示范｜网上“红色办公楼” 便民更亲民

——甘肃省天水市麦积区推进网络红页成效显著

　　网络红页有啥功能？具体该怎么用呢？这次我们以甘肃省天水市麦积区编办为例子跟大家好好聊聊，看他们是怎么利用网络红页打造便民亲密的网络平台，不仅取得了党政机关和事业单位的好评，还方便了公众上网办事，赢得了公众的认可，加强了机构管理。

　　天水市麦积区作为“网络红页”推广工作试点县区，也是全国范围较早启用“网络红页”的县区之一。近年来，天水市麦积区积极督促全区机关事业单位在“网络红页”上主动公开权力清单，建立网络问政平台，搭建特色服务专栏，拓宽收集民意渠道，努力将“网络红页”打造成党和政府同人民群众的“连心桥”。其在促进“职能公开、政务公开、便民服务和政民互动”方面的四大功能发挥明显，已成为天水市麦积区机关事业单位政务信息公开的主渠道、对外宣传的总窗口和服务群众的大平台。

　　促进政务信息公开　快捷安全可靠

　　依托“网络红页”主动公开政务信息是办好“网络红页”的重要抓手。靠网站发布信息可以说是机关单位开展政务公开最直接和简单的途径，但是由于中西部发布的不平衡，建网站需要人员、技术、财政等支持，很难满足所有部门的需求，而网络红页为此提供了解决手段。

　　天水市麦积区各级各类机关事业单位始终坚持“公开为原则、不公开为例外”的总体要求，将不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政务信息，尤其是事关群众切身利益的行政许可事项、“权责清单”、部门预决算和相关法律法规等，依托“网络红页”全方位、整系统的对外公开。并结合行政审批制度改革的深入推进，重点就行政许可事项的设定依据、办理要件、办事流程、办结时限、收费依据和行政许可事项受理单样表及行政权力运行流程图等，菜单式、图表化在“网络红页”上全面公开，真正让群众能看懂、会操作。因为网络红页是由政务和公益机构域名注册管理中心自主研发并运维的，安全可靠，这样就解决了机关单位政务数据安全的顾虑，不用担心政务网络信息泄露等问题。

　　网上办事简单易用　利于绩效评估

　　同时，各级各类机关事业单位也将本单位相关公共服务事项和便民服务事项，如农业部门重点就农业机械购置补贴、农村土地承包经营权流转、动物检疫合格证明等，人社局重点就养老保险的缴费、医疗保险住转院手续的办理、居民医疗住院补贴的审领和发放、失业人员及妇女小额担保贷款审核、就业失业证的登记办证换证等，区教体局重点就大学生助学贷款、中小学生住校补贴、中小学转学程序等，民政局重点就农村五保户供养对象的确认、城乡居民最低生活保障金的发放、城乡医疗救助资金的发放等各类便民服务事项的办理要件、办理流程和表格下载等全面依托各自“网络红页”对外公开，有效敞开了“红色办公楼”的大门，切实方面了群众查询和办事。由于网络红页是集成建站系统，在后台统一管理，实时监测网站数据，这些网站办事的数据就会得到最直观的反映，我们编办分析这些数据就能较为准确地反映出该机关部门在网上的履职表现，成为我们进行绩效评估的重要数据之一。

　　利用特色版块设置　紧密公众关系

　　在“网络红页”版面设置方面，天水市麦积区根据行业特点，专门开设了特色专栏板块。各乡镇根据地方产业发展各自设立了支柱产业推介专栏，街道办事处突出便民服务开设了民生服务专栏，政府工作部门及相关下属事业单位根据业务范围设置了相关业务服务指导专栏。部分单位还设置了行业风采专栏，充分展现高效的工作作风和良好的行业形象。如教体局开设了校园风采专栏，专题宣传报道校园活动，有效促进了校际交流，丰富了课间活动。农业局开设了企业之星和招商引资专栏，及时宣传报道农业小微企业发展动态和农产品供销情况等，为农业生产和销售提供基本资讯。

　　在党的群众路线教育实践活动开展期间，各级各类机关事业单位将“网络红页”作为助推教育实践活动出成效、见成果的重要载体，开设教育实践活动专栏，及时转载各级主流媒体关于教育实践活动的重点报道、系列评论和理论文章，报道本部门、本单位教育实践活动的工作安排、进展成效和特色亮点，对外发布教育实践活动进展情况和取得实效，特别是及时宣传与群众生产生活关系密切、群众反映强烈问题的整改成效，有效展现教育实践活动实际成果，努力营造干部倾心投入、群众普遍参与的浓厚氛围，进一步密切了党和人民群众的血肉联系。

　　有效促进政民互动　加强机构管理

　　为了方便群众更加快捷、方便的查阅党务、政务信息，天水市麦积区还将全区各级各类机关事业单位的“网络红页”，按照主管部门、隶属关系和机构性质分类后纳入“机构导航”系统并将“机构导航”在当地知名度较高门户网站的醒目位置添加了链接，建立了覆盖全区的网上“红色办公楼”。同时，机构编制、保密、法制、宣传和财政等部门加强对各级各类机关事业单位“网络红页”外发信息定期审核工作。机构编制部门主要审核外发的机构编制、行政许可和“权责清单”等，保密部门主要审核相关涉密事项等，法制部门主要审核法律法规等，宣传部门主要审核外发的重大新闻稿件和政务信息等，财政部门主要审核部门预决算和“三公”经费等，通过部门间的联合审核，确保全区网络信息安全和政务信息的客观、真实、准确。

　　为充分听取民意、汇聚民情、服务民生，天水市麦积区以搭建网络问政平台为抓手，在“网络红页”专门设置了在线咨询、在线调查和意见建议等栏目，办事群众对不明白的事项可以在线咨询，对已办结的事项可以在线评议，对工作开展情况可以提出意见建议。同时，纪检监察机关和机构编制部门可以通过对网民点击、纠错、反馈各类公共服务信息情况以及公开评议部门职能履行情况进行统计分析，得出网民对相关服务提供、相应职能履行情况的关注度和认可度，为机构编制考核评估、行政效能监察等提供第一手资料。

　　可以说，利用网络红页，麦积区在网上建立了“红色办公楼”，每个部门都相当于对外办事的窗口，不仅安全可靠，而且亲民便民，利用网络红页开启了“互联网+政务服务”的新篇章，也为下一步机构编制部门“靠数据说话”奠定了基础。