喜看娲乡换新颜

——新中国成立60周年秦安经济社会发展综述

　　新中国成立60年来,勤劳朴实的秦安人民用智慧和汗水,在古老文明的娲乡大地上谱写了浓墨重彩的光辉篇章。昔日贫穷落后的古成纪发生了翻天覆地的巨大变化,一个经济发展、百业兴旺、山川秀美、文明和谐的新秦安在葫芦河畔悄然崛起。

　　60年来,秦安历届县委、县政府带领全县人民踏着新时代的坚实步伐,乘着改革开放的强势东风,发挥比较优势,发展特色经济,积极实施农业稳县、工业强县、商贸活县、旅游兴县战略,逐步形成了以农业为基础,以城镇化和产业化为支撑,以非公有制经济为龙头,以第二、三产业为两翼的经济发展格局,走出了一条独具特色的县域经济发展路子,全县经济和社会各项事业取得了令人瞩目的辉煌成就。2008年,全县生产总值完成22.73亿元,较1949年0.25亿元增长89.9倍；财政收入完成8280万元,较1952年193.42万元增长41.8倍；全社会固定资产投资完成10.57亿元,较1952年3万元增长3.52倍；社会消费品零售总额9.2亿元,较1950年216万元增长433.8倍；农民人均纯收入达2158.57元,比1972年的30元净增2128.57元。

（万亩桃园）

　　农村经济稳步发展　特色产业逐步壮大

　　新中国成立初期,秦安县农业基础薄弱,生产力水平低下,“山秃、水缺、土瘦、人穷”是当地人民生活的真实写照。60年来,该县全面落实各项支农、强农、惠农政策,不断改善农业生产条件,调整优化产业结构,大力发展以桃、苹果、花椒为主的林果业,以养鸡、养猪为主的规模养殖业,积极推进农业产业化发展,农业综合生产能力得到显著提升,农业农村经济得到稳步发展。全县共兴修梯田75.79万亩,兴建各类水利工程433处,有效灌面达8.2万亩,拥有农业机械总动力17.5万千瓦,累计推广种植旱作高效农田210万亩。至2008年底,全县林果基地面积达到71.82万亩,果椒年产量30.45万吨,年总产值4.41亿元,农民人均果椒收入771元,占农民人均纯收入的35.6%。该县先后被评为全国经济林建设示范县、中国名特优经济林桃之乡、中国花椒之乡、中国苹果之乡。2008年,全县畜禽饲养总量达到352.65万头(只),肉鸡奶总产量达2.957万吨,牧业总产值达2.43亿元。该县还大力发展劳务经济,去年输转劳动力9.5万人,创劳务收入4.3亿元,先后荣获全国劳务输转工作先进县、全国劳务输出示范县。2008年,全县实现农业总产值7.53亿元,比1949年的898.4万元净增7.45亿元。

　　商贸流通日益繁荣　县域工业蓬勃发展

　　秦安人自古就有经商的传统习惯,上个世纪初,“货郎担”小商贩就走遍大江南北。新中国成立以来,特别是改革开放后,该县把发展壮大商贸流通业作为搞活城乡经济的重要举措来抓,坚持走农工商综合发展的路子,目前已形成了以兴国小商品市场为龙头、城区各大专业市场为主体、乡镇集贸市场为基础的市场格局,各类市场达到43个,占地560多亩,年交易额约6.35亿元。市场的繁荣,带动促进了全县非公有制经济的蓬勃发展,目前全县个体工商户和私营企业达到5337户,注册资金2.21亿元,从业人员6.6万人,非公经济已占全县经济总量的50.1%。商贸流通业已成为秦安第三产业的重要支柱,安置劳动力的重要渠道、地方税收的重要来源。

　　该县坚持走工贸联动的路子,积极实施工业强县战略,依托小商品市场和特色产业,以工业园区建设为载体,扶持发展小商品和农副产品加工企业,走“前店后厂”的经营路子。先后引进建设了五星铅笔厂、兴国绒线厂、银星毛纺厂、大秦酒业、长城果汁厂等一批产业关联度高、辐射带动能力强的大型工业项目,工业经济得到了快速发展。目前已形成了以农副产品加工、轻纺工业为主导,建材、文化用品、鞋帽制造为辅的县域工业体系。2008年,全县工业企业总数达到1102户,从业人员14132人,年实现工业产值15.82亿元,是1978年656.94万元的240余倍,工业经济占全县经济总量的21.67%。

成纪大道

（秦安体育场）

　　基础设施不断完善　城乡面貌日新月异

　　新中国成立以来,秦安县抢抓国家投资建设的政策机遇,艰苦奋战,真抓实干,基础设施建设取得了历史性突破。交通道路建设成效卓著,基本形成了以国道和省干线公路为主骨架,县乡公路为脉络,乡村公路为支线,沟通县内外、辐射各乡镇、连接各村组的公路交通网络。目前全县有各类道路2067公里,是解放前的11倍,全县17个乡镇全部实现通乡级公路,515个行政村全部通车,95个行政村实现通油路或水泥路。邮电通讯提速发展,县内已建成高换程控化、传输数字化、有线和无线相结合的现代化电信网络。2008年底,全县固定电话用户达24546户,移动电话用户92863户,行政村通电话率达100%。

　　60年来,秦安城乡建设步伐不断加快,城乡面貌焕然一新。特别是近几年来,秦安的城市建设步入了快车道,先后投入拆迁建设资金8亿多元,开展了城区34个区域的拆迁建设工程,改造建设了城区主街道17公里,完成了兴国文化广场、集中供热等重点市政工程,城市面积由1996年的1.8平方公里增加到2008年的7.1平方公里,扩大了3.9倍,城市人口达9.6万人,是1949年16240人的5.9倍,城市化率从1949年的5.8%提高到2008年的16%。如今,一座道路宽阔、建筑新颖、功能齐全、环境优美的新型城市屹立在天水北部。

　　社会事业全面进步　人民生活显著改善

　　60年来,秦安县的科技、教育、文化、卫生等社会各项事业得到了长足发展。科技水平不断提高,先后引进推广地膜覆盖、间作套种、果椒无公害生产、蔬菜设施种植等先进实用技术80多项,取得科技成果246项,连续3次荣获“全国科技工作先进县”称号。教育事业成就辉煌,现有各级各类中小学432所,在校学生134774名,教职工6174人,适龄儿童入学率达到100%。文化事业欣欣向荣,先后建成了宣传文化中心、县图书馆和10所标准文化站。非物质文化遗产保护成果丰硕,秦安小曲进入国家保护名录,秦安麦秆编、女娲祭祀仪式进入省保护名录。卫生事业健康发展,被命名为“全国农村中医工作先进县”。2008年,全县广播、电视综合覆盖率分别达到89%和87%,人口自然增长率从1954年的22.4‰下降到2008年的6.79‰。

　　60年来,一项项改善民生、保障民生的政策措施落实到了秦安的家家户户,以城镇、农村低保和养老、失业、医疗保险为主的社会保障体系已经建立。2008年,全县有7285人享受城镇低保,有23300人享受农村低保,有8031人参加基本养老保险,参加新农合的农户达到111213户514816人,参合率达94%。2008年,共为农民群众兑付各类惠农补贴资金5742.5万元,城镇居民可支配收入达到6010元,城乡居民储蓄存款余额达到14.8亿元,比1978年增长928.7倍。