积极探索资源匮乏型贫困县科学发展新路子

中共秦安县委书记　陈天雄

　　秦安县自然条件严酷，山多川少，人多地少，干旱多灾，资源匮乏，发展相对滞后，群众增收缓慢，属全国扶贫开发工作重点县。我县以开展学习实践活动为契机，积极探索资源匮乏型贫困县经济社会科学发展新路子，努力实现发展模式的新转型和发展阶段的新跨越。

　　大学习大讨论形成科学发展共识

　　学习实践活动开展以来，我县各级党组织创新载体，丰富内容，积极开展了以领导班子召开一次县域经济发展理论研讨会、邀请专家学者作一次科学发展辅导报告、分系统开展一次科学发展理论对谈、组织举办一次科学发展观知识竞赛、开展一次科学发展观理论测试、领导干部在联系单位作一次科学发展宣讲报告为主要内容的“六个一”学习培训活动。全县共召开理论研讨会87场（次），开展专家辅导28次，县级领导作辅导报告36场。先后邀请国家桃产业技术体系首席科学家、研究员姜全，省科技厅原厅长、教授魏庆同，省社科院社会学研究所和人口研究所所长、研究员包晓霞等专家教授，分别就林果产业化发展、科技创新与推广、建立人口与计划生育利益导向机制等专题进行了辅导讲座，受训党员干部1.2万人（次）。同时通过网络论坛、电视访谈、演讲辩论等形式，围绕“秦安发展是否科学、不科学的问题是什么、怎样发展更科学”，广泛开展了“推进科学发展、构建和谐秦安”思想大讨论活动。通过学习讨论，使广大党员干部深刻认识到，贫困地区更要科学发展，能够科学发展，急需科学发展，在全县上下形成了抢抓机遇、知难而进、真抓实干、科学发展的共识，营造了改革创新、开拓奋进、凝心聚力、共谋发展的良好氛围，为实现全县经济社会又好又快发展奠定了坚实的思想基础。

　　多渠道多方式集纳科学发展良策

　　为了广集群言，广聚民智，广纳良策，共谋科学发展大计，我县采取召开座谈会、发放征求意见函、设置征求意见箱、开通热线电话等多种方式，征求到社会各界干部群众就全县经济社会科学发展的意见建议13个方面1400多条。县委专门邀请退休老干部代表、省市县党代表、人大代表、政协委员、群众代表进行座谈，吸纳各类建设性的意见建议136条。同时，广泛开展了我为科学发展建言献策“金点子”征集活动，面向县内外广纳诤言良策。全县共征集到各类“金点子”122条。这些“金点子”涉及农业产业化发展、文化旅游业开发、现代商贸业振兴、工业园区建设、民生工程建设、机关效能建设等各个方面。比如“建基地、树品牌、强龙头、促营销、增效益，做精做优果椒产业”、“按照市场需求，培育推广果品早、中、晚品种，提高优果率”等意见建议，对县委、县政府培育提升、发展壮大林果支柱产业提供了决策参考。

　　广调研广问计完善科学发展思路

　　全县各级领导干部坚持“一线工作法”， 结合各自职责分工，深入开展了走进农村、企业、社区、学校和生产一线，问计专家学者、老领导老干部、“两代表一委员”、基层党员干部和生产一线职工群众的“五走进、五问计”调研活动。县四大组织领导率先垂范，在深入走访调研的基础上，亲自撰写了《秦安农民增收的现状、问题和对策》、《积极实施工业强县战略，全力推动县域经济又好又快发展》等调研报告28篇，其他党员领导干部完成调研报告文学325篇。同时，县四大组织领导班子在深入开展谈心活动、召开专题民主生活会的基础上，形成了高质量的分析检查报告。通过调查研究和分析检查，摸清了发展滞后的真脉，掌握了科学发展的真法，理清了科学发展的思路。

　　县委、县政府提出，当前和今后一个时期，全县上下要深入贯彻落实科学发展观，坚持以农业为基础，以商贸为依托，以加工业为支撑，紧紧围绕“以商兴市、以市建城、以城带乡、商贸联动、协调发展”方针，充分发挥特色产业优势、商贸流通优势、文化旅游资源优势和人力资源优势，全面实施产业推动、商贸带动、旅游拉动、劳务促动“四轮驱动”战略，在推进农业产业化进程上求突破、在项目建设和工业园区建设上求突破、在加快城乡基础设施建设上求突破、在社会事业发展和改善民生上求突破，全面构建富裕、民主、文明、和谐新秦安，走出一条资源匮乏型贫困县跨越式科学发展的新路子。

　　集民智聚民力破解科学发展难题

　　在学习实践活动中，我们坚持边学边改，边查边改，即知即改，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，全面落实保增长、保民生、保稳定的各项任务。针对特色产业生产规模小、品牌档次低、市场竞争能力弱等问题，积极实施农业产业化建设“四个三”工程，进一步做大做强林果、畜牧产业。今年以来，县上狠抓果椒基地、养殖小区、产品品牌和龙头企业建设，新建林果基地8.34万亩，新发展养鸡40万只，完成了“中国苹果之乡”的申报命名工作，“秦安花椒”获国家地理标志产品保护认证，引进建设投资2.5亿元的秦安中果果汁饮料生产线、投资1.6亿元的甘肃泰达印务年产1亿个优质包装箱生产线等龙头企业项目。面对金融危机对劳务输转就业带来的不利影响，制定出台了促进全民创业的一系列措施和办法，积极实施东稳西进战略，大力拓宽务工渠道。县上组织党政考察团赴新疆乌鲁木齐、石河子等地对劳务基地用工情况进行了考察，签订意向性用工协议18项。上半年，全县共输转劳动力8.88万人，创劳务收入3.4亿元。针对全县经济总量小、投资拉动能力不强的问题，县上采取积极有效措施，全力争取落实国家投资项目。目前已争取和落实各类项目42项，总投资2.06亿元，其中国家投资1.77亿元。签约招商引资项目15项，总投资16.3亿元。今年前半年，全县保持了经济平稳较快增长的良好态，生产总值实现10.24亿元，同比增长12.7%；大口径财政收入完成5569万元，同比增长5.1%；全社会固定资产投资完成5.61亿元,同比增长20.33%；社会消费品零售总额完成5.59亿元，同比增长24.61 %；城镇居民人均可支配收入达到3617元，同比增长19.91%；农民人均现金收入达到945元，同比增长29%。