惠泽娲乡千秋业
——秦安县教育事业发展纪实
□本报特约记者冯喜成
在这硕果累累的丰收季节里,秦安大地飘荡着动人心扉的旋律:县委书记情系寒门学子捐献奖金爱心助学的善举感动了乡亲们的心,“县长助学基金”的设立发放帮助许多贫困学生圆了大学梦,危房改造塑造了城乡学校的新形象,评优表彰激发了园丁们教书育人的新活力……
近年来,秦安县委、县政府认真贯彻党的教育方针,坚持把教育放在优先发展的战略地位,积极实施“科教兴县”战略,大力推行教育改革,努力改善办学条件,着力优化教师队伍,不断深化素质教育,全面提高教育质量,走出了一条经济穷县打造教育强县的路子。
改革创新谋发展
2005年9月12日,秦安县委、县政府隆重召开规模空前的全县教育工作大会,调任到秦安工作仅有两月多时间的县委书记陈天雄深入调研后在会上作了动员讲话,客观分析了教育工作中存在的突出问题和面临的严峻形势,提出了加快教育事业发展的新思路和新措施。这次教育大会研究出台了《关于进一步加强教育工作的意见》,确定了“近期发展抓项目、长远发展抓教育”的战略思想和“义务教育抓巩固、高中教育抓质量、职业教育抓规模”的工作思路,吹响了振兴秦安教育的号角,为教育事业的改革与发展指明了方向。随后,一系列相关配套文件相继出台,一项项教育改革深入开展。
按照科学发展观的要求,秦安县把教育事业纳入全县“十一五”经济社会发展总体规划,建立健全了党委议教、政府抓教、社会支教的各项制度和一把手亲自抓、分管领导具体抓、四大组织协同抓的工作机制,完善和落实了“以县为主、分级管理”的义务教育管理体制。针对学校领导班子结构不合理、缺乏工作活力等问题,该县积极推进教育干部人事制度改革,通过推行民主推荐、公开竞聘等多种选人用人办法,调整充实了县直学校和学区领导班子,对县一中等13所局直学校领导班子进行了重新考察聘任,完成了对17个学区校长和28所独立初中、4所城区小学、385所农村小学校长的公开竞聘工作,将一批懂教育、会管理、事业心强、公道正派的人选拔到学校领导岗位上。同时,按照“按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘用、科学考核、合同管理”的原则,实行了教师聘任制、岗位责任制和结构工资制,把竞争激励机制引入到学校管理中,促进了学校领导班子建设和教师队伍建设。
秦安县为了从根本上解决基础教育腿短、腰软的问题,按照“高中向城区集中、初中向乡(镇)政府所在地集中、小学联办并校、建立寄宿制学校”的思路,积极调整学校布局,全县初步走向了规模化、规范化、集约化办学的轨道。为了解决困难家庭学生上学难的问题,该县设立了“贫困学生县长助学基金”,今年县财政拨付10万元,社会各界捐款23.38万元,救助贫困大学生145名,贫困优秀高中生40名。为了提高代课教师待遇,解决他们的后顾之忧,该县从2007年起,将县聘250多名代课教师的月工资由原来的150元增加到500元。
排危建校夯基础
在秦安城乡,最漂亮的建筑是学校,最优美的环境是校园。这是该县高度重视教育基础设施建设、花大气力改善办学条件的结果。
“再穷不能穷教育,再苦不能苦孩子。我们牢固树立穷县办大教育的思想,努力构建以政府为主导、各部门参与、全社会支持的教育投入机制,想尽一切办法改善办学条件。”秦安县县长王东红如是说。
近年来,该县在财政十分困难的情况下,逐年提高教育经费财政预算,加大教育基础设施建设投入力度,多渠道筹集建设资金,全面实施了危房改造、幼儿园建设、青少年活动场所建设、高中建设、职教建设等一大批建设项目,使全县中小学校的办学条件有了明显改善。2005年以来,全县共争取和落实各类建设项目180个,完成投资6000多万元,新、改建校舍面积9.81万平方米,校舍总面积由2005年的35.9万平方米增加到39.1万平方米。其中,投资1388万元,完成了61所转移支付危房改造项目建设任务,新改建校舍建筑面积25677平方米;投资758万元,完成了7所长效机制中小学维修改造项目建设任务,新改建校舍建筑面积9770平方米;投资490万元,建成了县五中、县二中办公楼,建筑面积5343平方米;投资1062万元,实施完成了县一中改扩建工程,建成学生公寓楼和食堂等,建筑面积12263平方米;投资340万元,实施完成了新建县第二幼儿园工程项目,建筑面积1819平方米;投资200万元,实施完成了新建兴国五小的建设任务,完成建筑面积2800平方米;投资260万元,实施了县青少年活动中心建设工程,建筑面积2800平方米。
多措并举提质量
近年来,秦安县严格落实了农村义务教育经费保障机制改革各项政策措施,从2006年起免除了义务教育阶段所有学生的学杂费,并从今年起为义务教育阶段的所有学生提供了免费教科书。2006年以来,共落实中央、省上下拨的义务教育补助资金6712万元。同时,实施“控辍保学”工程成效显著。至2007年底,全县小学入学率、巩固率、毕业率、升学率分别达到99.7%、97.4%、99.81%和95.03%;初中入学率、巩固率、毕业率、升学率分别达到98.90%、96.23%、99.98%和55.36%。
该县以加强学校德育工作和体育工作为重点,以开展新课程改革为核心,全面推进素质教育。同时,狠抓高中教学和高考备考工作,努力提高教育教学质量和高考升学率。全县高考本科上线人数和上线率分别由2005年的847人和15.38%提高到2008年1406人和18.12%。今年高考上线人数位居全市第二位。
秦安县教育体育局局长周世强告诉记者:“教育教学质量是教育工作的永恒主题。秦安县积极创新教育理念,推进教学改革,坚持以人为本,优化教师队伍,强化行业管理,深化素质教育,采取多种措施提高教育教学质量。”
整合资源兴职教
大力发展职业教育是推进农村教育综合改革、实施教育均衡发展的必由之路。秦安县坚持“两条腿”走路的办法,把中等职业教育与普通高中教育放在同等重要的位置进行谋划,齐抓共管。通过政策上引导、资金上扶持,使全县职业技术教育得到了快速发展。
为适应县域经济发展需要,优化教育资源配置,该县积极推进职业教育培训资源的整合,于2006年将县教师进修学校、电大工作站、农广校、劳动就业与培训中心并入县职业技术学校,成立了县职业技术教育培训中心。近两年,县上切实加强县职教中心基础设施建设,2006年,建成了职教中心实验楼;2007年,县财政拨付560万元,在校园东西两侧征地70亩,使校园面积达到100亩;以招商引资的方式投资1000万元修建了学生公寓楼和食堂楼各一幢;争取到省上实训基地建设项目97.5万元,装备了中学电工实训室和计算机教室。县职教中心积极开展联合办学,先后与天津塘沽中专等10所沿海发达地区中专学校签定了联合办学协议,近三年共培训输送专业人才2672人。同时,以促进就业、服务“三农”为宗旨,多层次、多渠道开展职教培训工作,近三年完成各类培训20000多人次,为地方经济做出了突出贡献。