统一思想鼓干劲  齐心协力抓落实

秦安县召开全县工作会议

　　2月17日下午，秦安县召开县、乡、村三级干部参加的全县工作会议。贯彻落实省、市有关会议精神，表彰奖励2011年度综合目标管理责任书考核先进单位和优秀村干部，签订2012年度综合目标管理责任书，全面安排部署2012年全县经济社会发展和农业农村等各项工作，动员全县各级党政组织和广大干部群众进一步统一思想，振奋精神，抢抓机遇，扎实工作，全面完成2012年各项目标任务，奋力推动全县经济社会又好又快发展。

　　县四大组织全体领导及其他县级干部，各乡镇党委书记、乡镇长、纪委书记，县直各部门、驻秦各单位党政主要负责人，县人大、县政协各专委会负责人，正科级事业单位主要负责人，各行政村党支部书记、兴国镇各社区主要负责人，共600多人参加会议。

　　会议由县委副书记裴贵军主持，县委副书记、县长程江芬安排部署2012年全县经济社会发展各项工作，县委书记王东红作了重要讲话。

县委书记王东红作重要讲话

　　王东红在讲话中指出，2012年是实施“十二五”发展规划承上启下的重要之年，也是加快实施关中—天水经济区规划和省、市区域发展战略的关键之年。全县工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届四中、五中、六中全会和中央、省、市经济工作会议精神，牢牢把握“稳中求进、好中求快”的总基调，以加快转变经济发展方式为主线，以项目和科技为支撑，以提高人民生活水平和生活质量为目的，以党的建设为保证，深入实施省、市、县区域发展和“11132”发展战略，突出特色，突出产业，突出重点，加强基础设施、生态环境和小城镇建设，大力发展社会事业，切实保障和改善民生，努力建设富裕、民主、文明、和谐、幸福新秦安。

　　王东红要求，全县各级党政组织和各级领导干部一定要在认清形势中坚定信心，在抢抓机遇中赢得主动，在统一思想中凝聚力量，在加快发展中构建和谐，统筹兼顾，强化措施，不断促进各项工作有力有序有效开展。在农业农村工作上，要认真贯彻落实好中央、全省农村工作会议和中央1号文件精神，坚持“三农”工作“重中之重”战略思想不动摇，以“十大工程”建设为载体，以农业示范区创建为抓手，大力推广“五位一体”旱作农业发展模式，加快基本农田保护和中低产田改造，进一步加大农业结构调整力度，着力提高农业综合生产能力。以打造全国果品产业重点县为目标，积极推进果品产业园区建设，扩大优质林果基地规模，年内开工建设安伏果品交易市场，不断提高秦安果品的知名度和市场占有率。加强劳务输转，推进全民创业进程，努力实现由人口大县向人力资源强县的转变。大力开展以产业扶贫、科技扶贫、智力扶贫为重点的开发式扶贫工作，加快农民脱贫致富步伐。在项目建设和招商引资上，各乡镇、各部门一定要把项目建设牢牢抓在手上，切实增强抓项目跑项目的责任感和紧迫感，及早做好项目前期论证、动态储备和对接工作，全力配合实施好宝兰铁路客用专线、中卫－贵阳天然气管道、引洮二期供水等国家重点项目，加快小湾河水库、秦安•中国西部小商品城等项目建设进度。紧密结合我县实际，坚持把农副产品的精深加工作为发展工业企业的主攻方向，深入开展招商引资活动，力争引进一批关联度高、市场潜力大、核心竞争力强的大企业和大项目落户秦安。同时，要不断完善扶持工业园区和工业企业发展的优惠政策，加快技术改造和创新，着力培育特色优势骨干企业，促进工业经济较快发展。在商贸旅游业发展上，要深入实施“商贸活县”战略，做大做强以小商品市场为龙头的商贸流通业，大力发展电子商务、连锁经营、物流配送等新型业态，不断完善城乡商贸流通网络，促进商贸流通业上档次、上水平，推动社会消费稳定增长。要积极实施“旅游富县”战略，加快大地湾遗址、兴国寺、文庙、陇城中国历史文化名镇、上关明清文化旅游街、凤山等景区景点的保护与开发利用，开发具有地方特色的文化旅游商品，促进文化与经济共同繁荣，实现商贸与旅游产业联动发展。在基础设施建设上，要进一步加强城乡规划编制和管理，有效实施农村饮水安全、小水利工程、土地治理等项目，加大小城镇建设力度，加快城乡一体化进程。完成城区生活垃圾填埋场建设，启动运行城区污水处理厂，积极实施城南供热、北坛小区开发建设和城区天然气引流入户工程。深入开展“三城联创”活动，加强城市管理，彻底整治城乡环境卫生脏、乱、差现象，使城乡面貌得到进一步改善。积极实施叶堡至喇双公路、秦安王铺至甘谷大庄公路改建和农村公路通畅工程，切实提高农村公路通行能力。在深化改革开放上，按照依法自愿有偿的原则，稳步推进土地流转，发展多种形式的适度规模经营，促进农业生产经营模式创新。继续深化集体林权制度改革，稳定林地家庭承包关系，完善相关配套政策。积极推进财政管理体制改革，完善农村公益事业“一事一议”财政奖补机制，为农村发展提供有力支撑。加强与关中—天水经济区城市的合作交流，积极参与省内外各种重大节会活动，形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。在保障和改善民生上，要坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，认真实施好12件实事和26项重点工作，确保按期全面完成。把教育摆在优先发展的位置，合理配置教育资源，促进教育公平发展。进一步健全农村医疗卫生服务体系，解决好农村看病难、看病贵的问题。严格落实就业、社会保障、社会救助等惠民政策，加快保障性住房建设，妥善安排困难群众的生产生活，不断完善覆盖城乡的公共服务体系，增强人民群众的安全感和幸福感。

　　王东红最后强调，2012年是各级领导班子换届后全面履职的第一年，做好今年的经济社会发展工作，是对各级领导班子执政能力的重大考验。全县各级干部一定要以真抓实干、雷厉风行的工作作风和脚踏实地、科学严谨的工作态度，明确任务，强化措施，靠实责任，狠抓落实，各相关部门要各司其职，各负其责，加强配合，通力协作，多沟通、多衔接，决不能推诿扯皮、相互掣肘，影响和制约重点工作的进度，努力在全县形成凝心聚力谋发展、齐心协力干事业的强大合力，不断促进全县经济社会科学发展。

县委副书记、县长程江芬安排部署2012年全县经济社会发展各项工作

　　程江芬在讲话中简要总结回顾了2011年全县经济工作的总体情况，并分析了全县经济社会发展的不足和存在的问题，同时指出，今年是全面实施“十二五”规划的重要一年，我们要按照中央、省、市经济工作会议和县委工作会议的安排部署，牢牢把握稳中求好、好中求快的总基调，切实把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来，突出重点，强化措施，扎实工作，重点抓好以下八个方面的工作：

　　一、加快农业产业化经营步伐，推动农村经济快速发展。按照“强基础、调结构、兴产业、扶龙头、抓改革、促统筹”的思路，实施10大农业工程，建设100个市、县、乡三级农业示范点，加快农业产业化进程，促进农业增效、农民增收、农村发展。努力提升农业产业化发展水平。抓好果品产业示范园建设，积极推广应用新技术、新品种，集中建园，连片推动，强化管理。突出抓好安伏果品交易市场建设，加快发展农业产业化龙头企业和各类农民专业合作组织，不断提高农业组织化、市场化程度。认真抓好劳务输转工作。要认真搞好劳务信息和劳务技能培训，不断巩固扩大劳务基地，加大组织化劳务输转力度，力争年内输转劳务人员11万人，创劳务收入10亿元以上。加强农业基础设施和生态环境建设。以国家坡耕地水土流失综合治理试点工程、农业综合开发陕甘宁梯田建设等项目为依托，新修梯田3万亩，治理小流域30平方公里，全力实施中山、兴丰2乡15村的土地整治工程。启动实施小湾河水库建设项目。狠抓河道综合治理，努力改善河道生态环境和地表水质量。深化集体林权制度改革，抓好春季造林绿化工作，不断改善生态环境。加大片区扶贫开发力度。做好重点扶贫项目的衔接、争取和实施工作，搞好兴丰、云山、安伏3乡10村片带式整村推进项目、王尹乡马河流域整乡推进试点项目和面上扶贫项目建设，加快贫困人口脱贫致富步伐。扎实推进城乡一体化建设。坚持把新农村建设与城乡一体化试点有机结合起来，在产业发展、村庄治理、土地利用、公共服务和社会管理等方面取得新成效。

　　二、加强工业园区建设，推动工商经济提质增效。以工业园区为载体，以特色产业为基础，以招商引资为依托，积极培育壮大优势骨干企业，促进县域工业和商贸流通业持续健康发展。加快工业园区建设。创新园区管理体制机制，提高综合服务和承载能力，吸引更多企业向园区集聚，力争年内将何川工业园区晋升为省级工业集中区。全力抓好5万台立板风光发电装备、同辉塑业二期、天水银星毛纺厂机织地毯等项目建设，力争早日建成投产。加快丰收农业、泰达印务等企业后续工程建设，促进企业达产达标，提升园区总体发展水平。全方位扩大招商。突出抓好果汁、果脯、花椒油、小商品加工和文化旅游开发等项目推介、对接洽谈，积极引进实施一批产业关联度高、资源能源消耗低、市场潜力大、综合竞争力强的大项目、好项目，努力提高招商引资的质量和水平，确保完成招商引资11.5亿元。大力支持中小企业发展。全面落实鼓励扶持中小企业和非公经济发展各项政策，积极探索建立中小企业融资担保机制，努力缓解中小企业融资难的问题。引导县内企业加强与省内外大专院校、知名企业的交流合作，加快新产品研发和技术创新，促进企业优化升级，切实提高企业的整体效益。不断完善商贸流通体系。以打造中国西部现代小商品城为目标，积极实施秦安•中国西部小商品城、物流中心建设，着力抓好“万村千乡”市场工程、农超对接菜篮子工程和映南街等城区便民市场建设，不断完善城乡市场流通体系和消费网络，拓宽消费领域，努力扩大社会消费需求。

　　三、加强基础设施建设，加快城镇化进程。立足关中－天水经济区三级城市，突出抓好城乡基础设施建设，加快推进城镇化进程。高度重视城乡规划修编。力争年内完成新版县城总体规划和陇城镇总体规划、中国历史文化名镇保护规划。加快城乡一体化规划的编制，做好乡镇控制性详细规划和村庄建设规划的编制，严格规划管理，促进城镇建设有序开展。二加快城区开发建设步伐。突出抓好城区天然气引流入户、垃圾填埋场、城区污水处理厂、城南片区集中供暖等项目建设，不断完善城市功能。全力抓好葫芦河生态公园、凤山风景区建设，加快北坛小区开发建设步伐，继续实施城区重点区域的绿化亮化和小巷道硬化等工程，着力提升城市品位。强化城市管理。深入开展“三城联创”活动，加大联合执法力度，集中整治城区交通运输秩序和“八乱”现象，彻底解决城区环境脏、乱、差的问题。大力推进小城镇建设。积极推进莲花区域中心镇、陇城新型旅游小城镇开发建设，争取年内全县小城镇建设取得新突破。加强交通路网建设。全力配合搞好宝兰铁路客运专线、天平高速公路等国家重点项目秦安过境段的衔接工作，积极实施叶堡至喇双公路以工代赈项目，全面完成秦安王铺至甘谷大庄公路改造铺油工程。

　　四、强化项目建设，不断扩大投资规模。坚持把项目作为拉动县域经济发展的有效载体，加大项目储备、争取和建设力度，强化项目监管服务，确保固定资产投资快速增长。全力以赴抓好项目争取工作。加强与省市对口部门的项目衔接，及时捕捉信息，全力以赴跑项目、争资金，确保今年拟定争取的重点项目立项实施，年内落实国家投资6亿元以上。完善机制抓好项目管理。全面落实领导包抓重点项目制度，严格执行项目建设招投标、合同管理、工程监理、质量管理等制度，规范项目资金的预付、报账、结算程序和预算管理，促进项目管理上台阶。

　　五、做好财税金融和统计工作，进一步优化金融环境。坚持公共财政方向，切实维护预算的严肃性，不断提升财政保障和支持发展的能力。积极拓展财源。重点在争取上级转移支付、民生补助、公共服务等专项资金上寻求更大的政策支持，千方百计抓好财源建设，努力培育新的收入增长点。强化财税征管。加大对重点税种、重点税源、重点行业、重点纳税户的征管力度，确保各项收入应收尽收、均衡入库。优化支出结构。严格预算管理，稳步推行国库集中支付和部门预算改革，全力保障重点支出的需要，确保职工工资、津贴补贴按时发放和机构的正常运转。加大金融支持力度。加大对“三农”、保障性住房、社会事业、中小企业、节能减排等领域的信贷资金投放力度，及时落实信贷资金，不断提升金融服务地方经济发展的能力。深化企业一套表改革。加快统计信息化建设，建立健全原始记录和统计台帐，加强业务培训，提高统计数据质量和统计工作的整体效率。

　　六、协调发展各项社会事业，不断提升公共服务水平。进一步强化政府公共服务职能，积极推进社会各项事业发展，努力提高公共服务水平。加强科技和人才工作。加快科技创新和科技服务体系建设，继续抓好科技特派员试点工作，加强与科研院所的合作，切实提高科技成果转化率，营造人才成长和干事创业的良好环境。优先发展教育事业。加快发展学前教育，巩固提升义务教育和高中教育，高度重视职业教育、民办教育和成人教育，促进各类教育协调健康发展。完善公共卫生服务体系。积极推进医药卫生体制改革，加快县、乡、村公共医疗卫生服务网络建设，努力改善城乡医疗卫生条件。提高新农合基金使用率，加大药品安全执法检查力度。狠抓人口计生工作。以争创国家级计划生育优质服务县为目标，进一步完善和落实计划生育利益导向机制，确保全年人口计划的全面完成。

　　七、加快文化旅游业开发，推进特色文化旅游大县建设。依托我县的文化资源优势，积极开发文化旅游产业。加强文化旅游服务体系建设。认真编制文化产业园区发展规划，力争大地湾史前遗址旅游基础设施、秦安影剧院等项目年内立项，积极实施乡镇文化站、村文化室、广播电视村村通和陇城镇明清古建筑维修保护等项目建设，提高文化旅游综合服务水平。加快文化产业和旅游业开发步伐。扶持发展文艺展演、电子影像、图书装裱等文化产业，进一步提升我县文化软实力。着力抓好上关文化旅游街的运营管理，打造五营大地湾——陇城女娲祠旅游精品线路，开发具有地方特色的文化旅游产品，推动文化旅游产业快速发展。高度重视文化遗产保护。认真编制非物质文化遗产保护规划，加强文化资源保护性开发建设，重点实施好大地湾古遗址、陇城历史文化名镇和秦安小曲非物质文化遗产的保护开发，扩大文化遗产的知名度和社会影响力。积极推进文化体制改革。稳步推进经营性文化单位改制，深化公益性文化事业单位改革，不断提高公共文化服务水平。

　　八、深入推进社会管理创新，着力保障和改善民生切。实加强和创新社会管理，着力改善和保障民生，推进公共服务均等化。认真做好就业工作。全面落实小额担保贷款、税费减免、就业服务补贴和返乡创业优惠政策，鼓励和支持全民创业，加快社保服务中心项目建设。健全完善社会保障体系。扎实做好城乡居民社会养老保险试点工作，巩固和扩大覆盖面，切实做到应保尽保。全面推行惠民资金“六个一”管理模式，确保各项惠民政策落到实处。加强和创新社会管理。深入推进社会治安、安全生产、交通秩序、市容市貌、食品安全、矛盾纠纷调处、市场物价调控、行政效能和机关作风建设等专项整治活动，力求在社会管理的重点领域和关键环节上取得新成效。

　　程江芬最后强调，做好今年全县经济社会发展工作，任务艰巨，责任重大。按照这次会议的安排部署，我们要振奋精神，转变作风，强化措施，扎实工作，确保全面完成今年的各项工作任务，努力开创全县经济社会科学发展的新局面。

县委副书记裴贵军主持会议

县委常委、副县长郭世文宣读《中共秦安县委、秦安县人民政府关于表彰2011年度综合目标管理责任书考核先进单位的决定》

县委常委、组织部长郭海军宣读《中共秦安县委、县人民政府关于表彰2011年度优秀村干部的决定》

县上领导为综合奖获奖单位颁奖

县上领导为综合奖获奖单位颁奖

县上领导为综合奖获奖单位颁奖

县上领导为“优秀村干部”获得者颁奖

签订2012年度综合目标管理责任书