新发展　新突破　新跨越

——秦安县2008年经济社会发展综述

本报记者王军祥　冯喜成

　　即将过去的2008年,秦安县委、县政府深入贯彻落实科学发展观,努力克服“5·12”汶川大地震和金融危机带来的困难和挑战,紧紧咬住“以商兴市、以市建城、以城带乡、工贸联动、城乡一体、协调发展”的方针不放松,全面实施产业推动、商贸带动、旅游拉动、劳务促动“四轮驱动”战略,切实加强和谐社会建设,着力解决民生问题,全县经济和社会各项事业保持了平稳较快发展,实现了新突破和新跨越。

　　至12月底,全县实现国民生产总值22.14亿元,比上年增长12.4%；大口径财政收入完成7968万元,比上年增长13.5%；全社会固定资产投资完成10.52亿元,比上年增长23.8%；城镇居民人均可支配收入达到6000元,比上年增长8.7%；农民人均纯收入达到2203元,比上年增长22.7%。

　　农业和农村经济发展取得新突破

　　今年以来,秦安县坚持把解决“三农”问题、促进农民增收作为全县工作的重心,用工业化理念谋划农业,用产业化经营提升农业,全面实施了高效农业建设、产业基地建设、农产品品牌建设,农业和农村各项重点工作实现了新突破。

　　围绕3年内新建林果基地30万亩的目标任务,秦安县加大了果椒基地建设力度,今年新建林果基地12万亩。积极开展了“秦安蜜桃”、“秦安花椒”的商标注册工作,被中国果品流通协会授予“全国果业发展百强优质示范县”和“中国花椒之乡”称号,秦安蜜桃获得国家地理标志保护产品,“秦安花椒”通过国家地理标志保护产品评审。建成千吨级气调库3座、简易果窖2500个,新增贮藏量1.1万吨。围绕3年新增规模养鸡300万只的目标任务,今年新建养殖小区15个、养殖专业村9个,新增养鸡100万只,全县畜禽饲养总量达到352.65万头(只)。

　　稳步推进扶贫开发,实施完成了陇城镇头图等13村整村推进项目。大力发展劳务经济,统筹城乡就业,全民创业拓出了广阔天地,全县输转城乡剩余劳动力9.5万人(次),劳务创收4.3亿元。

　　项目建设和招商引资取得新成果

　　秦安县委、县政府紧紧咬住“发展抓项目”不放松,把项目建设作为加快经济社会发展的着力点,积极实施拉动战略,以前所未有的工作力度,狠抓项目工作落实。县上建立并落实了项目工作目标管理责任制和县级领导干部包抓重点项目制度,形成了领导牵头、部门支持、业主负责、社会参与的项目工作机制。县委、县政府主要领导和分管领导率先垂范,积极带领有关部门上兰州、赴北京,争资金、跑项目,帮助项目单位解难题、攻难点,全县上下形成了争项目、促发展的良好局面。全县共落实各类项目123项,总投资2.61亿元,其中国家投资2.12亿元,比上年增长15.8%。各类在建项目52项,总投资1.39亿元,完成投资7100万元。尤其是11月份以来,该县抢抓国家扩大内需机遇,争取国家投资项目27项,总投资7.62亿元,其中国家投资2.3亿元。

　　秦安县着眼于做大做强特色优势产业,依托林果、商贸、文化旅游等资源优势,坚持“出去请,环境引”相结合的原则,采取节会招商、企业招商、组团招商、网上招商等多管齐下的办法,全方位开展了卓有成效的招商引资活动。2008年,全县共签订招商引资项目32项,其中合同项目24项,协议项目8项,总投资12.39亿元,到位资金3.8亿元。

　　城乡基础设施建设取得新进展

　　今年以来,秦安县城乡基础设施建设驶入“快车道”。县上以规划为龙头,以市政基础设施建设为重点,创新投融资机制,加快了城市建设步伐。投入拆迁建设资金5755万元,拆除滨河北路、青年西路以北、大西巷以南等区域住户106户、建筑物1.2万平方米,完成了滨河北路、街泉路、旱坪路、成纪大道西段3.3公里道路改造铺油工程,实施了滨河南路何川段道路建设,城北供热工程投入使用。改造城区免费公厕4所,硬化城区小巷道16条1.9公里,安装、更换城区主要小巷道路灯185盏,城区小巷道实现了夜间正常照明。以创建市级卫生县城为契机,深入开展了城镇管理提高年活动,强化了环境卫生、市场和交通秩序整治,城区市容市貌得到较大改善。有序推进了市场建设,实施了西川蔬菜批发市场后续工程,加快了社区便民市场建设步伐,凤山、景园便民市场投入运营。加大了农村公路建设力度,完成了104条255.2公里农村公路通达工程和秦远公路、寺魏公路改造铺油,实施了11.07公里的革堡至古城公路、14.19公里的喇嘛墩至双庙公路和靖天公路南小河桥改造工程,农村公路通行能力得到提高。

　　秦安县按照“统筹规划、分步实施、保证重点、全面推进”的原则,积极实施灾后重建工作,全县实施重建学校26所,维修校舍2.7万平方米,医疗用房0.8万平方米,启动实施了王尹乡王新、云山乡潘河

　　县域工业和非公经济发展取得新成效

　　沿310国道天谗公路向北进入秦安川道区,一路走来,葫芦河两岸的何川、西川两大工业园区内,一家家企业相连,一排排厂房林立,建设生产的场面如火如荼。今年以来,秦安县依托当地资源优势,以工业园区建设为载体,以发展特色产业和产业化龙头企业为重点,完善基础条件,落实优惠政策,强化管理服务,县域工业发展取得了新成效,工业经济的质量和效益有了明显提高。长城果汁年产3万吨浓缩果汁生产线、隆源果品进出口公司5000吨气调库、盛源花椒及中药材加工、实源果业公司万吨果库、德顺面粉加工、天水鑫德绅服装加工等项目建成投产,秦安养加加果蔬汁生产等10多工业项目启动建设。2008年,全县限额以上工业增加值完成8000万元,同比增长15.9%。

　　2008年,秦安县按照“发展大市场、搞活大流通、建设商贸城”的目标要求,紧抓“商贸立县”战略不放松,大力发展非公有制经济,全力建设商贸大县。随着投资1580万元的家福乐购物广场等大型商场建成运营和投资2.8亿元的秦安·中国西部小商品城的启动实施,该县的市场体系更加完善,商贸流通业得到健康发展。全县新发展个体工商户和私营企业644户,从业人员1570人,注册资金5136万元。全社会消费品零售总额达到9亿元,较上年增长12.8%。

　　改善民生和社会事业发展取得新进步

　　今年以来,秦安县坚持以人为本,心系群众,把民生问题摆在更加突出的位置,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,有力地促进了和谐社会建设。

　　该县认真落实就业优惠政策,大力开发就业岗位,努力提高就业水平,引导下岗失业人员向第三产业、非公企业就业和自主创业,积极开发社区物业管理、城市协管、交通协警、保洁保绿等公益性岗位,有效地解决了就业难的问题。全县新增就业8150人,其中下岗失业人员就业3244人,“4050”人员就业1492人,公益性岗位就业1091人。为112名下岗人员免征税费4.4万元,免费培训下岗失业人员5133人。在县财政十分困难的情况下,千方百计筹措资金,为机关事业单位职工拨付医疗保险资金592万元,比上年净增182万元。启动实施了机关事业单位住房补贴制度,拨付住房补贴资金548万元。全面推行了城镇非职工医疗保险,进一步扩大了参保覆盖面,全县参保人员47460人,为参保患者报销医药费1034.06万元。认真落实惠民政策,兑付退耕还林补助、粮食直补、农资综合补贴等资金4639.2万元,发放医疗床位补贴和救助金236.6万元,为1209户低保住房困难户发放廉租补助239万元,广大群众得到了更多实惠,覆盖城乡居民的社会保障体系初步形成。