在全县干部作风建设暨“工作落实年” 动员大会上的讲话 

中共秦安县委书记  徐  健

（2011年2月24日） 

同志们：

　　今天上午，我们刚刚召开全县工作会议，下午又紧接着召开干部作风建设暨“工作落实年”动员大会，目的非常明确，就是要动员全县上下进一步统一思想，改进作风，全力抓好今年各项工作任务的落实。下面，我就如何加强干部作风建设，抓好“工作落实年”活动讲三点意见。

　　一、认清形势，统一思想，充分认识加强干部作风建设和开展“工作落实年”活动的重要性和必要性

　　县委、县政府决定把今年作为“工作落实年”，既是落实中央、省市关于加强干部作风建设有关精神的有效载体，更是立足我县实际，切实解决干部作风和工作落实方面突出问题的重大举措。全县各级党政组织特别是领导干部一定要深化认识，统一思想，充分认识开展这项活动的重要性和必要性。

　　（一）加强作风建设，开展“工作落实年”活动，是深入贯彻“以人为本、执政为民”理念的必然要求

　　以人为本、执政为民是我们党一贯的政治主张和执政理念。党的十七大以来，胡锦涛总书记多次强调要深入贯彻落实以人为本、执政为民的理念，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。在中纪委十七届六次全会和省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上的讲话中，胡锦涛总书记都突出强调了坚持以人为本、执政为民理念的重要性和紧迫性，要求各级党政组织把民本理念贯彻落实到党和国家的各项工作中去，着力解决好涉及群众利益的各种问题，着力提高做群众工作的能力。温家宝总理在日前征求“十二五”规划意见的有关会议上指出，要把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量政府工作的唯一标准。要贯彻落实好这些重要讲话精神，就要求我们必须从自身做起，从身边事做起，从现在做起，牢记公仆宗旨，高度关注民生，认真解决群众最关心、最期盼、最现实的热点难点问题，切实抓好各项重点工作的落实，这样，才能把“以人为本、执政为民”的理念真正落到实处。

　　（二）加强作风建设，开展“工作落实年”活动，是深入实施“11132”发展战略，促进各项工作上台阶的现实需要

　　为了科学谋划好全县“十二五”发展，我们根据省、市关于跨越式科学发展的新要求，在深入调研和广泛征求社会各界意见建议的基础上，提出了以跨越式科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以项目和科技为支撑，以提高人民群众生活水平和生活质量为目的，深入实施“11132”发展战略，着力做大做强特色农业、县域工业、商贸流通、文化旅游四大产业，努力建设富裕、民主、文明、和谐、幸福新秦安的“十二五”发展总体思路，进一步明确和完善了今后一个时期全县经济社会发展的工作重点和主要任务。那么，对于一个部门、一个乡镇来说，“11132”发展战略要求自己做些什么工作？怎样才能实施好“11132”发展战略？围绕这一战略的实施，今年要干些什么工作？各乡镇、各部门、各单位必须紧紧围绕县委十四届十三次全委会、“两会”以及今天上午召开的全县工作会议的主要精神，严格对照目标管理责任书要求，结合各自实际，有针对性地认真研究，理清实施这一战略的具体思路，制定实施这一战略的有力措施，切实把“11132”发展战略和今年各项工作任务落实到实际工作中和具体行动上，保质保量完成今年的目标任务，奋力推动全县经济社会跨越式科学发展。

　　（三）加强作风建设，开展“工作落实年”活动，是缩小差距加快发展的有效手段

　　近年来，在全县上下的共同努力下，我县经济社会得到平稳较快发展，取得了可喜的成绩。但是我们必须看到，我们的工作与省、市的要求相比，与周边县区的发展相比，与广大群众的期望相比，发展速度还不快，差距还在拉大，有的方面可以说已经落在了后面。这种局面的出现，固然有客观因素的制约，但从根本上讲，还是我们的干部工作作风不实、责任性不强、落实不力的原因。往往是有些工作安排部署了，落实不到位或根本没有人去落实，落实了没有、落实的程度和效果如何也没有人去督查、去过问，没有形成工作一安排就及时跟进、追踪督查的有效机制，督查工作没有实现常态化，督查的结果也没有很好地运用到年终考核、兑现奖罚和干部的提拔使用上，工作中知足于原地踏步，依赖于惯性运转，习惯于支差应付，满足于以会议贯彻会议，以文件落实文件，有一些领导认为只要把工作部署了、安排了，就尽到责任了，就万事大吉了，形成了一种有令不行、有禁不止、“干与不干一个样、干好干坏一个样”的不良习气，致使县委、县政府的决策部署不能得到迅速落实和全面完成，一些重点工作和重大项目进展慢、见效缓，甚至长时间不能完成，群众反映的问题能躲则躲，能推就推，一拖再拖。今年以来，省市对抓工作落实提出了许多明确要求，省委副书记、省长刘伟平在今年的全省经济工作会议上指出，各级领导干部要大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，牢固树立不进则退，慢进也是退的忧患意识和“为官避事平生耻”的理念，努力形成勤政为民、求真务实、踏实苦干的浓厚风气，形成奋发有为、开拓进取、扎实工作的浓厚氛围，推动经济社会跨越式发展。省政协副主席、市委书记张景辉在今年市委工作会议上要求，广大干部特别是领导干部要牢固树立“不抓落实就是失职”的观念，坚持一级抓一级，一级对一级负责，凡是职责范围内的工作，必须尽职尽责地抓好；凡是已经安排的任务，必须不折不扣地完成。要贯彻落实好上级领导同志对我们的要求，缩小与周边县区的发展差距，满足广大人民群众的期待，需要全县各级干部特别是领导干部清醒地看到作风建设方面存在的突出问题，充分认识加强作风建设、开展“工作落实年”活动的重要性和必要性，切实增强工作责任感和紧迫感，一切以“落实”为最终目的，真正形成“全力以赴抓落实，上下一心促发展”的良好格局。     

　　二、创新载体，强化措施，切实加强作风建设，推动“工作落实年”活动深入开展

　　转作风，抓落实，归根结底是为了推动工作，促进发展。这次在全县开展的“工作落实年”活动，从现在开始，到年底结束，涉及面广，时间长，标准要求高。各乡镇、各部门一定要按照《实施方案》的要求，通过转变作风、推动工作、整合力量、督促检查，确保活动扎实有效开展。
　　
　　一要转变作风。加强作风建设，开展“工作落实年”活动，首先要从解决思想观念问题上着手。要组织各级领导干部深入学习理论，弘扬理论联系实际的马克思主义学风，认真思考研究，主动适应不断发展的新形势，引导广大干部树立“抓就抓出成效，做就做成一流”的精品意识，工作不落实不罢休，落实不好不罢休的责任意识，敢想敢干、敢闯敢试、敢为人先的创新意识，一心一意干事业，全力以赴抓落实，进一步夯实团结一致干实事的思想基础。宣传、组织等部门要精心选择相关资料，组织好中心组学习、理论宣讲、党校培训、专题报告会和学习讨论等活动，加大警示教育力度，教育引导广大党员干部自觉转变作风，不断提高开拓创新的能力、解决问题的能力和统筹协调的能力，努力在创先争优中作出新的成绩。

　　二要推动工作。开展“工作落实年”活动，就是要按照中央、省市精神，抓好抓实我们正在开展的各项工作。具体讲，就是要围绕“11132”发展战略，以做大做强特色农业、县域工业、商贸流通、文化旅游四大产业为重点，全力加强基础设施、生态环境、小城镇、城乡公路和社会事业建设，不断加大项目争取、招商引资和工业园区建设力度，积极发展以商贸旅游业为龙头的第三产业，努力增加农民收入，切实提高广大人民群众的生活水平。因此，只有全县上下同心协力，齐抓共管，才能保质保量完成各项工作任务，推动全县经济社会跨越式科学发展。首先，县四大班子主要领导和各分管领导要牢牢把握大局，继续坚持领导包乡、包抓项目、包抓信访案件等制度，带头抓好各项工作的落实。要深入所联系的部门和乡镇，通过开情况通报会、效果分析会和现场办公会等形式，采取限时办结、倒排工期、追踪问效等手段，做到项目一个一个落实，难题一项一项破解，任务一件一件完成，团结和带领广大干部群众真正把问题解决在一线，把工作落实到基层，努力把联系点抓成示范点，把重点产业抓成亮点品牌，把分管的工作抓成精品工作，推动全县各项工作上台阶、上水平。其次，各乡镇、各部门、各单位要坚持做到把工作谋划、工作落实和工作督查同部署、同安排，制定详细的工作推进计划和完成时限。按照《实施方案》的要求，一定要靠实三个层次的责任，即“一把手”牵头抓总的责任，分管领导的直接责任，承办单位和工作人员的具体责任，把工作任务落实到具体的人，具体的事，具体的时间，不断提高决策执行的力度和速度，确保工作落实的质量和效益。要以重要会议精神的贯彻、重点工作的落实、重大问题的解决为主线，把即知即改贯穿活动始终，采取“自己找、群众提、上级点、互相帮”的办法，认真查摆问题，完善管理制度，及时进行整改。要对督查组和社会各界人士提出的意见建议进行分类排队，研究提出解决问题的办法和工作落实的具体措施，做到不拖不推，即知即改，努力争创“六型”机关。要从群众最忧最急、最难最怨的问题入手，切实负起责任，一抓到底，抓出成效，努力在产业发展、项目和招商引资、改善民生等方面实现新突破。再次，要引导全县广大干部职工积极参与到此项活动中来，主动查找自身工作不足，重点解决纪律松散、违规办事、效率低下等不科学、不规范、不到位的问题;解决干劲不足、作风飘浮、落实不力等作风问题，下大力气改变干与不干一个样、干好干坏一个样的工作现状，深入开展“四比四创”活动，大力激发工作热情，切实转变作风，形成人人创一流，个个争先进的良好局面。

　　三要整合力量。抓好工作落实年的各项活动，一定要整合方方面面的力量，协调配合，整体推进。县“落实办”要整合纪检部门的纪律监督职能、组织部门的平时绩效考核职能、两办督查室的督促检查职能、人大的依法监督和政协的民主监督职能，集中优势，集中力量，切实组织好、协调好各乡镇、各部门扎扎实实开展工作，确保对“工作落实年活动”各个阶段、各项任务的工作落实到位、督促检查到位、奖励惩处到位。同时，要切实调动和引导好全县范围内的一切积极因素，团结一切可以团结的力量，积极投入到“工作落实年”活动中来，努力解决好各自职能范围内制约全县经济社会发展的突出困难和问题，富有成效地开展工作，形成全县上下抓工作落实的强大合力。