多措并举　打造生态宜居现代城市

坚持规划的高起点，推动城市健康、理性、可持续发展

　　近年来,秦安县坚持以科学发展观为指导,把城市建设作为推动经济发展、优化创业环境、改善生活条件、促进富裕、民主、文明、和谐、幸福新秦安的一项重要举措,充分尊重城市规划、建设、管理三者的内在规律,高起点规划,高水平建设,高效能管理,经过不懈努力,人居环境显著改善,服务功能不断增强,生态宜居现代城市的局面进一步呈现。

　　坚持规划的高起点,推动城市健康、理性、可持续发展规划是城市建设的灵魂。该县立足当前,着眼长远,正确处理局部与整体、近期与长远、需要与可能、经济建设与社会发展、城市建设与环境保护等方面的关系,科学规划,规划先行,致力于建设和完善覆盖城乡的规划管理体系。

　　在宏观层面,认真分析县域地理自然条件,充分考虑城市对各类生产要素的集聚和承载能力以及历史沿革、文化背景等因素,从城市规模、空间布局、产业结构和生态环境等方面进行科学论证,明确了建设葫芦河畔生态宜居现代城市、打造“活力秦安•河畔绿城”的城市发展方向。从空间资源的整体性和城乡经济的关联性出发,把城市和农村作为一个有机整体,推进城乡一体,注重土地、资源禀赋、人力资本、产业等要素的衔接协调,制定新版《规划》,遵照“三集中”(企业向工业园区集中、居民向小区集中、产业向规模经营集中)原则,优化城乡空间布局,促进各类资源合理配置。

　　在微观层面,坚持适度超前、量力而行,注重各类专项规划、详细规划与总体规划的配套与衔接。在城区,以建设殷实敦厚、扩容增效、凸现文化、生态与设施融合的现代城市为目标,按照生活区和生产区分离的发展理念,在南北走向的城市区域面积内科学合理地划分功能区,以道路先行、水电气配套为原则超前规划和建设解放路、滨河路,成纪大道等二纵十二横城市道路系统,合理布局、同步配套市政设施和公共服务设施,分层次分片区编制城市绿地景观系统、城区环卫设施和工业园区基础配套等一系列专项规划和控制性详细规划,多次聘请省内外景观设计专家对城市形象、景观进行设计,对城市出入口和沿街建筑、标志性建筑以及主要景观各类要素合理配置,并依据地段使用性质确定建筑密度、高度和容积率,调控单体建筑与整体建筑的协调,以达到个体最优、整体最佳的效果,彰显了城市特色,提升了城市品位。推进城乡一体,在农村,按照专家参与、群众认可的一致性原则,从每个村的一张地图、一个产业特色做起,对每个村的区位优势和经济特色以及经济发展所带来的效果进行论证,对村域、镇域经济的发展以及居住、教育、卫生、文化的格局和水、电、路等基础设施进行科学合理的规划,提出“一书四图”(即说明书、现状图、规划图、工程规划图、环境设施图),分步骤推进,实现了科学规划从县到乡到村组的全覆盖,满足了产业发展和城乡居民生活需要。