党建工作的指导，有3名以上党员的非公企业100%有党组织，先后组建非公企业党组织33个。理顺教育部门党组织抓中小学党建的责任体系和运行机制，全县中小学党组织覆盖面逐步扩大，全县乡镇卫生院党组织实现全覆盖。探索创新新社会组织党建工作，健全完善新社会组织党建工作领导体制，预计2012年底全县新社会组织党组织组建率提高到50%以上。同时在农村大力实施“致富先锋”、“带富先锋”争创活动。在教育、卫生系统部署开展争创人民满意的学校（卫生院）活动，学校、卫生院和“两新”组织开展党组织“扩面提升”行动。机关党组织开展“四比四创”活动。社区党组织和非公企业党组织深化“四民社区”和“活力和谐企业”创建活动。深入推进党群共建创先争优，工会组织采取结对帮扶、资金帮扶、爱心帮扶、定期走访慰问等多样形式，帮助解决困难职工实际问题。妇联组织通过“四抓四动”措施，培树“双学双比”致富女能手60人，培养巾帼创业带头人50人。

　　实施规范提升工程，完善党建制度机制。秦安县根据各领域基层组织建设工作重点，学习借鉴和总结推广已有的经验做法，探索完善各领域基层党组织工作规程，提升基层党建工作的规范化和科学化水平。紧密结合乡镇和村“两委”班子换届，推行“两推一选”、“公推直选”、“差额选任”、“公开选拔”等选人用人方式，选优配强乡村党组织领导班子，并落实村级阵地建设补助、远程教育维护、村干部养老保险、村干部重奖、党员科技项目贴息贷款、乡村党员干部教育培训、先进基层党组织和优秀共产党员奖励、困难党员救助等七个基层党建专项资金，为基层组织建设提供保障。各乡镇围绕扩大“文建民工作法”，着力规范乡镇党委运行机制，制定乡镇党委工作规程；428个行政村围绕落实“四议三双”活动，规范村级党组织运行机制；兴国镇围绕推广社区“民情流水线”做法，提高社区党组织服务能力，制定社区党组织工作规程。在全县稳步实施规范党组织设置、规范村级活动场所、规范村干部选拔管理、规范村级事务决策、规范党务村务公开、规范党员发展，实现基层党建整体提升为主要内容的“六规范一提升”活动。王尹乡“党建规范提升月”，全面落实“十项规范”；教育系统开展“三展三争一创”主题活动，促进学校党组织活动规范提升；428个村“双联”特困户通过“四议”活动最终确定；各党组织公开承诺事项3100多件，党员4.5万件；村“两委”变成“三委”，规范了党务政务村务，保障村民“四权”落实。

　　实施示范带动工程,激发基层组织工作活力。该县按照制度落实好、班子运行好、阵地标准化、组织生活正常化、党建工作规范化、示范引领强“两好三化一强”的标准和要求,着力培育各领域各行业党建示范点。同时，该县把树典型、搞示范作为推动基层党建工作的重要手段，坚持高起点谋划、高标准建设，选择了34个村级班子强、群众基础好、产业特色鲜明、发展前景好的村作为党建示范点创建对象，强化措施，培树典型，组织莲花湫果等后进村党员群众到莲花冯沟、西川神明川等省市党建示范点进行参观学习，通过示范引导、辐射带动，整体提升了基层组织建设工作水平。通过采取靠实责任“抓”、依托项目“扶”、围绕产业“培”、整体推进“带”等措施,在全县新建农村党建示范点23个,小区党建示范点1个,非公党建示范点2个,兴国毛纺织有限公司被命名为全省100个非公企业党建示范点。县委先后对全县各行各业涌现出的50个先进基层党组织、50名优秀共产党员和50名优秀党务工作者及张进林、蔡晓明等23名道德模范进行了隆重表彰。大力宣传推介了抗洪救灾先进个人王建飞、见义勇为道德模范蔡晓明、爱岗敬业优秀教师王治祥等先进模范人物的典型事迹,在全社会营造了学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围。同时该县对去年以来在发展农村经济、产业结构调整、带领群众致富等方面做出突出贡献的40名村干部在县委工作会议上进行了表彰奖励，为1405名村干部办理了养老保险，为89名离任村干部集中发放了生活补贴，进一步调动了村干部的工作积极性，有力地促进了农业增效，农民增收。2011年全县农村贫困面由2006年的18.8%下降到13.2%。农民人均纯收入3290元，同比增长19%。