发展壮大富民产业  加快精准扶贫步伐

——麦积区着力在富民产业培育上下功夫出实招

　　近年来，麦积区以持续增加贫困农民收入为核心，以实现村有主导产业、户有致富门路、人有增收技能为目标，按照“一乡一业、一村一品”的思路，始终坚持把发展壮大特色优势产业作为扶贫攻坚的重要抓手，不断探索创新发展模式，大力实施产业带动战略，结合区情实际、精准发力，精心培育果品、蔬菜、畜牧、劳务等特色优势产业，有效加快了农民脱贫致富的步伐。

　　一、强化政策引导，有效落实投资扶持。围绕扶持优势主导产业，麦积区结区情实际，专门制定了《麦积区农业特色产业标准化示范基地建设奖励扶持办法（试行）》、《麦积区扶持农业产业化重点龙头企业发展的实施办法》、《麦积区助推双联行动发展放养鸡产业扶持办法》等扶持办法，出台了《麦积区培育产业1123增收计划》、《天水市麦积区区长金融奖奖励办法（试行）》等系列政策文件，为强势推进富民产业发展提供了政策保障。近年来，区财政平均每年投入3000多万元，用于果品、蔬菜、畜牧等特色产业基地和龙头企业建设，为龙头企业担保融资贷款1.54亿元，注入担保基金5650万元，垫付利息6396万元；发放农民专业合作社等贷款5.3亿元，有效解决了产业发展资金短缺难题。

　　二、突出基地建设，做大做强果品产业。按照“建基地、增规模，抓龙头、扩市场”的发展思路，结合不同地域资源优势，围绕果品种植适宜区全覆盖发展目标，稳步推进土地流转，大力发展果品基地建设，先后建成了城郊南山万亩花牛苹果基地、中山流域鲜食葡萄基地、元龙三岔花椒生产基地、中正山流域优质核桃基地、新阳杏生产基地和甘泉大樱桃基地等一批规模大、标准化程度高、在省市有较大影响的示范基地，探索建立“龙头企业+合作社+基地+农户”的产业化模式，积极扶持引导贫困村、贫困户发展果品种植，建成千亩以上果品基地67个，带动全区农户发展苹果建园40.3万亩，并成功打造出“花牛苹果”、“下曲葡萄”、“新阳红跃杏”、“伯阳鲜桃”、“元龙花椒”、“甘泉大樱桃”等独具特色名优果品，有力地促进了全区特色主导产业规模化发展。全区贫困村、户先后发展苹果种植10.776万亩、核桃6.25万亩、花椒0.6万亩，目前全区果品种植面积达到61.95万亩，挂果30万亩，产量39.6万吨，实现产值12.4亿元，人均果品纯收入2022元，占农民人均纯收入的41%，有效促进了贫困户致富增收。

　　三、坚持“三菜”齐抓，加快发展蔬菜产业。麦积区按照“大抓大路菜，狠抓设施菜，强力推广复种菜”的工作思路，整合项目资金，加快土地流转，强化科技支撑，健全营销体系，逐步构建成了以新阳、中滩、石佛、渭南、甘泉、琥珀等乡镇为核心的万亩蔬菜示范基地和连片设施蔬菜示范区，全区蔬菜产业发展态势良好，基本实现了集中连片、规模发展。目前全区蔬菜种植面积达到13.56万亩，其中设施蔬菜3.25万亩，地膜5.52万亩，露地4.79万亩，蔬菜产业俨然已成为助推农民脱贫的“聚宝盆”。

　　四、狠抓扩量增效，大力发展畜牧产业。抢抓麦积区被列为全省蛋肉鸡示范县区建设机遇，以畜产品精深加工、畜禽标准化养殖、草食畜牧业发展为重点，按照“提质增效抓猪鸡、提速增量抓牛羊”的思路，积极扶持贫困村群众新建各类养殖小区，发展家庭养殖场，建成了以天水嘉信畜牧为龙头的奶业产业化体系，以九龙山禽业为龙头的蛋鸡产业体系，以天水维亚等为龙头的生猪产业体系，以利桥吴河等养殖小区为龙头的肉牛产业体系，全区城郊发展奶畜产业、三新阳地区发展生猪及家禽产业、东中路林区发展肉牛产业畜牧业产业化合理布局初步形成。目前全区累计建成标准化养殖小区72个，畜禽饲养总量达354.87万头（只），其中：在贫困乡村建成规模养殖场58个，发展专业养殖村6个、养殖大户137户。同时采取“政协委员领办、企业代建、龙头企业+基地+农户、农户自建”四种模式，依托人大代表在行动、政协委员助推双联行动等活动，在全区建成散养鸡养殖场67个，年饲养规模48万只，直接带动农户266户。

　　五、强化技能培训，不断壮大劳务产业。麦积区立足农村富余劳动力较多的实际，坚持把发展劳务经济作为增加贫困群众收入的主要抓手，强化技能培训，拓宽劳务基地，打造劳务品牌，提升组织输转，鼓励回乡创业，千方百计推动劳务输转由体能粗放型向技能质量型、短期临时型向长期稳定型、自谋分散型向组织规模型转变。充分整合扶贫、人社、林业、农业、畜牧等部门培训资源，大力开展劳务技能培训，切实增强了群众的“造血”功能和创业致富能力，贫困村、贫困户劳动力输转比例稳步提高、劳务收入持续增长。近三年累计输转劳动力32.9万人（次），创劳务收入39.4亿元，劳务收入已占农民人均纯收入的四成以上。

　　六、培育新型经营主体，发挥引领带动效应。大力发展以龙头企业为重点的新型经营主体，不断探索完善企业与贫困农户利益链接机制，引导贫困户发展产业，在甘泉镇甘江村探索出了“农户与合作社结对联养+农户入股分红（政府补贴）”的放养鸡产业发展模式，在花牛镇白家河村探索出了“合作社+基地+农户”的果品产业发展模式，在利桥乡百花村探索出了“公司+农户”的食用菌产业发展模式，初步形成了龙头企业与贫困农户互利共赢、抱团发展的格局，带动了贫困群众致富增收。目前全区累计发展龙头企业216家、农民专业合作社714家、家庭农场47家，带动农户6.9万户，吸纳农村劳动力就业人数2.3万人，人均增收1640元。积极引导龙头企业、合作组织和种养大户，采取出租、转包、互换和入股等方式，有序推进土地流转，适度发展规模化经营。全区共流转土地12.3万亩，其中龙头企业、农民专业合作社流转6.36万亩和4.84万亩，贫困群众通过土地流转全区租金年收入达4800万元，工资性收入达2000万元。依托“互联网+”电商销售模式，创建了“潘苹果”网络销售、“农昕花牛苹果”电子商务平台，开辟了全区网络销售终端市场。通过“龙头企业+基地+扶贫电商+扶贫户”模式，发展电商企业77个、个体网店191个，在北京、上海、深圳、广州、宁波、厦门等大中城市建成农产品直销店10个，实现销售收入1.6亿元，拓宽了农产品销售渠道，探索建立了电子商务促农增收的新路子。